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各位代表!去年各项目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，经济与社会、城市与乡村、人与自然发展更加协调、更加平衡、更可持续;我们积极推进一二三产融合发展，加快特色优势产业转型升级，全州经济结构持续优化，地区生产总值实现翻番，综合经济实力跃上新台阶;我们持续加强“五网”基础设施建设，着力改善城乡生态环境和人居环境，交通更加便利、乡村更加秀美、城市更加宜居;我们主动承担“为国试验”神圣使命，全面深化改革扩大开放，沿边开发开放成果丰硕，发展动力活力明显提升，为服务国家战略作出德宏贡献;我们全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，着力保障和改善民生福祉，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，人民生活水平持续提高;我们不断提升边疆社会治理能力，推进党政军警民合力强边固防，边疆民族团结社会和谐，在为国守边中体现了德宏担当;我们在大战大考中攻坚克难，在接续奋斗中勇往直前，脱贫攻坚即将取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，边疆各族群众全面小康即将实现，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。 五年的生动实践使我们深刻认识到，要实现德宏边疆繁荣稳定、民族团结进步、经济社会高质量发展，就必须坚持党的全面领导，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省委、州委决策部署;必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，不断提高发展质量和效益;必须主动服务和融入国家战略，以全面深化改革激发发展活力，以高水平开放推动高质量发展;必须坚持人民至上，始终把保障和改善民生作为重中之重，全面增强边疆各族群众获得感幸福感安全感;必须坚持国家总体安全观，牢固树立国家意识、国门意识、中华民族共同体意识，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 各位代表!“十三五”期间我州经济社会发展取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的科学指引，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和州委的坚强领导，得益于全州各族人民的团结拼搏和社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向广大医务工作者、驻德宏人民解放军、武警官兵、公安干警和各条战线的同志们致以崇高的敬意!向所有关心支持德宏发展的中央、省属驻德宏各单位和社会各界人士表示衷心的感谢! 二、“十四五”主要目标任务与2035年远景展望 未来五年乃至十五年，我国进入开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的新发展阶段，德宏也进入全面建设社会主义现代化新边疆的黄金时期。从机遇看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情正在全球肆虐，中国共产党领导和中国特色社会主义制度优越性愈加彰显，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有变，发展仍然处于重要战略机遇期。新时代推进西部大开发形成新格局成为党和国家工作重点，中缅命运共同体加快构建，共建“一带一路”深入推进，中缅经济走廊建设步伐加快，中国—东盟自贸区升级版、澜湄合作机制、区域全面经济伙伴关系协定等加快实施。我省建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心深入推进，孕育着前所未有的发展机遇。经过长期接续奋斗，我州经济社会发展发生深层次变革、取得开创性成就，综合发展环境全面向好，后发优势充分显现，发展空间更加广阔。从挑战看，世界不稳定不确定性因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，西南周边国际竞争更加激烈。我州经济总量小，基础设施短板多;产业支撑能力弱，创新能力不足，实体经济特别是民营经济困难加大;财政收支矛盾突出，管边控边面临严峻挑战，污染防治任务依然艰巨，各类风险隐患多发;民生领域弱项突出，公共服务供给质量不高，脱贫攻坚成果还需巩固;制约开放发展的体制机制障碍亟待破除，城乡、山坝发展不平衡不充分问题依然突出，乡村振兴任务艰巨。综合研判，德宏正处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、蓄积能势迸发期、边疆治理提升期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。德宏在国家战略中的地位作用从来没有像今天这样重要和凸显，承担的使命任务从来没有像今天这样光荣和艰巨。我们必须立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，坚持问题导向、目标导向，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创德宏高水平开放、高质量发展新局面。 “十四五”时期全州经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，加快建设现代化经济体系，紧紧围绕“新时代沿边开放先行区”“中缅经济走廊门户枢纽”功能定位，深度融入国内国际双循环，立足“1小时经济圈”，芒瑞陇三城联动，全州“一盘棋”布局，突出开发开放打造开放德宏，突出产业发展打造富裕德宏，突出环境提升打造宜居德宏，突出社会治理打造平安德宏，突出文旅康养打造魅力德宏，突出民生改善打造幸福德宏，把“有一个美丽的地方”建设得更美丽。 “十四五”发展主要目标是：经济发展跃上新台阶，地区生产总值年均增长10%以上;三次产业结构调整为10:30:60;地方一般公共预算收入年均增长6.5%以上;固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%;外贸进出口总额年均增长10%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%;常住人口城镇化率达到57%以上。沿边开放先行区建设迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，城乡融合发展呈现新面貌，边疆治理体系和治理能力现代化建设全面推进，各族人民获得感幸福感安全感显著增强。 到2035年，全州经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再上新台阶，人均国内生产总值达到全省平均水平，中等收入群体显著扩大;基本建成交通强州，互联互通全面突破，成为共建“一带一路”和中缅命运共同体建设排头兵;创新发展能力显著增强，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;基本建成法治德宏、法治政府、法治社会，边疆治理体系和治理能力现代化达到更高水平;建成文化强州、教育强州、人才强州、体育强州、健康德宏，国民素质和社会文明程度达到新高度;生态文明建设走在全省前列，全面建成美丽德宏;基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、全州人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成社会主义现代化新边疆。 实现“十四五”发展宏伟蓝图，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。深入贯彻落实习近平总书记赋予云南的“三大定位”要求，紧紧围绕把德宏建设成为“一带一路”共商共建共享示范区、“美丽云南”生态文明建设示范区、沿边民族团结进步示范区、沿边高质量跨越发展示范区、边疆治理体系和治理能力现代化创新示范区“五个示范区”的发展定位，重点实施十一项战略任务：一是深度融入“大循环、双循环”新发展格局。紧紧扭住扩大内需这一战略基点，全面促进消费，加大招强引优力度，围绕“边”字锻造跨境产业链供应链价值链，打造我国与西南周边国家生产要素国际循环的战略支点。二是强化基础设施保障。大力拓展投资空间，实施一批战略性、基础性、前瞻性重大工程，提高互联互通水平，提升水资源保障能力，夯实能源保障，大力发展新型基础设施，构建现代基础设施网络体系，更好融入和服务国家战略。三是构建“三四五”现代产业体系。坚持“两型三化”发展方向，持续打造世界一流“三张牌”，大力发展加工制造、现代商贸物流、文化旅游、高原特色现代农业、沿边金融、数字经济等产业，着力建设千百亿元产业园区。四是大力实施创新驱动发展战略。坚持创新在边疆社会主义现代化建设全局中的核心作用，把科技研发运用作为发展重要支撑，深入实施科技兴州、人才强州战略，完善创新体系，推动发展战略性新兴产业，建设面向南亚东南亚科技创新辐射中心的前沿基地。五是打造“一带一路”南北联通重要枢纽。加快口岸大州向口岸强州升级，建好建强各类国家级开发开放区，积极推动中缅经济走廊建设，着力构建全域开放新格局，谱写“全国边贸看云南、云南边贸看德宏”新篇章，重塑中缅“金银大道”新风采，成为北连丝绸之路经济带、南接21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。六是统筹城乡融合发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快以人为核心的新型城镇化进程，推进芒瑞陇三城联动发展，打造高品质“美丽县城”、边境特色小城镇和美丽村庄集群，形成城乡发展一体化新格局。七是建设生态文明示范州。践行绿水青山就是金山银山理念，实施山水林田湖草系统治理，守住自然生态安全边界，构建国土空间开发保护新格局，促进经济社会发展全面绿色转型。八是提升民生保障水平。加快补齐民生短板，丰富基本公共服务产品供给，推进基本公共服务均等化，大力推动大众创业万众创新，全面推进城乡社会事业发展，不断满足人民群众对美好生活的追求。九是大力发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观为引领，大力提高社会文明程度，健全公共文化服务体系，建设民族文化强州。十是筑牢边疆安全屏障。贯彻治国必治边方针，推进社会主义政治建设，纵深推进民族团结进步事业发展，深化党政军警民合力强边固防，扎实推进边疆社会治理体系和治理能力现代化，确保边疆安全稳定和谐。十一是全面深化改革。正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建设有效市场和有为政府，有效激发社会创造力和市场活力，不断增强发展新动能。 |
