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各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省、州党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，更是全市各族人民团结拼搏和社会各界鼎力支持的结果，为我们奋进“十四五”、开启新征程奠定了坚实基础。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向广大医务工作者、驻芒市官兵、政法干警，向所有参与、关心、支持芒市发展的中央、省、州属驻芒市各单位和社会各界人士，向为我们打下良好基础的老领导、老同志表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意! 回首“十三五”历程，总结2020年工作，我们深刻认识到，发展之路从来不会一帆风顺。芒市发展依然面临诸多困难和挑战，主要是：境外疫情输入防控压力剧增，边境管控、社会治理还有短板和弱项;经济实力还不强，产业发展总体层次较低，主导产业优势不明显，县域经济发展后劲不足;基础设施建设滞后，投融资增长困难，城乡一体化进程推进缓慢;财政刚性支出持续增加，收支矛盾十分突出，防范化解重大风险隐患任务依然艰巨;民生改善仍有不足，公共服务水平质量不高，群众“急难愁盼”问题还没有得到很好解决;巩固脱贫攻坚成果任务繁重，推进乡村振兴任重道远;少数干部适应新形势、推动高质量跨越式发展的能力和水平有待加强，工作作风仍需改进，执行力和落实力有待提高。对此，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所盼为施政所向，采取有效措施认真解决，决不辜负全市人民的期望和重托。 二、“十四五”时期的目标任务与2035年远景展望 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，更是我们全力攻坚芒市高质量跨越式发展的关键时期。尽管全球百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，诸多矛盾叠加、风险挑战增多，发展面临前所未有的复杂环境。但是，我们更要看到：随着习近平总书记访缅成果加快落实，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，区域性综合交通枢纽逐步形成，芒市的开放优势更加凸显;随着国家深入推进新时代西部大开发，重点开发开放试验区、自贸试验区、中缅国际大通道、大滇西旅游环线建设等重大利好政策效应持续释放，芒市的政策优势更加凸显;随着东部产业加速西移，世界一流“三张牌”持续打造，重大产业布局推进落实，支柱产业全产业链重塑，经济发展“三年行动计划”强力推进，芒市的发展优势更加凸显;随着“解放思想、跨越发展”大讨论持续深化，广大干部职工思变思进的氛围更加浓厚，芒市的发展基础更加坚实。我们必须立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，奋力开创芒市高质量跨越式发展新局面。 “十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面融入国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格局。在全州“一盘棋”布局下，立足“1小时经济圈”，推动芒瑞陇三城联动发展，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，加快“两新一重”基础设施建设，加快构建“三张牌”和“七大产业”体系，突出州府中心城市地位，按照“一核两廊三带”空间发展布局，把芒市建设成为沿边民族团结进步示范市、宜居宜业生态田园示范市、面向南亚东南亚辐射中心示范市、绿色经济发展示范市，不断巩固芒市全面建成小康社会成果，谱写好全面建设社会主义现代化国家的芒市篇章。 “十四五”发展的主要目标是：经济发展取得新成效，地区生产总值年均增长10%以上;三次产业结构调整为10:30:60;地方一般公共预算收入年均增长6.5%以上;固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;外贸进出口总额年均增长10%以上;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%。改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，城乡融合发展呈现新面貌，社会治理效能得到新提升，全市各族人民获得感、幸福感、安全感显著增强。 展望二○三五年，芒市与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。全市经济实力实现大幅跃升，经济总量和城乡常住居民人均收入再上新台阶，人均国内生产总值达到全省平均水平，中等收入群体显著扩大;高科技产业发展不断壮大，进入创新型城市行列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成县域现代化经济体系;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治芒市、法治政府、法治社会，平安芒市建设达到更高水平，基本实现全市治理体系和治理能力现代化;建设文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康芒市，建成全国民族团结进步示范市，各族人民综合素质和社会文明程度达到新高度;绿色生产生活方式广泛形成，生态环境持续好转，基本实现宜居宜业生态田园城市建设目标;对外开放新格局全面形成，全面融入面向南亚东南亚辐射中心建设取得重大成果;基本公共服务实现均等化，城乡发展和居民生活水平差距显著缩小，人民日益增长的美好生活需要得到有效满足。 “十四五”时期，是芒市大有可为、大有作为的重大发展机遇期。我们要进一步解放思想，把握机遇，坚定信心，主动作为，全力推动芒市在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步。紧紧围绕把芒市建设成为“四个示范市”的发展定位，重点实施十二项战略任务：一是深度融入新发展格局。紧紧扭住扩大内需这一战略基点，充分发挥我市区位优势，积极融入和服务中国—印度洋国际大通道战略，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为畅通我国与西南周边国家生产力要素国际循环的重要支点。二是加强基础设施建设。以提升基础设施供给能力和服务水平为目标，实施一批具有战略性、基础性、前瞻性的重大工程，建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络，支撑高水平开放、高质量发展，更好融入和服务国家战略。三是加快构建现代特色产业体系。围绕打造世界一流“三张牌”和全州产业发展布局，加快推动区位优势、生态优势、资源优势向产业优势、经济优势、发展优势转变，努力建设一个百亿级产业园区，打造两个百亿级产业集群、七个十亿级产业。四是大力实施创新驱动发展战略。发挥创新在边疆社会主义现代化建设全局中的核心作用，把科技研发运用作为发展重要支撑，深入实施科技兴市、人才强市、创新驱动发展战略，完善创新体系，建设面向南亚东南亚科技创新辐射中心的前沿示范市。五是全面提升对外开放水平。紧紧抓住习近平总书记访缅取得重大成果机遇，主动服务和融入“一带一路”、中缅经济走廊等国家发展战略，充分利用重点开发开放试验区、自由贸易试验区等优惠政策，加强口岸和通道基础设施建设，加快发展对外贸易，加大招商引资力度，加强中缅交流合作，努力建设面向南亚东南亚辐射中心示范市。六是坚持全面深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善各类产权制度，推进要素市场化配置改革，有效激发社会创造力和市场活力。创新政府管理和服务方式，建立健全有利于高质量跨越式发展的体制机制。七是建设宜居宜业生态田园示范市。坚持以生态田园城市发展总体规划为引领，统筹推进旧城功能完善和新区开发建设，推动城市新区发展与老旧小区改造齐头并进。加快补齐城市公共基础设施和公共服务短板，扎实推进美丽县城建设，打造国际花园城市，全面提升州府形象。八是全面实施乡村振兴战略。以“五大振兴”工程为抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全村庄规划体系，全面推进特色小城镇建设，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。九是持续加强生态文明建设。把生态文明建设摆在首要位置，坚持以资源环境承载能力为发展上限和依据，扎实推进环境综合治理，加强生态环境保护与修复，科学有效利用自然资源，建设绿色生态芒市。十是着力加强和保障民生。落实以人民为中心的发展思想，坚持在发展中补齐民生短板，提高基本公共服务均等化水平，努力让各族群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断提高全市人民生活质量和水平。十一是大力发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，大力提高社会文明程度，健全公共文化服务体系，建设文化强市。十二是构建团结和谐稳定边疆。铸牢中华民族共同体意识，强化党管武装，巩固党政军警民合力强边固防成果，扎实推进边疆社会治理体系和治理能力现代化，深入推进民族团结进步发展，不断巩固各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。 |
