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各位代表，过去五年我们统筹协调全面发展，国防动员及民兵预备役工作得到加强，统战、县志、档案、气象、红十字、民族宗教等各项事业健康发展。工青妇、科协、残联、文联、工商联、人防、消防等工作不断加强。东西部协作、中央定点帮扶单位，省市挂包帮扶单位、驻景单位为服务景东发展作出了积极贡献。 各位代表，五年的风雨兼程，五年的春华秋实，五年的接续努力，让景东收获了累累硕果，为景东的发展积累了宝贵的经验。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的劳动者，向各民主党派、各人民团体、省市驻景单位，向广大人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，以及所有关心支持景东发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢!向驻村队员、挂包人员、人民教师、医务人员、村组干部、脱贫委员等奋战在脱贫战场、防疫一线的全体人员，致以崇高的敬意! 回顾五年的工作，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题：县域经济总量不大、结构不优;投资拉动不足、招商引资不活、项目推进缓慢;工业支撑不足、产业发展水平偏低、供给侧结构性问题突出;脱贫攻坚与乡村振兴融合、三产与区域发展融合还任重道远;财政持续增收难，保运转、保民生和促发展压力十分巨大。对此，我们将采取更加有力措施加以解决。 二、“十四五”主要目标任务 根据县委十三届十一次全会精神和县委关于制定“十四五”规划的建议，县人民政府编制了《景东彝族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审查。 《纲要(草案)》立足2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，明确“十四五”时期“7个新”定性目标和5大类27项定量指标。力争到2025年，经济实力大幅提升，人均地区生产总值、中等收入群体比重与全国的差距显著缩小。《纲要草案》编制中，主要把握以下4个方面要求。 (一)紧扣“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”总体要求。进入新发展阶段，要立足“资源生态、民族文化、区位条件”发展优势，继续保持高质量发展的势头不减、力度不减，与全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程。贯彻新发展理念，要牢记习近平总书记“把乡亲们的事情办好”的嘱托，站牢初心使命、人民立场，守住新发展理念的“根”和“魂”;把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把供给侧结构性改革和扩大内需战略对接起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，着力解决发展不平衡不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。融入新发展格局，依托日益完善的综合交通体系，主动服务融入“大循环、双循环”新发展格局，积极承接东部地区及昆明、楚雄等城市的产业转移、科技支撑、人才交流等，打造具有景东特色的专业化节点城市，塑造要素有序流动、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 (二)体现“三个定位”战略引领。《纲要(草案)》力求在“两个大局”中把握，一以贯之谋划推进“三个定位”，保持发展的连续性。在创建民族团结进步示范区上，把握“铸牢中华民族共同体意识”核心要义，大力弘扬“尚德崇文、和谐包容”的景东精神，努力在全面加强党对民族宗教工作的领导、促进各民族交往交流交融、依法治理民族宗教事务作示范，持续推进民族团结进步创建工作，抓好民族团结进步示范村和民族特色村寨建设，扎实做好民族宗教“强基”工程，着力打造新时代民族团结进步示范创建样板。在生态文明建设排头兵上，把握“保护”的核心要义，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力在生态环境质量、生物多样性保护、绿色发展、绿色生活、污染防治、城乡人居环境提升等方面走到前列，扎实推进“哀牢山—无量山”国家公园设立申报及“TEEB”项目示范县工作，彰显“国家公园县、诗画银生城”城市品质，打造云南省“中央公园”。在建设面向南亚东南亚辐射中心上，把握“服务和融入国家发展战略和全国发展大局”的核心要义，着力提升基础设施、产业体系、开放载体、金融服务、人文领域的辐射力，加快建设普洱市北部物流园区，打通普洱市面向大理、楚雄及成渝经济圈的北部物流通道。构建澜沧江开发开放经济廊带，科学谋划跨境物流网络体系，深化大湄公河次区域经济合作。 (三)推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。 在高质量发展上，坚持系统观念，正确处理时与势、危与机、稳与进、保护与开发、当前与长远、发展与安全的关系，在动态平衡中达到集成优化，在递进升级中实现整体跃迁。坚持创新发展，打造“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地，探索践行“两山”转化景东模式。优化“一心引领、两山筑底、三点带动、四片聚集、网络发展”高质量空间发展布局，建设全链绿色现代生态产业体系，坚定不移走绿色生态发展之路。加快建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。在高品质生活上，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进新型城镇化建设，全力做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，着力补齐公共服务短板。完善再分配机制，实施更加积极的就业创业政策，健全社会保障体系，推进“健康景东”建设，大力发展文化事业和文化产业，繁荣居民消费，着力提高居民收入和改善人民生活品质。在高效能治理上，统筹发展与安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。围绕推进社会治理现代化总目标，以防范化解重大风险为着力点，以持续推进法治景东、平安景东、智慧景东建设为主抓手，着力构建横向到边、纵向到底的现代治理体系，全面提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，确保社会稳定、民族团结、人民安宁。 (四)聚焦“基础、产业、开放”发展重点。基础建设，以“构建滇西南四州市交界区域综合交通枢纽”为总目标，基本建成“三横一纵”高速网，建成县域内2小时交通圈;开工建设景东民用机场，积极推进普洱至楚雄铁路前期工作，实现多渠道、全方位畅通。构建现代物流服务体系，有效提供“运输+仓储”的“一站式”冷链物流服务，全面提升景东交通运输体系综合水平。写好“河畅水清岸绿景美”水文章，构建以中小型水源工程为支撑、水系连通工程为补充、节水工程为先导的现代化水网。优化完善电网架构，提高供电可靠性，着力构建油气供应网络，保障能源安全。产业发展，丰富延伸“三张牌”内涵外延，突出高原特色农业优势，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业。依托“两山三水”产业空间布局，构筑“两山、三水、一园多点”产业发展格局，形成“312”六大亿级产业集群。做强农业品牌，打造中药材原料基地县、景东普洱茶原料交易中心。以科技创新为引擎、龙头带动为支撑、园区建设为依托，积极发展外向型现代加工业，加快绿色工业发展步伐。努力构建哀牢山、无量山生态康养旅游产业带，积极谋划“康养+”，串联融合发展链，培育新模式、新业态。对外开放，主动对接融入滇中城市群与滇西旅游大通道，提升区域开发合作水平，促进经济向滇中、滇西融合发展，推进“景东、景谷、镇沅、墨江”产业协同创新、交通互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享和要素市场一体化，实现更大范围、更宽领域、更高层次的开放合作，实现景东从滇中西部的“塌陷区”到“隆起区”的华丽转变。 |
