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二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 “十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据市委《关于制定昌邑市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要(草案)，提请大会审议。 当今世界正经历百年未有之大变局，新发展阶段正面临新机遇新挑战，未来五年昌邑仍处于重要战略机遇期、经济结构深度调整期和动能转换胶着期，经过“十三五”期间的快速发展，我们具备了更加便捷的交通体系和更加均衡的发展态势，积淀了更加活跃的实体经济和更加奋发的工作状态，胶东经济圈一体化等区域战略的加速推进，更赋予了昌邑重大历史机遇，为我们在构建新发展格局中进位争先、实现更大作为奠定了坚实基础、积蓄了发展后劲。但同时，昌邑发展不平衡不充分的问题仍然突出，动能转换任务艰巨，传统产业占比依然过高，“四新”经济占比依然偏低，科技创新支撑不够，产业核心竞争力有待进一步提升;资源环境约束趋紧，土地、排放、能耗制约凸显，耕地保护、安全生产、生态环保等方面仍然存在短板，实现绿色低碳发展任重道远;教育、医疗等民生领域仍有弱项，城市建设管理水平有待进一步提升，“放管服”及“一次办好”改革成效距离群众期盼还有一定差距，等等。对此，我们既要准确研判形势、坚定发展信心，更要增强忧患意识、强化底线思维，放大比较优势，补齐短板弱项，奋力推动高质量发展再上新台阶。 “十四五”时期经济社会发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓胶东经济圈一体化发展先机，推动新旧动能转换加快塑成优势，推进治理体系和治理能力现代化，保持经济平稳健康运行，社会安定和谐、百姓安居乐业，高质量发展各项工作取得新突破、迈上新台阶。 今后五年，我们要坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力开创高质量发展新局面。突出抓好以下六个方面： (一)强化科技创新、加速动能转换，进一步增强经济实力。把新发展理念贯穿发展全过程和全领域，把创新摆在发展全局的核心位置，推动现代化经济体系建设取得重大进展。全面强化科技创新，增强企业自主创新能力，开展高新技术企业“育苗造林”行动，实施单项冠军、瞪羚企业倍增计划，推动产业链、供应链、人才链、创新链深度融合，打造区域性创新高地。坚持以实体经济为着力点，实施传统产业基础再造和新兴产业规模倍增工程，拓展数字经济空间，扩大制造业发展优势，推动服务业现代化，打造一流产业生态，积极扩大有效投资，构建竞争力更强的特色产业体系。持续深化重点领域和关键环节改革，深入推进要素市场化配置改革，做大国有资本和国有企业，全面优化营商环境，推动全面深化改革取得突破性、系统性和标志性成果。 (二)推动绿色转型、加强污染防治，进一步优化生态质量。深入贯彻习近平生态文明思想，促进经济社会发展全面绿色转型。优化国土空间开发保护新格局，统筹划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界控制线和山水林田湖草系统治理，构建生态空间管控体系，守住自然生态安全边界。加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构和农业投入结构，强化煤炭消费总量控制，基本建立循环经济体系。深入打好污染防治攻坚战，基本消除重污染天气，全面消除城市黑臭水体，城镇生活污水、垃圾处理设施实现全覆盖。全面落实河长制，持续推进湾长制，积极推行林长制。加强水资源节约集约利用和水土保持，落实最严格的耕地保护制度，提高海洋资源和矿产资源开发保护水平。 (三)融入重大战略、推动一体发展，进一步增强区域发展协调性。深度融入胶东经济圈一体化发展，打造融合化基础设施体系、对外开放新高地、科技创新共同体和市民幸福生活圈。加快城区沿河发展、拥河发展，高水平建设高铁片区，有序实施城市更新行动，塑成精致精细、特色鲜明的城市风貌。推动城镇建设重心下沉，构建中心镇、特色镇、农村社区协调发展新格局。优先发展农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实现乡村振兴。完善立体化交通网络，增强现代能源供给，健全现代水利体系，持续强化基础支撑。 (四)持续加大投入、推动共同富裕，进一步改善民生福祉。严格落实就业优先政策，持续提高居民收入水平。持续改善教育办学条件，加快学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡和高中教育多元特色发展，支持潍坊环境工程职业学院创办应用型本科院校。加快中医药传承创新，大力开展爱国卫生运动，推动基层医疗卫生服务体系提档升级，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处置机制，推动以治病为中心向以健康为中心转变。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，健全重大疾病医疗保险制度，健全分层分类社会救助体系，积极应对人口老龄化，兜牢基本民生保障底线。 (五)坚定文化自信、强化文明实践，进一步提高社会文明程度。以社会主义核心价值观引领文化建设，促进新时代文明实践中心建设，持续巩固全国文明城市创建成效，加快建设新时代文化强市。推进城乡公共文化服务体系一体建设，促进公共文化设施资源共建共享，基本建成覆盖全市的数字公共文化服务网络。充分挖掘丝绸文化、红色文化等特色文化，加强考古工作和文物保护利用，大力发展文创产业，推动文化旅游跨界融合发展。 (六)统筹安全发展、守牢发展底线，进一步提升社会治理效能。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法治市，建设法治政府、法治社会。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心下移，推进市域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全信访积案常态化化解机制，完善社会治安防控体系，深化禁毒人民战争，推进“扫黑除恶”工作常态化、机制化。完善和落实安全生产责任制，健全自然灾害防治体系和防灾救灾减灾工作机制。加强经济安全风险预警、防控体系能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技、粮食生产、能源保障等关键领域安全可控。 各位代表，绘就并实现“十四五”发展蓝图，是全市人民共同的期待，更是我们共同的责任。我们将始终坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在市委坚强领导下，同全市人民一道，团结奋斗，拼搏实干，共创昌邑更加幸福美好的明天! 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”规划的开局之年。做好今年政府工作，必须紧紧围绕市委经济工作会议确定的聚焦高质量发展“一个主题”，实现新旧动能转换、乡村全面振兴、现代化高品质城市建设“三大突破”，加快双招双引、改革开放、海洋经济、文旅融合、民生事业“五个提升”，强化项目建设、营商环境、生态环保、安全发展“四项保障”的思路举措和目标任务，找准定位、放大优势，突出重点、精准发力，主动作为、乘势而上，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 |
