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这五年，我们注重城乡统筹、协同推进，发展空间加快拓展。滨惠大道、东吕高速、德大铁路建成通车。升级农村路网240公里，实施农村公路安全生命防护工程779公里，新建改造桥梁932座。城乡公交一体化实现全覆盖。新建变电站3座，提升输配电线路1460公里，改造低压村庄639个。新建棚改安居房14910套。改造老旧小区107个、农村危房5290户。集中供热能力达600万m2。改造雨污排水管网34.4千米。完成农村改厕11.9万户，城乡环卫基础设施配备率达100%，村镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。成功创建国家园林县城、国家卫生县城。 这五年，我们注重改革创新、创优环境，发展活力显著增强。强力推进污染防治攻坚和“四减四增”三年行动计划，PM2.5、PM10平均浓度较2015年分别改善39%、27%。合格造林16.63万亩，创建省市级森林乡镇7个。10448户贫困户稳定脱贫，139个省定重点村脱贫退出。开展增信贷、降不良、打逃债等系列活动，金融生态不断向好。各类市场主体达4.89万户。获批创建全国电子商务进农村综合示范县。入选国家数字乡村试点县、全国淘宝村百强县。 这五年，我们注重民生至上、共建共享，人民生活大幅改善。民生支出累计142亿元，年均增长6.05%，占财政总支出的83.7%。新改扩建学校42所、幼儿园72处。建成“一体化”卫生室236家，医疗卫生机构达373所，床位数达3200张。新增城镇就业2.68万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完成清洁取暖改造7.58万户。养老机构达19处、床位4000余张。2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍。警务协作区、交巡一体化等改革成效显著，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。 各位代表，五年来，我们艰辛探索，顽强奋斗，在惠民发展史上续写了浓墨重彩的新篇章。实践告诉我们，做好政府工作：必须坚持党的领导。坚决贯彻中央和省市委决策部署，在县委的坚强领导下，调动各方面积极性，集中力量办大事。必须坚持民生为要。顺应群众美好生活期待，补齐民生短板，促进社会和谐，用工作实际成效赢得群众广泛支持。必须坚持稳中求进。保持战略定力，把握好时度效，妥善应对各种挑战，以稳促进、以进固稳。必须坚持解放思想。坚决破除思想禁锢，放大格局，对标对表，以自我革新的勇气和胸怀，敢闯敢干，创新实践。必须坚持担当作为。发扬钉钉子精神，保持攻坚韧劲，持续精准发力，善始善终、善作善成。 各位代表，这五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持惠民发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须保持清醒头脑，正视存在的一些问题和短板：一是支撑性和引领性项目偏少，创新链与产业链缺乏高效协同;二是资金、土地、人才等要素制约日益凸显;三是中心城区能级偏低，城镇辐射带动能力不够强;四是教育、医疗、养老、文化等领域优质资源供给不足;五是安全生产、食药监管、生态保护、信访维稳等方面仍有不少薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的总体要求和主要目标 总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，紧紧围绕“聚力突破、起势成势、干在实处、走在前列”战略定位，实施乡村振兴、工业强县、文旅兴县、商贸活县、城市提质“五大工程”，强化党的建设、依法治县、改革开放、要素供给、风险防范“五项保障”，全面建设清正惠民、人文惠民、生态惠民、实力惠民、幸福惠民，奋力开创现代化惠民建设新局面。主要预期目标是：力争到2025年，GDP年均增长8%左右，固定资产投资年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%左右、8%左右。 今后五年，将重点从五个方面聚力突破： (一)全面建设“清正惠民”，在打造为民政府上聚力突破。把纪律和规矩挺在前面，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。坚持依法治县，推进社会治理体系和治理能力现代化。深化放管服改革，构建亲清新型政商关系，为市场主体添活力，为人民群众增便利。 (二)全面建设“人文惠民”，在涵养文化力量上聚力突破。培育和践行社会主义核心价值观，汇聚起向上向善强大力量。坚定文化自信，深入挖掘孙子文化、红色文化、黄河文化等丰富内涵，促进优秀传统文化与旅游产业融合发展，为惠民高质量发展赋新能、育新机、强支撑。 (三)全面建设“生态惠民”，在促进和谐共生上聚力突破。严守生态保护红线，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好碳达峰、碳中和工作，全面提高资源利用效率，扩大生态产品供给。深入开展林水会战“第二个十年行动”，促进经济社会发展全面绿色转型，创建黄河流域生态保护和高质量发展示范高地。 (四)全面建设“实力惠民”，在增强发展后劲上聚力突破。实施科创赋能、强链赋能、数字赋能，放大“孙子故里、生态惠民、绳网之都、温泉之城、苗木之乡”效应，实现优势产业扩量提质。推进城乡融合发展，做靓城镇，做美乡村，贯通“东融滨州、西联济南、南跨黄河、北接京津冀”开放大通道。 (五)全面建设“幸福惠民”，在增进群众福祉上聚力突破。实施更加积极的就业政策，培育新的就业增长点，深化现代教育体制改革，完善医疗卫生服务体系，加强公共文化服务体系建设，完善养老基础设施建设，兜牢基本民生底线，保障高质量发展成果惠泽人民。 三、2021年工作安排 主要预期目标是：GDP增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、8%左右，进出口量稳质升，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 做好今年政府工作，必须坚持统筹和系统理念，强化实干思维，突出成效导向和结果导向，做到八个奋力开创： (一)突出工业强县，在新型产业发展上蓄势发力，奋力开创区域发展新局面。打造产业集群。坚持以高端化、智能化、绿色化为发展方向，着力构建开放、融合的现代产业新体系。升级高端铝产业。发挥汇宏新材料龙头带动效应，放大电力、电解铝资源禀赋，引进高端门窗、轨道交通用铝等项目，延伸产业链条，推动产业向价值链中高端迈进。壮大装备制造产业。聚焦风电装备、汽车零部件、数控机床与智能设备领域，年内完成投资15亿元以上，实施20万吨海上风电关键零部件等项目，推进产业链协同创新。赋能化纤绳网产业。开展优化提升行动，实施技术改造项目16个，促进绳网产业与互联网、人工智能、大数据深度融合，加快绳网产业智慧升级。营造创新生态。主动对接渤海先进技术研究院，达成产学研合作50项。新增高新技术企业12家以上。培育市级以上创新平台不少于10家。实施工业技改企业110家。培育规模以上工业企业20家、专精特新企业30家。加强知识产权保护，激发全社会创新活力。全县规模以上工业增加值增长7%左右。培育数字经济。加快布局网、云、端，5G基站达398个。建设特色行业云和产品云，建立开放共享的产业体系。发展“现代优势产业集群+人工智能”“互联网+先进制造业”等新模式，培育工业互联网平台2家、两化融合贯标试点企业5家，让数字化转型升级赋能产业集群发展，努力走出一条具有惠民特色的创新发展之路。 |
