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(云南省)2021年大理白族自治州人民政府工作报告(全文)

来源:大理白族自治州政府网 作者:县情资料网 人气:0 发布时间:2021-05-26 06:56:35
摘要:掀起大抓项目、大抓投资热潮,争取到专项债券50个项目、140亿元,争取到抗疫特别国债28个项目、12亿元。完成地区生产总值1484亿元、增长2%。规上固定资产投资增长9%。...
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  二、“十四五”总体思路、目标和任务EwU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期,大理仍处于重要战略机遇期,同时也是政策窗口期、转型关键期、发展赶超期,面临许多重大机遇和挑战,必须找准大理迈进新发展阶段的新坐标,奋力推进高质量发展。EwU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  根据州委建议,州人民政府编制了《大理白族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审查。EwU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十四五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,以推动高质量可持续发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革求突破,以创新解难题,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以洱海保护和绿色发展为统领,深入实施生态立州、基础固州、产业强州、文化铸州、开放活州、人才兴州战略,加快建设现代化经济体系,深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进治理体系和治理能力现代化,巩固脱贫攻坚和全面小康成果,建设绿水青山就是金山银山的全国示范样板,建设具有国际影响力的区域中心城市,努力在云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心中走在前列。EwU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  主要目标是:以洱海为重点的生态保护取得新进展,美丽湖区建设扎实推进,洱海总体保持良好湖泊水质,全州生态系统质量明显提升。经济发展再上新台阶,地区生产总值增速始终高于全省平均水平,力争年均增长8%以上,规上固定资产投资年均增长12%以上,一般公共预算收入年均增长3%以上。大理国家级洱海保护绿色发展示范区建设实现新突破,流域内外实现协同联动发展,基本建成绿水青山就是金山银山的全国示范样板。具有国际影响力的区域中心城市能级得到新提升,“一城三区”城市格局基本形成,城市品质和形象全面提升,常住人口城镇化率达到54%,区域中心城市辐射力、带动力和影响力显著增强,初步形成面向南亚东南亚开放合作新高地。乡村振兴迈出新步伐,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,农村人居环境明显改善,城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。民族团结进步示范区建设和民生福祉再上新水平,教育、卫生等社会事业全面发展,社会保障体系更加健全,城乡居民人均可支配收入年均增长3.5%和5%,民族团结进步创建全面推进,人民群众获得感、安全感和幸福感明显增强。EwU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  为实现上述目标,“十四五”时期的主要任务是:EwU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)调整优化形成产业新格局,努力打造最具活力的核心增长极。按照“两型三化”产业发展方向,把大理市和祥云县作为全州经济社会发展“双引擎”,建立完善双核齐驱赋能高质量发展新机制,统筹布局两市县功能、产业,推动大理市和祥云县实施差异化、互补化、同城化融合发展,加快其他各县协同发展。以积极创建大理国家级洱海保护绿色发展示范区为抓手,突破行政区划界限,以大理国家级经济技术开发区和祥云经济技术开发区为双核,以鹤庆、洱源、弥渡、宾川、巍山五个产业园区为组团,构建“双核五组团”产业协同发展新格局,有效聚集资源要素,打造区域空间拓展、产业转型发展、资源整合共享、上下协同联创的绿色产业集群,形成与洱海高水平保护相协调、一二三产业高质量融合发展的产业示范区,努力把示范区建设成为习近平生态文明思想的实践基地、绿水青山就是金山银山的全国示范样板。一是大理市坚持创新发展。突出用数字化手段赋能产业转型发展,推动旅游文化由观光型向休闲度假康养复合型转变,着力发展绿色生态农业、数字经济、总部经济、会展经济、文化创意、现代服务业等产业集群,积极创建国家创新型城市。二是祥云县坚持聚集发展。