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(三)以脱贫攻坚为基础，努力在推动乡村振兴上求突破 决战决胜脱贫攻坚。坚持一线工作法，持续遍访、压实责任，一户一策精准施策、精准帮扶，补齐短板弱项，全面实现“两不愁三保障”和饮水安全等问题清零，做到户户达标、村村提升，确保群众对脱贫攻坚认可度和对驻村工作队满意度均达90%以上。重点聚焦产业发展、就业帮扶，积极采取消费扶贫、电商扶贫等措施，拓宽扶贫渠道，实现贫困群众稳定增收。深入推进“两防一抓”，持续开展脱贫退出“回头看”，建立健全边缘户、易返贫户、易地搬迁户的持续帮扶机制和解决相对贫困长效机制，不断巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚高质量收官。 全力推进乡村振兴。促进休闲农业等特色产业提质增效，实现农业总产值和农产品加工总产值增长4%以上。实施农村实用人才培育工程，培育一批高素质农民。持续开展农村人居环境整治，深入推进“厕所革命”，巩固提升生活垃圾、生活污水治理成果。深化农村综合改革，激活农村发展活力。完善城乡融合发展体制机制，加快全域城镇化进程。开展文明村镇和新时代“十星级文明户”等创建活动，健全村级议事协商制度，完善村规民约，培育文明乡风，促进农业强、农村美、农民富。 (四)以绿色发展为导向，努力在产业转型升级上求突破 积极发展生态农业。以打造“洱海绿色食品牌”为主线，全面推广生态种植和有机化发展，力争新增“三品一标”农产品10个以上，争取更多产品、企业进入全省“10大名品”和绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”。盘活已流转土地资源，大力发展合作社、农业产业化联合体等新型农业经营主体，新培育州级以上龙头企业2户以上。积极引导主流电商平台进农村，促进一二三产线上线下融合发展。 提档升级绿色工业。改善园区基础设施，优化投资环境，培育一批规模大、产业集中度高的清洁载能项目。强化“一企一策”精准帮扶，帮助力帆骏马、顺丰科技等企业纾困解难，巩固提升装备制造、生物医药、食品饮料、烟草烟辅等优势产业，实施嘉士伯智能化高速罐线等16个重大工业项目，确保长城信创制造基地项目6月底前投产、欧亚乳业数字化工厂等7个项目竣工。加快生物天然气等新能源发展应用，持续打造“绿色能源牌”。力争规模以上工业增加值增长1%以上。 做大做强旅游产业。围绕世界旅游目的地打造，以国家级旅游业改革创新先行区、全域旅游示范区建设为抓手，持续推进“旅游革命”，深度融入大滇西旅游环线建设，加快完善旅游基础设施，推进“刷脸就行”等智慧旅游工程，实施丽思卡尔顿、云白药大理康养小镇等高端酒店和康体休闲项目建设，培育一批高品质客栈，精心打造最美半山酒店，营造“漫步苍洱、体味乡愁”的意境和氛围，打好“健康生活目的地牌”，坚持把旅游业培育成为经济发展的引擎。 着力发展文化产业。加强文化遗产保护传承，充分挖掘历史文化、民族文化、红色文化、乡愁文化、生态文化资源，加快太和城遗址公园、茶马古道项目建设，启动周保中纪念馆、云南提督府提升改造和古生乡愁小镇项目，确保杨丽萍艺术大剧院尽快开演。适时制定出台相关奖励优惠政策，支持华纺1958等文创主体发展，推动三月街民族节等传统节庆活动和“深山集市”系列活动创新发展，积极鼓励影视、婚庆、文化创意、文艺会展等产业加快发展。 积极培育数字经济。认真落实数字云南三年行动计划，以建设“数字大理”为核心目标，高标准编制数字经济发展规划，加快布局5G网络、数据中心等新基建项目，实施“宽带乡村”工程，夯实数字经济发展基础。积极引进大数据、云计算、创意产业，发展数字农业，建设数字工厂，拓展提升智慧旅游，加快培育壮大经济发展新动能。 多元发展新兴业态。支持上和片区发展康养度假、文化创意、精品教育等产业，积极配合大理新区和祥云产业中心建设，支持宾川、弥渡等实施人口和产业承接项目，探索发展总部经济、飞地经济。推进京东滇西运营中心等仓储配送体系建设，加快发展现代物流业。抓实批零住餐行业个转企、小升规，加强商贸流通企业升限纳统，力争社会消费品零售总额增长5%以上。 (五)以项目建设为支撑，努力在夯实发展基础上求突破 紧盯政策抓谋划。围绕产业转型升级，突出文旅、康养、大健康等产业发展，高水平谋划“十四五”重大项目。深入研究国家宏观政策和投资导向，紧盯“五网”基础设施、生态环保、民生和社会事业等领域，精心谋划储备、论证筛选大而强的项目100个以上，争取更多项目进入国家和省州盘子，坚定不移大抓项目、大抓投资、大抓发展。 紧扣目标抓推进。强化领导挂钩项目责任制，健全部门、乡镇项目协调机制，继续实行重大项目“挂图作战”，推行“逆向法、倒逼法、近战法”精准发力抓项目，确保项目按时间节点从“规划图”变为“实物量”。完成安缦酒店、机场路二期改扩建等53个项目前期工作，开工老旧小区改造、古城再生水厂二期等88个项目，加快推进楚大复线、滇中引水等71个续建项目，确保大理书院、海东托老中心等45个项目竣工。 紧贴需求抓保障。创新投融资机制，做好项目融资协调工作，加大中央、省预算内资金及转移支付、专项债券争取力度，持续激发民间投资活力，拓宽项目资金保障渠道。盘活存量土地资源，坚决清退“只围不建、只围不修”项目，用好“增减挂钩”等土地政策，积极争取建设用地指标，加大项目用地保障力度。健全项目协调推进机制，完善项目服务保障措施。 (六)以城市更新为重点，努力在提升宜居品质上求突破 提升城乡规划水平。按照国际一流城市标准，加强与世界知名团队合作，高水平、高起点完成国土空间总体规划编制。创新规划理念，注重水系与城市的关系，区域化、品质化、特色化定位各片区功能，优化城乡设计，充分展示田园风光、自然山水和历史文化，着力提升都市、森林和生态旅游品质。推进下关主城区、满江片区、临空经济区为重点的城市设计和控规提升，促进区域协调联动发展。严格规划执行，切实维护规划的权威性、严肃性、连续性。 统筹推进城市更新。全面启动品质提升大会战，用好城市更新政策，以西洱河沿线为突破口和提升点，组织打好城市更新改造、市政基础设施提升等五大攻坚战。配合开展大理机场改扩建，积极推进在建铁路、高速公路项目，加快实施洱河南路贯通等市政路网和环洱海生态廊道旅游设施提升项目，不断改善交通环境。加快推进棚改城改项目建设，完成棚户区改造3900套以上、安置房建设1500套以上、老旧小区综合改造102万平方米以上，统筹推进农贸市场、公厕等配套设施改建、新建，以项目实施提升城市品质和城市形象。 着力加强城市管理。树立经营城市理念，推行智能化、精细化管理。大力推进大凤路、大丽路等路域环境整治，城中村大整治和城乡人居环境提升攻坚，着力解决环境脏乱差问题。用足用活市场化手段，强化城市保洁、绿化管养，不断提升花化、绿化、亮化工作水平。巩固文明城市创建成果，不断提升市民文明素质;创新开展爱国卫生运动，全力冲刺国家卫生城市创建;倡导健康绿色低碳生活方式，加快推进生态宜居城市建设。 |
