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经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增长10%，财政总收入增长1.5%，一般公共预算收入增长3.3%，一般公共预算支出增长12.5%，规模以上工业增加值增长20 %，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，城镇新增就业2200人，单位地区生产总值能耗完成州下达的计划任务。 要实现以上目标，我们要着力抓好以下十个方面的工作： (一)发扬“老山精神”，决战决胜脱贫攻坚。我们将传承发扬“艰苦奋战、无私奉献”的老山精神，瞄准目标靶向，凝聚全县及社会各方力量，以超常规的举措、大决战的气魄，决战决胜脱贫攻坚，坚决实现脱贫摘帽。一是攻克短板弱项。紧盯“两不愁、三保障”和“6105”脱贫退出标准，紧扣时间节点，聚焦重点难点，全力补齐住房、医疗、教育等保障短板。扎实抓好危房改造查缺补漏，确保6月30日前全面清零搬迁入住;加快易地扶贫搬迁进度，确保县城易地扶贫搬迁安置点7月30日前全面完成，并具备搬迁入住条件;全面落实教育扶贫政策，压实“控辍保学”责任，确保建档立卡贫困户子女“零辍学”;认真落实健康扶贫30条措施，巩固健康扶贫成果，确保6月30日前全面完成村级卫生室设备配备并达标，进一步提升基层医疗服务能力和公共卫生服务水平，从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫问题;统筹社会保险、社会救助、最低生活保障等综合保障措施，提高贫困户兜底保障水平;加快推进水、电、路等基础设施建设，确保年内所有行政村通自来水、所有自然村饮水安全达标、所有贫困村通10千伏动力电，所有自然村通380伏动力电，宽带网络、移动网络全覆盖。二是做实产业扶贫。牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，坚持以短养长调结构，以销定产上规模，以质取胜抢市场，因地制宜做好“山、林、边”三篇文章，大力发展“八林”【注释13】经济、特色种养业等特色产业。以县农投公司为龙头，健全完善新型经营主体与贫困户发展利益联结机制，确保实现新型经营主体和农民专业合作社帮带贫困户的覆盖率达100%。引导机关、学校、医院、企业等单位食堂和酒店、超市直接面向贫困村、贫困户定向采购农产品。大力推行“电子商务+产业扶贫”模式，拓宽农产品销售渠道，打造一批电商扶贫示范乡镇、电商扶贫示范村，建成60个行政村电子商务服务站，实现农村电子商务上行交易额不低于1000万元。三是抓实就业扶贫。深入开展就业扶贫“十大行动”【注释14】，扎实做好贫困劳动力就业摸底调查，有针对性地开展技能培训，畅通就业市场信息渠道，为贫困户提供更多的福利待遇和优质就业岗位。进一步加强与上海市静安区等劳务协作，加大公益性岗位开发力度，大力倡导和激励机关干部和村“两委”干部、在外麻栗坡籍企业家和外出务工人员组织带领贫困户外出务工，提高就业组织化程度。加快推进扶贫车间创建，努力实现扶贫车间带动贫困人口就地就近就业脱贫一批。认真落实就业奖补政策，鼓励稳定转移就业。四是激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智和扶德相结合，传承“西畴精神”，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，广泛宣传脱贫攻坚政策、总结脱贫攻坚经验、讲好脱贫攻坚故事，着力破除“等靠要”思想和争当贫困户意识，鲜明“扶贫不扶懒”的工作导向，选树一批依靠勤劳致富脱贫的典型，大张旗鼓进行表彰，对不思进取、好吃懒做的反面典型进行公开曝光，在全县营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。同时，深入开展扶贫领域作风问题专项治理和“作风建设加强年”活动，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫等问题，用严、实、硬的作风保障脱贫成效。 (二)加快产业培育，发展壮大实体经济。我们将坚持把产业培育作为推动经济发展的主攻方向，依托丰富的地上、地下资源，加快产业转型升级，推动产业提质增效。一是做实园区经济。按照工业园区化、园区特色化的发展思路，以推进麻栗坡(天保)边境贸易加工园区建设为重点，充分利用土地收储专项债券等财政金融政策支持，打破园区建设资金屏障，在强基础、搭平台、优环境上谋求新突破。重点抓好园区土地收储工作，逐步完善服务配套设施，把园区打造成为招商引资的主阵地和重要载体，着力引进一批实力强、成长性好的企业入园发展，确保实现产值达35亿元以上。二是做大工业经济。坚持保存量与挖增量相结合，持续推进矿产资源“两整一提高”工作，综合开发利用钨、铜、锡等矿产资源，重点加快天雄锰业、中金共和、三鑫陶瓷等项目建设，强化工业运行服务保障，支持企业尽快复产、达产、扩产，加大企业扶持力度，鼓励紫金钨业、海隅钨业扩大产能，确保实现矿业产值比上年增长25%。谋划布局大数据信息服务、生物制药和肉制品加工等新兴产业，支持石材产业做大做强、多出精品，着力培育新的工业经济增长点，确保实现工业总产值达39亿元以上。