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各位代表，上述成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作的结果，是认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和市委决策部署的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众和社会各界同心同德、合力攻坚的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻大理市的中国人民解放军、武装警察部队官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持大理市改革发展的各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表!过去一年，由于市人民政府对经济社会发展统筹不力，对洱海流域转型发展的艰巨性复杂性认识不足，抓项目抓投资和帮助企业纾困解难力度不够，解放思想、担当作为有差距，3项主要经济指标未能实现年初确定的预期目标。同时，发展中还存在不少困难问题，主要是：洱海水质持续向好的基础尚不牢固，洱海流域转型发展进度缓慢;城市品质不高，规划建设管理不到位;重大项目储备不够，营商环境不优，民间投资活力不足，经济总量在全州的占比逐年下滑;优质教育和医疗资源供给不足，重大疾病防控救治体系还有短板;部分干部执行力不强，慢作为、不敢为，依法行政能力亟待提升。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作建议 今年新冠肺炎疫情突发以来，我们以习近平总书记年初考察云南重要讲话为指引，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，全市广大医务工作者和党员干部群众，万众一心、共抗疫情，全市疫情防控形势总体稳定。在此，我谨代表市人民政府，向英勇奋战在疫情防控一线的勇士们、抗疫牺牲同志的家属和积极配合参与疫情防控的全体市民，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 一季度，受新冠肺炎疫情影响，我市经济运行面临较大困难，但随着我们积极组织复工复产、复商复市复旅，各项经济指标降幅明显收窄，经济呈现逐步回升态势。我们将在抓实疫情常态化防控的基础上，坚持稳字当头抓增长，心无旁骛谋发展，全力以赴保经济、创一流、提品质、守洱海、抓转型、成脱贫、固特色、实作风，加快恢复生产生活秩序，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对云南对大理工作重要指示批示精神，严格按照省委十届九次全会、州委八届五次全会、市委九届九次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移以脱贫攻坚和洱海保护治理统领经济社会发展全局，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力提升历史文化名城、世界旅游目的地、生态宜居城市品质，全力推进国际一流城市建设，奋力推动全市经济社会高质量可持续发展，确保高质量脱贫、全面建成小康社会。 经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增速力争达到全州平均水平，规模以上固定资产投资增长1%以上，一般公共预算收入增长1%以上，一般公共预算支出增长8.1%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡常住居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步。洱海水质总体稳定保持Ⅲ类，确保6个月、争取7个月达到Ⅱ类，不发生规模化蓝藻水华，节能减排完成州下达目标任务，力争进入全省县域经济发展年度10强县。 按照上述目标任务，重点抓好以下工作： (一)深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，奋力开创大理发展新局面 深刻认识重大意义。习近平总书记今年初考察云南重要讲话，具有高度的政治性、思想性、针对性和指导性，是对云南战略地位的再提升、发展方向的再明确、工作要求的再强化。为我们践行初心使命、奋进新时代提供了强大精神动力，为我们决战决胜脱贫攻坚、团结带领全市各族人民同全国全省全州一道同步全面建成小康社会坚定了必胜的信心和决心，为我们守住守好洱海、推进高质量跨越式发展、谱写好中国梦大理篇章提供了根本遵循，我们要不折不扣抓好学习贯彻落实。 准确领会核心要义。深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”、关于“坚持新发展理念、推动经济高质量发展”、关于“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”、关于“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”、关于“践行初心使命，激发奋进新时代的力量”的重要指示，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，贯穿经济社会发展始终，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以忠诚履职、担当作为体现“两个维护”。 坚决抓好贯彻落实。时刻牢记嘱托，切实扛起责任，对标对表习近平总书记重要讲话，准确把握大理市在新时代西部大开发中的历史方位和时代坐标，精心编制“十四五”规划，认真谋划支撑发展的重大项目，积极争取更多的重大政策，全面系统推进重大改革，坚决打赢洱海保护治理和脱贫攻坚硬战，推动实现高水平保护高质量发展，确保习近平总书记的殷殷嘱托在苍洱大地落地生根、开花结果。 (二)以洱海保护为核心，努力在生态文明建设上求突破 强化污染治理。完善截污治污体系，提升运营管理水平，坚决打赢环湖截污攻坚战。持续抓好“三清洁”工作，加快末端拦截消纳项目建设，巩固“三禁四推”成果，坚决打赢农业面源污染治理攻坚战。健全河(湖)长制度，强化北三江等主要入湖河道治理，坚决打赢河道治理攻坚战。继续实施封湖禁渔，科学开展水资源调度、水生植物恢复、增殖放流等工作，抓好蓝藻应急防控，坚决打赢水质改善提升攻坚战。 强化生态修复。加强整体设计，提升景观品位，完善设施功能，高品质建好129公里生态廊道，基本完成“1806”小镇建设，坚决打赢生态搬迁攻坚战。加强苍山生态保护和生物多样性保护，完成洱海周边3座水泥厂拆除或文化创意转型，稳步实施矿山生态修复，坚决打赢矿山整治攻坚战。加强海东面山绿化，实施坡地治理工程2万亩以上，推进湿地水系连通工程，提升洱海生态系统质量，坚决打赢环湖生态修复攻坚战。 强化空间管控。严格落实分级分区管控措施，强化综合保护管理，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界，大力促进节约集约用地，严格保护苍洱田园风光和民族历史文化。加强村庄规划建设管理，严格农村建房审批监管，重拳整治大凤路沿线等坝区违法违规建设行为，坚决遏制村庄无序扩张。严格准入条件，严控新批建设项目，积极稳妥推进海东停建处置，坚决打赢过度开发建设治理攻坚战。 强化系统推进。加快推进海东垃圾焚烧发电厂二期等11个项目建设，抓紧洱海保护“十三五”项目扫尾，谋划好“十四五”项目。从严管控生产生活和生态用水，落实城乡统供水和生活污水付费机制，创建节水型城市。实行最严格生态环境保护制度，持续推进中央和省级环保督察调研反馈问题整改，统筹推进山水林田湖草系统保护与修复，积极创建美丽公路、美丽铁路、美丽河湖，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。 |