突出生产型城市和产业经济中心建设,打造云南陆港物流枢纽和面向南亚东南亚的重要国际物流港,按照园区共建、利益共享原则,加快集中建园,合力发展飞地经济,建设以现代物流、先进制造、新材料、农产品加工等为主的滇西产业中心。三是“五组团”坚持差异发展。突出“一县一业”,推进鹤庆、巍山等5县以主导产业为核心延链补链强链,促进产业、资源、项目、企业、人才、技术及土地指标向园区汇聚,带动人口集中、产业集聚、用地集约,促进传统产业和新兴产业协调发展,以产业园区高质量发展厚植产业竞争新优势。做大各县特色优势产业,培育经济发展新增长极,提升县域综合承载能力。EwU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)推进以人为核心的新型城镇化,提升具有国际影响力的区域中心城市能级。以面向南亚东南亚具有国际影响力区域中心城市建设为引领,统筹构建“一城三区四单元”城镇发展空间布局。一是加快打造“一城三区”(大祥巍一体化)。科学规划大理市、祥云县、巍山县区域空间结构、发展规模,实施一套规划体系管控,形成“一城三区”城镇发展空间布局。建美大理市,对标国际一流城市,巩固提升区域中心城市核心能级,优化海西城镇空间布局,加快西洱河、凤仪等片区城市更新改造和“两馆一中心”等公共设施建设,完善城市路网,努力将大理市建设成为“美丽湖区、公园城市”、“艺术之都、文化之城”。建强祥云县,围绕打造百万人口城市目标,建设现代化工业城市。建好关巍片区,加快大理市下关与巍山县永建大仓一体化建设,再造一个山水田园的科创新城、文旅新城。二是加快推进“四单元”新型城镇化。打造东部(宾川、鹤庆)工贸协同、南部(弥渡、南涧)农旅结合、西部(永平、漾濞、云龙)绿色主导、北部(剑川、洱源)文旅引领各具特色的城镇发展格局,统筹推进城市更新行动,加强城市生态修复,完善综合管网、停车场等配套设施,统筹实施风貌提升,健全完善公共服务供给体系,提升城镇品质。三是加强示范创建引领。以争创一批美丽县城为抓手,巩固园林城市建设成果,确保漾濞创建为省级园林县城,争取鹤庆、巍山等8个县创建为国家园林县城。加强古城古镇古村落保护利用,打造一批特色小镇,争取大理市、剑川县创建为全国文明城市。EwU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)持续提升以洱海为重点的生态环境质量,开启生态文明建设新征程。牢记习近平总书记殷殷嘱托,坚决扛起保护治理好洱海的政治担当、历史担当、责任担当。一是持续推进洱海高水平保护。始终坚持以洱海保护治理统筹全州经济社会发展全局,统筹推进入湖污染防治、域外补水、水环境治理、水生态保护、水资源利用、生态搬迁,严格岸线开发、区域活动、产业发展管控,加快恢复水生态功能,确保洱海水质稳定向好。争取将洱海流域列入全国农业面源污染治理试点。健全“智慧洱海”监测监管体系,实现更高水平的“科学治湖”。二是全面提升生态系统质量。深入打好污染防治攻坚战,实施山水林田湖草生态保护和修复工程,全面推行河(湖)长制、林长制,持续推进森林大理建设,力争森林覆盖率达67%,全面提升森林、河湖、湿地等生态环境质量。三是加快形成绿色发展方式。实施一批绿色节能环保工程,完善低碳生产生活基础设施,强化农业面源污染治理,推进原材料、水电气、土地节约集约利用,加快形成绿色低碳发展方式和生活方式。EwU县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)着力打造世界一流“三张牌”,加快构建现代特色产业体系。增强产业发展的时代紧迫感,坚持走“产业集聚、绿色发展”新路子,树牢大抓产业、主攻工业意识,加快建设“445”千百亿级产业,重点做强文化旅游、现代物流、先进制造、高原特色现代农业4个“千亿级”核心产业;全力做大数字经济、绿色能源、新材料、大健康4个“五百亿级”重点产业;坚持做优生物医药、环保、金融、烟草、房地产5个“百亿级”潜力产业,以世界一流“三张牌”打造和数字经济发展为突破,着力构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代特色产业体系。一是推动绿色能源扩量增效。实施一批新能源项目,创建“两江”流域水风光储一体化基地,打造以鹤庆绿色铝产业园为重点的矿冶加工平台,积极引进绿色铝及下游精深加工企业。以鹤庆北衙矿业、祥云飞龙为重点,打造多金属循环利用百亿元绿色产业园。二是推动绿色食品提升品牌。以洱海流域引领绿色农业、有机农业、数字农业发展,争取将弥渡等县创建为“一县一业”示范县,着力打造世界级的大理红茶和乳制品,新增“绿色食品牌”产业基地100个、农业产业化龙头企业50户以上。三是推动健康生活目的地转型出彩。以建设国际康养旅游示范区和云南旅游大本营为抓手,大力发展文旅、康养产业,加快“一带三道十八廊”建设,打造“漫步苍洱”世界级康旅品牌,策划推出中国舞蹈节‧大理舞蹈季、大理火把艺术节、乡村国际电影周、大理国际影会等一批节庆活动,举办国际马拉松等体育赛事,推动观光、休闲、康养、会展、文创、红色文化教育等业态融合。四是推动数字经济快速发展。按照“市场换产业、产业建生态、生态聚人才”的思路,加强与科技头部企业合作,建好云南省信创(大理)产业园,加快数字经济、数字政府、数字社会、数字城市、数字乡村等建设,用数字为经济赋能、为发展提质、为治理增效。

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