三是做强民营经济。扎实抓好第四次全国经济普查工作，全面摸清经济家底。认真落实民营经济发展、中小企业扶持政策，加大对商贸物流、批零住餐、农副食品加工等企业的支持力度，扶持培育一批规模大、层次高、信誉好的龙头服务业，不断发展壮大邮储、电信及其他营利性服务业，推动规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业稳定增长，确保实现民营经济收入达27亿元以上。 (三)夯实基础设施，着力破解发展瓶颈。我们将牢牢抓住省、州实施“五网”【注释15】大会战的有利时机，全力补齐基础设施短板，努力破除经济发展瓶颈制约。一是加快城乡基础设施建设。及时修订和完善县、乡、村各类规划，深入推进“多规合一”。深入实施县城发展提升工程，加快推进磨山片区开发、中心农贸市场片区改造、棚户区改造、供水设施等项目建设，争取将天保特色小镇、城市污水处理二期工程治污项目纳入国家和省的规划盘子，确保常住人口城镇化率达40%。加快实施新一轮沿边三年行动计划和抵边自然村项目建设，确保完成麻栗镇石笋、天保茅坪等8个抵边新村建设，启动实施杨万哪嘟345号界等6个抵边新村建设。深入实施城市“五治三改一拆一增”【注释16】，着力解决群众反映强烈的粉尘污染、交通拥堵、乱占乱建等突出问题，努力营造干净整洁、文明有序、温馨和谐的城市环境，不断提升城市文明程度和居民幸福指数。二是加快交通基础设施建设。加快推进文山至麻栗坡高速公路、麻栗坡至下金厂至八布县乡道改造、边境自然村村组公路硬化等项目建设，着力抓好“四好农村路”建设，加快实施农村道路硬化，年内完成贫困村道路建设519公里，启动实施船头至夭六边防公路、抵边自然村村组公路硬化项目，扎实做好麻栗坡至天保高速公路项目前期工作，确保年内开工建设，全县公路通车里程达3553公里。三是加快农田水利设施建设。加快推进柳家湾水库、畴阳河盘龙段河道治理工程、磨山片区河道整治等项目建设，扎实做好东油水库、箐边水库、八布水库项目前期工作，确保年内启动实施新寨水库、盘龙河猛硐段治理等项目。深入实施 2019年农村饮水安全巩固提升工程，采取以奖代补方式，确保实现安全饮水全覆盖。争取投资2.62亿元，实施土地整治项目2个、改造中低产田地1.27万亩、水土流失综合治理39平方公里，引入社会资本开发新增耕地和水田用地指标1700亩，新增有效灌溉面积6000亩。四是加快能源通信网络设施建设。积极推动电力“高速公路”和智能电网建设，加快城乡电网升级改造，年内启动实施盘龙110千伏、天保35千伏输变电等工程建设，确保实现电力产值比上年增长5.3%，全社会用电量增长12%。加快推进政务云平台、公众云平台等数据中心建设，不断完善电子政务、电子商务、远程医疗等信息化服务体系，推动互联网向商贸物流、旅游文化等领域拓展，不断提高公共服务信息化水平。大力实施光纤骨干网、城域网升级扩容、移动宽带网络覆盖等工程，确保偏远贫困村和抵边自然村实现4G网络全覆盖。 (四)实施乡村振兴，加快农业农村发展。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进乡村振兴战略实施，让乡村真正成为人人向往的美丽家园。一是让农业更强。深入推进农业供给侧结构性改革，严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，完成粮食生产功能区划定19.6万亩、重要农产品生产保护区划定5万亩，确保实现粮食总产量1.2亿公斤以上。坚持质量强农、绿色兴农和品牌强农，大力培育新型农业经营主体，引进一批上规模、效益好、产业带动能力强的龙头企业，扶持一批有特色、有作为、有潜力的本土企业，培育一批管理有序、操作规范、有组织能力的专业合作社，打造一批种养殖、农特产品加工、乡村旅游等各具特色的产业示范村，确保新植茶叶、魔芋、澳洲坚果、皇帝柑、中药材等特色产业12万亩以上，种植烤烟1.22万亩，收购烟叶3.3万担。实现农业总产值增长6%。二是让农村更美。以推进村庄“三清一改”【注释17】“厕所革命”【注释18】和提升村容村貌、完善建管机制为重点，深入开展农村人居环境整治三年行动和“寨子清洁、我家干净”专项行动，着力整治农村环境脏乱差问题，让乡村处处干干净净、整整齐齐、清清爽爽。保护地域文化、民族元素符号，慎砍树、禁挖山、不填湖，保护乡情美景、留住乡愁记忆，促进乡村文化源远传承。大力推广“天保经验”，推进农村精神文明建设，依托宣传教育、村规民约等多种机制，推进移风易俗，坚决整治农村赌博酗酒、封建迷信、非法宗教等突出问题，遏制大操大办、薄养厚葬、人情攀比等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是让农民更富。深入实施农村“领头雁”培养工程和“乡土人才”计划，鼓励高校毕业生、退伍军人、科技人员到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、敬农民的新型职业农民队伍。全面落实各项强农惠农富农政策，积极盘活农村沉睡资产，努力拓宽农民增收渠道。进一步健全完善农村劳动力转移就业服务体系，确保农村劳动力转移就业达7.5万人(次)以上，实现劳务经济总收入12亿元以上。 |
