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——努力在融入和服务新格局上展现新作为。依托永平独特的区位优势和良好的资源禀赋，按照“协同大保、联动滇西、连通中缅、面向南亚东南亚”的战略思路，结合“通道、民族、山区、美丽”县情新内涵，优化提升“一核引领、两带融通”空间布局，加快构建现代基础网络体系，找准主动融入和服务新发展格局的结合点和切入点，全面提升永平深度融入“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位，积极构建适应新时代特点的区域发展格局、开发格局、发展动能。 ——努力在产业体系建设上取得新成效。坚持“两型三化”产业发展方向，在省、州万千亿级支柱产业框架下，按照“四区五带”产业发展布局，全力打造以核桃、茶叶、生猪、肉牛、山地鸡等为主的“343百十万”高原特色农业，做大做强以黄焖鸡精深加工、核桃初级标准化生产加工、东方希望博南工业(物流)园区肉食品加工等为重点的现代工业，做精做特以曲硐、宝台山国家AAAA级旅游景区创建、现代物流园区打造、冷链物流中心及电商平台建设等为重点的现代服务业，积极培育新兴产业，着力构建特色鲜明、技术先进、绿色安全的现代产业体系。 ——努力在生态文明建设上再创新成绩。全面加强国家重点生态功能区环境保护和管理，持续巩固省级生态文明县创建成果，进一步加大重要生态系统保护和修复力度，切实增强生态系统稳定性，显著提升生态系统功能。严格实行“三区三线”空间管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和产业准入负面清单，坚决守住永国寺、金光寺自然保护区和澜沧江、顺濞河、银江河等流域生态保护红线。积极打造一批园林生态乡镇、生态文明乡镇，努力将永平创建成为全国生态文明县、园林生态县。 ——努力在改革创新上取得新突破。坚持把改革开放贯穿于经济社会发展全过程，大力实施平台建设、成果转化、人才培引等创新驱动工程，积极融入滇西城市经济圈一体化发展、滇西中心城市建设，基本形成全方位、宽领域、多层次、立体化的开放格局。持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加强产业链招商，着力引进建设一批投资强度大、技术水平高、资源转化能力强的重点项目。 ——努力在增进民生福祉上达到新水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴战略，重点抓好就业、教育、健康、社会保障四大提质工程。启动创业就业3年提升行动，新增城镇就业7500人，农村劳动力转移就业7300人。统筹推进职中产教融合、一中改扩建、二中整体搬迁、义务教育均衡发展等重点项目建设。提升县医院“五大中心”服务能力，推进紧密型县域医共体建设。健全完善疫情防控体系，提升重大传染病救治及疾控能力。抓实居家养老服务中心、养老院、敬老院等养老服务体系和公益性公墓等殡葬基础设施建设。 ——努力在社会治理能力上实现新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平全面提高，社会公共服务体系、卫生健康服务体系、应急管理体系基本建成，基本形成政社互动、多元共治、充满活力、和谐有序的社会治理新格局。 三、2021年工作建议 2021年是实施“十四五”规划的第一年，开好局、起好步，对我县今后五年经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴具有特别重大的意义。我们要深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，不断巩固和扩大疫情防控和经济恢复成果，在危机中育新机、于变局中开新局，努力实现“十四五”开门红，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。 政府工作的总体思路是：在州委、州政府和县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对云南对大理工作的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“推进高质量可持续发展”这一主题，聚焦永平“三大发展”定位，以“国家级民族团结进步示范县、国家级园林县城、国家级卫生县城、省级农村基层党建示范县、省级美丽县城”五个创建为载体，全力抓好“乡村振兴提效、产业发展提质、基建项目提速、干部作风提优、民生福祉提升”五大工程，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，奋力谱写好新时代永平社会主义现代化建设的启航篇章。 主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;一般公共预算收入增长5%以上;规模以上固定资产投资增长20%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标内。 为确保上述目标顺利完成，我们将全力抓好以下八个方面的工作。 (一)深入推进乡村振兴，巩固拓展脱贫成果。坚持以消除绝对贫困为新起点，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。 巩固拓展脱贫成果。编制实施“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划，建立“一平台三机制”，实施脱贫出列提升行动，坚持不懈抓好产业、就业、教育等扶贫措施的接续和延续，巩固建立稳定脱贫长效机制、返贫监测预警机制和动态帮扶机制，确保已脱贫人口长期稳定脱贫，加强对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口的定期回访、监测预警，对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点，完善脱贫地区基础设施，发展特色产业，加强扶贫资产管理，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固拓展精准脱贫成果。 全力推进乡村振兴。突出规划引领，着力抓好“四区五带”产业和村庄规划。实施乡村振兴“百千万”示范工程，规划建设乡村振兴示范乡镇1个、精品示范村10个、美丽村庄30个。围绕产业兴旺，聚焦永平重点特色产业，突出“做强基地、创优品牌、精深加工”，构建“五种五养”十大产业，扶持壮大核桃、果蔬、高山生态茶、中药材及生猪、肉牛等高原特色产业，着力打造“一村一品”专业村。围绕生态宜居，以农村垃圾清理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，启动农村人居环境五年专项行动。围绕乡风文明，加强农家书屋和村级文化活动场所建设，弘扬和传承优秀传统文化，倡导科学文明健康生活方式，推进移风易俗、勤俭节约。围绕治理有效，扎实推进村民法治、德治、自治，订好用好村规民约，深入推进法治乡村、平安乡村建设。围绕生活富裕，加快创新农业经营机制，加大土地流转、托管、入股力度，加快培育新型农业经营主体，推动农业集约化、规模化及一二三产融合发展进程，确保农民稳定增收。 (二)加快推进项目建设，全力补齐发展短板。围绕省、州重点项目，以“五网”建设为重点，不断夯实发展基础，培育新的经济增长点，对冲经济下行压力，确保完成规模以上固定资产投资34.08亿元以上。 |
