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建立健全帮扶长效机制。依托省级脱贫攻坚“一平台、三机制”，用好全省统一救助平台，加强防止返贫动态监测工作，持续跟踪农村低收入人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及时发现、及时核查、及时帮扶、及时消除，确保不发生规模性返贫。建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖，提高群众稳定收益的可持续性。建立股份合作机制，做大做强村集体经济，切实提升帮扶成效。建立扶志扶智长效机制，强化技能培训和转移就业，持续加强就业服务保障，多渠道促进脱贫群众增收致富。 (二)抓实乡村振兴战略。统筹拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，力争纳入省级乡村振兴重点帮扶县，将屏边打造成为全州绿色生态产品的富集地、绿色生态效益的聚集地、绿色发展的“屏边样本”。 培育壮大生态绿色产业。严格落实粮食安全行政首长责任制，切实保障粮食安全。围绕“绿色食品牌”“健康生活目的地”创建，谋划全县发展生态绿色产业。发挥百万亩绿色产业优势。大力发展林下中草药种植业，保持砂仁、草果等种植面积在40万亩以上。加快推进种植业“十百千”工程为重点的果品产业提档升级，积极申报云南“一县一业”示范县和特色县。做优饮用水资源品牌。依托富含偏硅酸、低钠、低硬度的火山岩冷泉，以珍茗、氧森等饮用水企业为龙头，把饮用水打造成屏边优势产业。构建旅游融合发展体系。依托“绿生态”和“苗文化”两张牌，主动融入大滇西旅游环线，以滇越铁路旅游开发和1903屏边国际步道建设为引领，大力发展乡村旅游，启动屏边县低空运动基地、滇越铁路人字桥南溪河风光体验区及周边环境提升改造等项目建设，在生态条件优越的乡村布局一批半山酒店、民宿客栈、主题酒店，着力提升乡村旅游品质。 完善农村基础设施。继续开展农村人居环境整治提升行动，抓实村庄规划建设，全面推进村庄绿化、净化、美化、亮化工程，做好村道安全防护、绿化建设、等级提升工程，补齐农村基础设施短板。深入推进农村“厕所革命”，建成农村无害化卫生户厕6381座。加大农村“两污”治理力度，推进农村生活垃圾和生活污水处理设施建设，建成农村生活垃圾处理设施210个、生活污水处理设施25个。力争创成1个乡村振兴示范乡镇、2个乡村振兴精品示范村、11个“美丽乡村”，力争每个乡镇至少创建3个“文明新风示范村”和1个“森林乡村”。 强化乡村治理。全面发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，以组织振兴带动乡村振兴。持续深化农村综合改革，积极推进“三改一换”〔5〕改革工作。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度、农村金融服务体系等改革，稳步推进供销社综合改革。严肃整治农村乱占耕地建房行为，坚决制止农地“非农化”问题。实施乡风文明行动，广泛开展“道德模范”评选、社会主义核心价值观“五进”〔6〕等新时代文明实践活动。推进树立婚育新风工作，持续整治高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习。用好村规民约，规范农村自治。 (三)抓实常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”及“四早”〔7〕要求，慎终如始抓好常态化疫情防控各项工作，确保防控不松懈、发展不停步。 健全疫情防控工作机制。强化疫情防控指挥调度、全员防控、力量保障和联动监管等工作机制。健全“工作组+专班”疫情指挥新模式，继续执行县级领导挂乡包村工作制度。完善疫情防控应急预案，做到“六个立即、一个及时”〔8〕。健全应急物资储备体系，至少保障60天防疫应急物资储备量。 精准科学抓细疫情防控。织密基层防控网，加强疫情防控县乡村三级网格化管理，强化农村疫情防控工作，确保不出现疫情风险。按要求有序组织开展核酸检测和疫苗接种工作。加强疫情防控知识宣传，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，巩固“国家卫生县城”创建成果，争取省州奖补资金支持。 做好重点领域疫情防控。加大学校、车站等人员密集场所的防控力度，做好冷链食品、高风险非冷链货物外包装风险监测排查，严格全链条、全过程管控。继续做好入境监测防控工作，密切关注外来人员、返乡人员身体情况。 (四)抓实新型城镇化建设。坚持“以人为本、生态优先、四化同步、城乡一体、民族特色”方针，推动城乡一体化发展，实现城乡基础设施和公共服务均等化，形成“统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢”的城乡协调发展新格局。 优化城乡融合新格局。进一步优化国土空间规划布局，高质量完成全县国土空间总体规划，启动乡镇国土空间规划编制，突出开发保护“一张图”。以“精品县城、精致集镇、精美村庄”建设为抓手，初步构建以县城为主中心、和平镇为副中心的“一主一副”双引擎城镇发展格局，加强城、镇、中心村三个层级的公共服务设施建设和改造提升，强化中心集镇在联结城乡发展中的桥梁纽带作用。 全面提升城市特色品质。加快建设“美丽宜居”公园城市，结合“国家园林县城”创建，探索“公园城市”建设模式。加快推进悦水寨二期、游客服务中心、城市第二生活垃圾处理设施等项目，全面完成“美丽县城”、“特色小镇”建设任务，优化提升园林绿化、面山绿化及牧羊河水生态景观“主轴线”，推行绿色生产生活方式。开展“智慧城市”建设，建立城市信息数字化平台，实施停车场、公厕、地下管网及城市交通等基础设施智慧化改造，推进城市动态监控、日常管理智慧化运行，加大“一部手机游云南”推广应用，提升智慧化服务能力。开展城市更新工作，加快城市体检进度，推进老旧小区、棚户区改造及城市功能提升工程，补齐交通网络、市政管网、排水防涝等基础设施短板，提高城市综合承载能力。制定出台《屏边县城市管理条例实施办法》，推进城市综合执法网格化管理，做好环境卫生、机动车管理、物业管理等“关键小事”。 推进城乡一体化发展。加快精致集镇建设。建成和平、新华、白云等生活垃圾和生活污水处理设施，实现乡镇“两污”处理设施全覆盖。加快推进集镇农贸市场、生态公园、文化广场建设，推动城乡公共服务逐步实现均等化。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除城乡融合发展体制机制弊端，促进城乡人才、资金、信息等要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，推进城乡协同治理。 (五)抓实基础设施建设。坚持把项目建设作为经济建设的主抓手和“一把手工程”，做到一切围绕项目，一切服务项目，一切服从项目，抢抓国家继续加大投资、扩大内需的大好机遇，千方百计加大项目储备、申报、建设力度。 构建综合交通网。加快交通设施建设，着力构建外联高速化、内联便捷化、乡村通畅化的综合交通网。完成白河热水、湾塘清平等6条90公里农村公路建设，力争完成新华师宗、和平环乡公路等28条429公里农村公路建设。加快建设屏边县城至和平、新华、白云快速通道，力争屏边至河口高速公路、G219线改造提升工程开工，提前谋划屏边至文山高等级公路。 |
