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各位代表，成绩来之不易，奋斗鼓舞人心。五年的奋斗历程，我们在危机中培育了新机，在变局中开创了新局，在实干中赢得了实绩，邹平人“想干事、能干事、干成事”，已经成为民富市强新邹平建设的主旋律。这是市委科学决策、统领指挥的结果，也是市人大和市政协高度信任、鼎力支持的结果，更是全市人民勠力同心、携手共进的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部职工，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部老同志，向驻邹人民解放军和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向心系家乡的邹平儿女，以及所有关心和支持邹平发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也要看到当前经济社会发展中存在一些突出问题：一是受到疫情冲击，统筹防疫与发展压力依然巨大;二是新能源、新一代信息技术等战略新兴产业处于起步阶段，发展壮大还需时日;三是城乡区域发展仍不平衡，教育、医疗等领域还存在不少弱项，社会治理还不完善;四是财政收支矛盾突出，“三保”面临较大压力;五是干部能力作风与发展要求还不完全适应，形式主义、官僚主义问题仍然存在，不担当、不作为等问题时有发生，等等，需要我们认真深入研究，尽快加以解决。 二、“十四五”时期的指导思想和目标任务 未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是邹平大有可为、加速崛起的关键五年，做好这一时期的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚刚闭幕的市委十三届十一次全会，为我们谋划了思路，指明了方向，提供了遵循。为此，确定今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设世界高端铝业基地核心区、渤海湾先进制造业基地示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、省会经济圈一体化发展引领区、产城融合发展特色区，综合实力保持滨州领先、走在全省县域前列、进入全国百强第一方阵，在高质量发展上再造一个新邹平。 ——坚持转型赋能，建设更强实力邹平。“十四五”期间，固定资产投资年均增长7%以上，居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。到2025年，地区生产总值冲刺千亿元，一般公共预算收入突破百亿元。铝产业销售收入突破4000亿元，中高端占比达到80%以上，世界高端铝业基地核心区地位更加凸显。高效生态纺织主营业务收入突破1500亿元，成为国际领先的智能纺织产业基地。持续扩大钢铁、粮油优势，建成国家高端优质特钢保障基地，成为国家级粮油创新发展示范基地。 ——坚持科技创新，建设更具活力邹平。深度融入省“十强”产业布局，重点发展大数据、氢能、生物医药、碳纤维等产业，“四新”经济占比大幅提升。发挥好铝谷科创平台作用，建设更多中试基地，设立重点产业集群发展基金，推动产教、科教深度融合。新增省级以上研发平台18家，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.8%，高新技术产值突破1000亿元。引进世界500强和过10亿元项目25个，“双一流”、硕博士研究生700人以上，利用市外资金400亿元。吸引更多金融机构来邹新设分支，力争银行机构达到25家以上，金融服务实体经济能力持续增强。 ——坚持城乡共融，建设更高品质邹平。紧紧围绕“人的城镇化”核心理念，聚力提升城市功能，城镇化率达到67%以上。落实国土空间规划，加快高铁、湖西、黛溪河等综合片区开发，稳步拉开城市框架。完善城区防洪排涝体系，提升抵御风险能力，建设海绵城市、韧性城市。细化城市网格管理，提高市民文明素养，跻身全国文明城市行列。坚持农业农村优先发展，加快齐鲁样板示范区创建，推动乡村振兴战略落地落实。持续提升农业综合生产能力，新增高标准农田30万亩，土地适度规模经营率达到70%。推进美丽乡村特色化差异化发展，新增市级以上美丽乡村50个以上。强化以工补农、以城带乡，引导资源要素加速向农村集聚，绘就农业强农村美农民富的“邹平画卷”。 ——坚持绿色发展，建设更美生态邹平。围绕生态立市、绿色惠民，实施一批重点节能减排工程和技术改造项目，持续提升能源利用效率，万元GDP能耗下降10%。推行绿色生产模式，大力发展光伏发电、生物质能等可再生能源，清洁能源容量达到350兆瓦以上。推进城乡垃圾分类、建筑垃圾循环利用、餐厨垃圾资源使用，健全现代化环卫设施体系。精准科学依法治污，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，到“十四五”末，主要污染物排放总量显著减少，空气优良天数明显增加。加强南部山区自然生态系统修复与保护，加大造林绿化、破损山体治理力度，林木绿化率达到22%以上。 ——坚持以人为本，建设更加幸福邹平。促进高校毕业生、退役军人、残疾人以及困难群体就业，深入实施全民参保计划，兜牢社会保障底线。新建改扩建中小学幼儿园27处，扩大优质公办教育覆盖面，办学条件全部达到省级标准。高位推进高中集团化办学改革，以良性竞争带动整体水平提升。加强国家紧密型县域医共体建设，实施基层医疗卫生机构整体提升工程，医疗卫生服务体系更加完善。开展特殊家庭适老化改造，建成综合性养老服务机构5家、社区嵌入式养老服务综合体20处。持续抓好新时代文明实践中心国家试点建设，不断完善和丰富新时代文明实践中心建设“邹平路径”。积极打造全民健身中心、城市绿道、健康主题公园等，丰富市民文体生活。 三、2021年工作安排 今年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，开好局、起好步至关重要。尽管前进道路上充满挑战，但邹平产业结构更趋合理，比较优势更趋明显，要素保障更趋完备，经济社会发展稳中向好的态势日益巩固。特别是，黄河流域生态保护和高质量发展、环渤海经济圈、省会经济圈一体化发展等重大战略落地实施;大规模减税降费、增发专项债券、鼓励“四新”经济发展等系列利好政策密集出台;货运铁路、济高高速、小清河复航等外部通道辐射带动，都为我们新一轮发展积蓄了能量、打开了空间。当前的邹平，正经历转型跨越、乘势蝶变的关键期，只要我们精准把握形势，善于借势借力，敢于闯关亮剑，就一定能够在高质量发展中走在前列，实现“十四五”强势开局。 综合考虑内外形势和新冠肺炎疫情叠加影响，确定今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长6%以上;固定资产投资增长10%以上;居民人均可支配收入增长7%左右;完成上级下达的约束性指标。 围绕实现上述目标，着力抓好以下六个方面的工作： (一)树牢改旧育新理念，在加快新旧动能转换中稳增长、提质效 聚力打造世界高端铝业基地核心区。全力抓好轻量化、深加工、再生铝和铝谷服务平台四大板块建设。以高纯化、材料化、多元化、超细化为方向，培植壮大高端精细氧化铝产业;跟踪服务礼德光伏发电铝合金材料、盛世铝手模等项目，确保年内投产达效，铝产品中高端占比突破70%。实施台湾新格二期、创新年产20万吨再生铝项目，确保年内投产;开工建设中德宏顺再生循环产业园，再生铝产能达到175万吨、三年突破255万吨，努力打造全国最大的再生铝生产基地。加快魏桥汽车轻量化基地建设，力争5个项目上半年全部投产;积极引进汽车整车项目，三星明航全铝车体突破5000辆，努力擦亮邹平铝业轻量化品牌。拓展中国铝谷服务功能，将大宗商品交易向钢铁、纺织拓展，交易额突破1800亿元。加快建设铝谷产业技术研究院、铝业大数据中心，研发检验检测中心初具规模。 |
