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(七)以深化改革为动力，努力在释放发展活力上求突破 持续深化市场化改革。深入推进供给侧结构性改革，巩固提升“三去一降一补”成果，稳步推进电力体制、商事制度、项目用地和供地方式改革，激发各类要素潜能活力。深化国有企业改革，优化国有资产管理，强化风险防范化解，增强企业核心竞争力。打好用地、融资等纾困“组合拳”，落实市场准入“非禁即入”，着力培育一批民营小巨人企业、成长型中小企业，不断发展壮大民营经济。 持续推动高水平开放。树立开放强市理念，围绕产业转型升级，抓实项目策划包装，以最美的环境、最好的政策、最高的礼遇，着力引进一批延链、补链、强链项目落地实施，确保引进州外到位资金增长3%以上。抓住国家新时代推进西部大开发形成新格局的战略机遇，主动融入澜沧江-湄公河区域开放合作，抓实综合保税区申报建设，争取临时口岸机场对外开放，拓宽对外交流合作渠道，着力构建滇西一体化辐射中心。 持续改善好营商环境。深化“放管服”和行政审批制度改革，加快工程建设领域审批改革。贯彻实施《优化营商环境条例》，强化负面清单管理、“一颗印章管审批”“证照分离”等措施，简化项目审批、企业开办等办理环节。政务服务进驻实体大厅应进必进，推动政务服务事项一个窗口受理、联办事项“最多跑一次”。强化“一部手机办事通”推广应用，政务服务事项应上尽上、一网通办，扩大“一次都不跑”覆盖面。建立营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，着力营造审批最少、流程最优、效率最高的营商环境。 (八)以共建共享为原则，努力在社会事业发展上求突破 大力发展教体事业。继续加大教育基础设施建设力度，落实好“控辍保学”措施和动态监测机制，确保义务教育巩固率持续提升。完成下关二幼改扩建和4所乡镇中心幼儿园、7个“一村一幼”项目建设，确保三年毛入园率达91%以上。加强优质普通高中建设，提升中职教育水平。支持辖区高校加强特色优势学科建设，推进民办教育发展，鼓励各类学校加强与名校合作，不断提高教学吸引力，着力打造滇西教育中心。实施一批以社会足球场为重点的公共体育设施建设，加强青少年体育工作，广泛开展全民健身活动。 提高卫生健康水平。积极推进疾病预防控制体系改革，不断健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。完成市中医院改扩建、市一院海东分院建设，启动市妇幼保健院、市一院经开区分院迁建，争取实施乡镇卫生院、村卫生室改造提升等一批医疗卫生事业发展项目。加快构建紧密型医共体，努力实现城乡医疗卫生服务一体化。引进优质医疗资源，着力打造凤仪健康新城，全力推进滇西区域医疗中心建设。 深化社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，抓实禁毒防艾工作，严防严打各类违法犯罪活动。健全应急管理体系，加强救灾物资储备，提高应急管理能力。严格食品药品安全监管，深化生产安全隐患大排查大整治。落实信访处理责任制，加强矛盾纠纷排查化解。完善社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。健全共建共治共享机制，加快推进社会治理现代化建设。完成“两区一委”体制机制调整优化和下关、太和、满江街道办事处组建，实施好大理镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。 统筹发展各项事业。加强骨灰寄存、公益性公墓等殡葬设施建设，健全基本殡葬公共服务体系。提高老年人关爱、残疾人保障和社会福利、慈善事业等工作水平。推动民族团结进步，依法管理宗教事务。抓好第七次全国人口普查，推进侨务、保密、气象、地方志、新闻版权、广播电视、防震减灾等工作，发展好红十字、妇女儿童、青少年等事业。加强国防动员、民兵后备力量建设、退役军人事务，争创“全国双拥模范城”七连冠。 三、扎实做好“六稳”“六保”工作 切实增强忧患意识，在疫情防控常态化条件下，坚持做到保住民生兜底线，稳住经济基本盘，赢得发展主动权，在攻坚克难中开拓发展新空间，切实维护经济发展和社会稳定大局。 (一)全面抓好“六稳”工作。加大援企稳岗力度，抓实高校毕业生等重点群体就业创业，做好职业技能提升培训和返乡创业扶持，实现城镇新增就业5500人以上，完成农村劳动力转移就业5000人以上。加强银政企合作，积极缓解民营企业中小企业融资难融资贵问题;加强政府债务限额管理，规范融资举债行为;严控国有企业和关联市场主体债务、投资等各类风险;加大非法集资、非法金融打击力度，防范和化解金融风险。积极培育外向型企业、产业，巩固与国内外友好城市关系，进一步畅通外资落地和外贸出口渠道。坚定加快发展的信心和决心，突出社会事业领域补短板项目储备，不断强化稳增长措施力度，在确保实现预期目标的基础上，努力争取更好的结果。 (二)全面落实“六保”任务。深入推进失地农民养老保障与城乡居民基本养老保险制度并轨，扩大全民参保覆盖面，实现基本养老保险参保40.9万人以上、医保参保59.2万人以上;简化审核、审批，完善社会救助体系，确保困难群体基本生活有保障。落实惠企稳企政策措施，降低企业用地用能成本，用好用活中小微企业贷款风险补偿机制;全面完成民营企业中小企业账款清欠，落实减税降费政策，帮助企业渡过难关。严守耕地保护红线，强化粮食安全行政首长责任制，保证肉蛋奶市场供应，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳;扩大电力市场化交易成果，强化能源供应保障。打通产业链供应链堵点痛点，促进产业链协同复工复产达产，供应链稳定运行。牢固树立过紧日子的思想，进一步加大财政资金整合力度，坚持预算法定和以收定支原则，不断优化支出结构，兜实兜牢“三保”底线。 (三)抓实疫情常态防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善“外防输入、内防反弹”各项措施，健全应急预案、加强实战演练，科学防控、精密智控、闭环管控，织密织牢疫情防控网。发挥“大数据+网格化”作用，主动发现各类风险，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，积极引导广大群众做好必要的防护，巩固复工复产复业复学成果，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。 各位代表，市人民政府将始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加强自身建设，持续提升服务能力和水平。我们将全面推进政府系统党的政治建设，坚决肃清秦光荣等流毒影响，认真开展“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。我们将坚决依照法定权限和程序行使权力，深刻汲取“口罩事件”教训，学法尊法用法守法，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动公开政府信息，规范重大行政决策行为。我们将持续加强能力素质建设，健全高效的制度执行和监督机制，创新抓发展、抓改革、抓落实的举措，以敢作为的勇气和干成事的担当，坚决推动党中央国务院路线方针政策、省州党委政府和市委决策部署落实到位。我们将始终加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，切实履行“一岗双责”，狠抓工程建设、项目审批、征地拆迁、扶贫惠农等重点领域的反腐倡廉工作，全面推进反腐败斗争向纵深发展。 |
