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回眸过去，我们风雨兼程，成绩斐然。但我们也清醒认识到，“欠发达”仍然是我县的基本县情，既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题。主要是：工业增加值、服务业增加值、民营经济增加值占GDP比重、城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率、20户以上村庄道路硬化率7个指标低于全国全省平均水平;投资增长下行压力加大，重大项目支撑不足，消费增长乏力，稳增长任务艰巨;财政收支矛盾较为突出，债务负担仍然沉重，保“三保”困难较大;交通、水利等基础设施短板仍然突出，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够充分，常态化疫情防控依然严峻;产业支撑不足，传统产业改造升级相对滞后，高新技术产业、战略性新兴产业占比偏低，产业层次总体处于价值链中低端，生态效益向经济效益转化的空间有待提升，生态产品价值实现机制有待完善。少数单位服务意识和创新意识不强，极少数干部不担当不作为慢作为的问题还不同程度存在，行政效能需进一步提升。我们一定要直面问题，迎难而上，发扬斗争精神，攻坚克难，千方百计把事情办好，不辜负党和人民的信任和重托! 二、“十四五”时期目标任务 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是深入贯彻习近平总书记对云南新定位、新指示，抢抓机遇加快发展的关键时期。随着省委打造世界一流“三张牌”、州委全面建设社会主义现代化楚雄行动的实施，双柏作为“楚中1+4+1”中心组团的成员，在聚集资源要素、融入区域经济发展、发展高原特色现代农业、文化旅游、生物医药、健康养生等产业方面都有诸多的优势。当前和今后一段时期，双柏仍将处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，我们要认识和把握发展规律，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变、善于在危机中育新机、于变局中开新局，牢牢把握经济发展主动权。 根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，县人民政府编制了《双柏县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，进一步细化了发展目标、主要任务和重点工作。我们要继续坚持“生态立县、绿色崛起”战略，围绕建设全省重点生态功能区示范县、森林康旅目的地、民族文化体验区、云药之乡新高地的定位，努力在绿色经济发展、生态文明建设、基础设施补短板、乡村振兴战略方面取得实质性成效，擦亮“养生福地·生态双柏”名片，力争“十四五”末全县人均GDP和中等收入人群比例接近全国平均水平。地区生产总值年均增长保持在7.5%以上，力争到2025年突破100亿元。“一县一业” “一园区六片区”现代农业产业园区建设取得重要突破。社会文明程度得到新提高，人民精神文化生活日益丰富。生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化。基础设施网络体系基本健全，“五网”基础更加夯实。民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略深入实施。 实现“十四五”目标，政府工作必须牢牢把握以下重点： 第一，必须坚持党的全面领导。要始终把党的领导贯穿经济社会发展全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央国务院、省州党委政府决策部署和县委工作要求，不断提高贯彻新发展理念、适应新发展阶段、融入新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证，确保党中央国务院各项决策部署在双柏落地生根。 第二，必须坚持高质量发展。要坚持质量第一，效益优先，切实转变发展方式，认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在全国、全省、全州发展大局中找准定位，积极探索融入新发展格局的路径，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持一盘棋思维，抢抓国家和省州战略机遇，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实把工作重点放在提高发展质量和效益上，推进经济社会高质量发展。 第三，必须坚持以人民为中心。要始终坚持人民至上，把人民赞成不赞成、满意不满意作为制定政策的依据，把增进人民福祉作为各项工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。要全力创造高品质生活，加大社会民生领域投入力度，补齐民生短板，拓宽增收渠道，解决好人民群众最关心、最现实的利益问题，不断实现人民对美好生活的向往。 第四，必须坚持改革开放创新。要坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，以解放思想为先导，更新知识观念，打破思维定势，跳出双柏看双柏，守正创新，奋发有为，坚定不移深化改革、扩大开放。要提高改革创新经济社会发展思路举措能力，善于用改革的办法解决发展中的问题，营造更优更好的发展环境，激发市场主体活力和社会创造力。 各位代表，展望未来，我们信心满怀!实现“十四五”宏伟目标，双柏县综合实力将迈上更高台阶，城乡面貌将发生更大变化，人民生活水平将得到更大提升。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心，抢抓机遇，担当作为，奋力开创经济社会发展新局面。 三、2021年工作重点 2021年是“十四五”规划起步之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年的经济社会发展工作，意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻省委十届十一次、州委九届九次、县委十三届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抓实“六资”工作，实现经济行稳致远、社会安定和谐，着力打造“养生福地·生态双柏”品牌。今年的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%以上，力争达11%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长18%以上，力争达20%;规模以上工业增加值增长19%，招商引资到位资金增长20%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步、保持全州前列;居民消费价格涨幅控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;粮食产量稳定在11万吨;单位生产总值能耗降幅完成州下达目标。 围绕上述目标任务，重点要抓好以下8个方面的工作： (一)坚持新发展理念，推动经济高质量发展 拓展发展新空间。主动融入和服务国家、省、州“一带一路”“长江经济带”“滇中城市经济圈”“全面建设社会主义现代化楚雄行动”“楚雄1+4+1半小时经济圈”等发展战略，健全区域协调互动机制，拓展经济发展新空间，加快形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。拓展与南京大学、北京中医药大学、楚雄师院等高等院校的合作，深入开展人才、科研、教育、农业领域的交流，为双柏高质量发展提供人才、技术支撑。 |
