|
(二)贯彻构建保山新格局部署要求。落实省委省政府赋予保山的新使命、新任务，市委明确了推进“五化”发展战略，建设滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西高原特色农业示范区、滇西世界健康生活目的地、滇西数字经济新高地，加快构建社会主义现代化保山新格局的要求。《纲要(草案)》将贯彻落实保山发展的新定位作为主线，突出城镇带动、产业支撑、有效投资和绿色发展，将构建保山新格局的框架具体化、丰富化，更加注重城乡、区域一体化协调发展，围绕培育4大千亿级产业、6大百亿级产业，拟定具体行业的发展路径、重点及规模，推动打造世界一流“三张牌”等工作走在全省前列。 (三)树立高质量跨越发展目标导向。全面建设社会主义现代化，必须以高质量发展为主题，立足基本市情，必须以跨越式发展缩小差距，决定了我们要坚持质量第一、效益优先，实现高质量与高速度相统一。《纲要(草案)》基于发展新特征，深入分析保山面临的机遇和挑战，力求在“两个大局”中把握全市发展的“质”与“量”，经过系统测算和科学运筹，提出了“十四五”发展的6个方面定性目标和7大类26项定量指标体系。这些目标，兼顾跨越与协调，平衡需要与可能，融汇了推动更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，有利于合理引导预期，符合人民期盼和建设现代化的要求。 (四)落实以人民为中心的发展思想。编制《纲要(草案)》过程中，我们始终坚持要用发展解决矛盾和问题，发展成果要由人民共享，提出了建设幸福保山的一系列目标愿景。在城乡发展方面，加快建设山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城，全面推进乡村振兴，打造高质量宜居空间;在社会建设方面，实现更加充分的就业，扎实推进共同富裕，提高公共服务质量和均等化水平，形成全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，打造高品质现代生活;在高效治理方面，加快形成社会广泛参与的治理结构，打造更有保障的基层服务体系和公共安全体系，实现民生改善更为公平、更有内涵、更具质感、更加温暖。 各位代表，完成好“十四五”规划目标任务，我们将准确把握新的形势、任务和要求，深化对做好经济工作的规律性认识，牢牢抓住发展机遇，防范化解风险挑战，坚持一张蓝图干到底，向党和全市各族人民交上一份满意的答卷。 三、2021年重点工作 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，牢固树立过紧日子的思想，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，推进“五化”发展战略，坚持扩大内需，提升开放水平，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值同比增9%左右，规模以上固定资产投资增12%左右，一般公共预算收入增3%左右，社会消费品零售总额增10%，金融机构存贷款余额分别增5%和15%左右，进出口总额增20%以上，城乡居民人均可支配收入分别增7%和9%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量完成省下达目标任务。 实现上述目标，我们将在10个方面着力： (一)推进城市生态化，着力建设现代化大城市 推动中心城市提质扩容。持续推进保山坝水生态工程等城市生态修复项目建设，进一步提升绿地率，积极建设花园城市。加快完善青阳片区、北城片区主干路网，分步实施断头路节点改造，推进火车站站前广场及综合服务设施、应急指挥中心等重点项目建设，力争永昌路北延长线改扩建工程完工。抓好城市更新试点建设，完成续建198个老旧小区改造任务，争取新启动一批老旧小区改造等城市更新项目。深化实施垃圾分类，加快完善供水、停车场等市政设施，建成中心城市排水防涝、污水处理提质增效工程。推进历史文化名城建设，保留重要历史建筑及其周边地段传统风貌，培育板桥青龙街等非遗文化街区，推动永昌书院、三馆文化广场提升等项目实施。力争城镇基础设施投资200亿元以上，常住人口城镇化率达42%以上。 拓展城市生态宜居空间。高质量编制国土空间总体规划和城镇规划，推广绿色节能建筑设计。深入开展“四创两争”，举全市之力攻坚，积极创建全国文明城市，确保地级以上创建工作2021年测评进入全省前2名、全国前25名;推进腾冲国家森林城市创建工作，其他县(区)达到省级森林城市标准。争取施甸县、龙陵县获评“云南省美丽县城”。推动美丽县城向美丽坝区延伸拓展，高标准编制美丽坝区建设行动方案，统筹坝区生态空间、风貌控制、产业布局，促进城乡融合发展。巩固提升人居环境整治成果，逐步实现垃圾处理、污水管网、燃气管道、公共服务等向城郊镇村延伸，结合生态廊道、水生态修复等重大项目，分类实施坝区美丽乡村建设。 (二)推进工业聚集化，着力发展壮大工业经济 完善园区发展支撑体系。推进开发区优化提升工作，完善园区控制性详细规划和产业发展规划，提升服务配套水平，积极拓展与周边州市的产业合作。抓紧申报建设保山工贸园区化工园，有力承接相关产业链项目;规划建设工业大麻产业园，推动大麻种植加工一体化发展;建好中小企业园，妥善安置城市建设搬迁企业，完成香料烟公司加工厂搬迁。加快腾冲经济开发区发展，推进腾药及伴手礼加工产业园建设，实施中和石材园整体搬迁，做好国家产业转型升级示范园区、国家级经济技术开发区申报工作。加快实施“一线两园”境内园区生产生活配套、标准厂房、污水处理等项目，推进保山—曼德勒缪达经济贸易合作区基础设施建设，力争密支那经济开发区建设获批正式动工。 全力培育优势产业集群。做强硅基产业集群，推动隆基三期10GW单晶硅棒项目达产，积极洽谈四期10GW单晶硅棒和切片项目，确保通威一期4万吨高纯晶硅项目建成投产，实现八度阳光保温材料项目开工。做大生物医药产业集群，支持腾药、东方红制药、晨光生物等企业扩大产能，建成新绿色现代中药一期项目，确保汉强工业大麻提取项目建成投产。壮实轻工纺织产业集群，加快落实服装鞋帽等签约项目，促进大麻纤维制取、核桃青皮色素提取、绿色纺织印染等项目落地。打造绿色化建产业集群，改造提升水泥、石材、钢铁等产业，实施好火山石精深加工项目，积极推动东方希望高分子材料项目实施，争取引进石油炼化及下游配套项目取得突破。巩固提升矿产采选、电子设备等产业，加大有色金属、装备制造等产业承接力度。力争工业投资180亿元以上，规模以上工业增加值增11%左右。 积极推动工业优化提升。保持惠企扶企政策稳定，强化规模以上企业培育奖补措施，力争达规工业企业新增25户以上。打造产业生态，积极培育民营“小巨人”企业和成长型、“专精特新”中小企业，引导中小企业围绕生产供应链发展辅材、零配件等配套产业，培育初创型企业1500户。实施一批产业转型升级项目，鼓励企业申报技术升级、数字化改造等建设项目，加强产业工人队伍建设，促进生产优化升级。启动建设工业大麻研究院，筹建中德工业设计中心西南分中心，以创新提升产品附加值。加强科技研发投入和专利申报工作，推进科技成果转化示范县和转化中心建设，培育省级科技型中小企业、高新技术企业30户以上，扶持认定一批企业技术中心、创新团队。 |
