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“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委十届十一次全会、州委八届八次全会、县委十四届八次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进县域治理体系和治理能力现代化，大力弘扬新时代“坚韧不拔、善作善成”石屏精神，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，确保全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。
“十四五”时期经济社会发展思路是：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持“湖城一体、产城融合、全域统筹”发展定位，聚力实施“乡村振兴”“生态文明”“发展安全”三大战略，聚力推进“美丽县城”“美丽湖泊”“美丽乡村”三项重点，聚力建设“云南省重要的绿色果蔬生产加工基地”“全国重要的豆制品生产研发和深加工中心”“世界级生态文化旅游目的地”三大目标，走出一条经济发展、社会进步、民族团结、山川秀美、人民幸福的高质量发展之路。 “十四五”时期全县经济社会发展的主要目标及二〇三五年远景目标是：经济发展取得新成效。地区生产总值力争突破200亿元，力争年均增速高于全省、全州平均水平。生态文明建设实现新进步。创建为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，争创国家生态文明建设示范县。城乡融合发展取得新突破。打造成为云南省美丽县城标杆。现代化综合交通、现代化水网、能源保障、物流网体系更加完善，5G 网络及新型基础设施体系建设成效明显。民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。就业更加充分，实现居民收入和经济增长基本同步，基本实现普惠优质的公共服务均等化。改革开放迈出新步伐。深度融入新发展格局，融入滇中城市群发展和滇南中心城市建设取得重大进展。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活日益丰富，中华民族共同体意识更加牢固。社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。到二○三五年，人均地区生产总值、中等收入群体比重力争达到全州平均水平，建成现代化经济体系，异龙湖水质达到Ⅲ类水标准，基本实现治理体系和治理能力现代化，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。 围绕上述目标，“十四五”期间，我们将对标县委规划建议、围绕规划纲要，坚定不移抓好以下8个方面重点工作。 (一)深化生态文明建设引领高质量发展。持续推进异龙湖保护治理。以异龙湖水质持续好转为目标，统筹水资源、水生态和水环境，“减排”和“增容”并重，加快推进异龙湖补水工程建设，建立异龙湖流域保护数字监管平台，完善流域生态补偿机制，加快推动生态搬迁。力争到2025年，异龙湖水质实现根本性好转，稳定保持Ⅳ类以上水质。持续改善环境质量。强化生物多样性保护，落实河(湖)长制、林长制，实施生态富民、土壤污染防治等行动，推进石漠化综合治理、水土流失治理等工程，大规模开展沿路、沿河、沿集镇“三沿”绿化行动。全面推动公园城市和生态家园建设。持续开展“美丽县城”“美丽湖泊”“美丽乡村”等建设，把县城建成公园城市，把乡村建成生态家园。 (二)构建支撑高质量发展的现代化产业体系。做优高原特色现代农业。稳定粮食生产，全产业链巩固烟草产业支柱地位，大力发展水果、蔬菜、中药材、规模养殖四大产业，高标准建设一批“绿色食品牌”产业基地、优势特色产业集群。力争到2025年，农业总产值达100亿元，建成云南省重要的绿色果蔬生产加工基地。做强石屏豆腐产业。不断优化“三区平台”设施功能，推进“石屏豆腐标识”推广与应用，加强石屏豆腐深加工和新品研发，拓宽产品营销渠道。力争到2025年，石屏豆腐产值实现100亿元，带动3万余人稳定就业，建成全国重要的豆制品生产研发和深加工中心。做活生态文化旅游业。积极融入大滇西旅游环线及昆玉红文化旅游带建设，深挖“千年石屏城、百年豆腐香、秀美异龙湖”三张名片内涵，以“一湖一城一米轨”为旅游发展核，推动石屏建水“滇南最美乡愁之旅”取得显著成效。力争到2025年，旅游人数突破1000万人次，产值突破150亿元，建成世界级生态文化旅游目的地。培育发展新兴产业。充分发挥自然生态中药资源、区位条件等优势，推进医疗与养老、旅游、健身休闲等业态融合发展，大力培育和发展健康服务业。加快推进“数字石屏”建设。聚焦“资源数字化”“数字产业化”“产业数字化”，加快数字经济、数字政府、数字社会、数字城市打造，推进石屏县智慧城市示范应用。 (三)全力推进新型城镇化建设。优化城市空间布局。主动服务和融入滇中城市群发展和滇南中心城市建设，积极承接中国(云南)自由贸易试验区红河片区功能溢出和辐射，加快推进基础设施、生态环境、公共服务、对外开放、创业创新等一体化建设，实现优势互补和资源优化配置。推进石屏建水“一湖两城”发展。按照“湖城一体、差异发展、优势互补、合作共赢”发展思路，以异龙湖为引领，加快与建水共同推进“一湖两城”融合发展，实现“屏水相逢”同质异彩，推进异龙湖湿地公园争创国家AAAAA级景区，石屏古城创建国家AAAA级景区。加快建设特色小镇。聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”7大要素，着力打造豆腐小镇、坝心湖滨生态文旅小镇、宝秀历史文化小镇、哨冲花腰风情小镇等一批特色小镇，引导农村人口向城镇聚集，推动建城、聚人、引产互促共进。 (四)着力构筑现代化基础设施体系。现代综合交通网络方面。积极推进高速公路、铁路、通用机场等重大项目建设，加快物流供应链体系建设，推进快递服务向农村延伸。现代水网设施建设方面。推动滇中引水工程(石屏段)、石屏灌区等重大项目建设，实施农村饮水安全巩固提升、中小河流治理等工程，完善防洪减灾水利工程体系。能源设施建设方面。统筹推进风能、太阳能等清洁能源开发利用，强化供电网络、天然气管网、燃气管网等能源设施建设，全面推广新能源汽车充电桩、充电站等设施建设。 (五)深入实施乡村振兴战略。全面巩固拓展脱贫成果。建立健全巩固脱贫成果长效机制，设立5年过渡期，保持帮扶政策总体稳定，实施脱贫村提升行动，扎实开展“一平台、三机制”四个专项行动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施产业兴村行动。建设一批“一乡一特”现代农业产业强镇和“一村一品”专业村，发展“农业+”新业态，不断壮大农村集体经济，力争全县各村(居)委会集体经济收入均达到10万元左右。争创云南省乡村振兴示范园区。实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，补齐农村基础设施建设短板，深入开展农村人居环境提升行动和文明新风创建活动。深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索农村宅基地“三权分置”实现形式，深化农村集体产权制度，健全农村金融服务体系，发展农业保险。 |
