|
各位代表，随着2020年各项工作任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。五年来，我们主动适应新常态，积极应对新挑战，推动高质量发展取得了新成就。 这五年，我们在应对变局中把握了时代发展大势。面临京津冀协同发展和雄安新区建设重大历史机遇，咬定发展不放松、咬定项目不放松，实施了总投资288亿元的57个省市重点项目，三棵树、中煤科工、智博等优质企业成功落地。特别是面临严峻复杂的经济形势，迎难而上，精准发力，地方生产总值较2010年翻一番，圆满实现“十三五”发展目标和小康社会指标;一般公共预算收入达到“十二五”末的1.6倍，保持了年均9.3%的高增速;一般公共预算支出突破20亿元关口，是全年一般公共预算收入的6倍，主要经济指标实现了逆势增长，开创了经济社会发展的崭新局面。 这五年，我们在攻坚克难中拉开了快速发展框架。面对困扰多年的区位和交通瓶颈，各级各部门久久为功、持续发力，累计争取政府债券资金10.68亿元，曲港、津石高速竣工通车，彻底结束了博野境内无高速的历史;新建和改建主干路14.8公里、农村公路157.5公里，城市环路实现闭合;城镇化率达到50.46%，中心城区达到10.96平方公里，常住人口达到10万人，城区框架逐步拉大，交通优势、区位优势日益凸显，博野正逐渐成为京雄保一体化发展的“前沿”。 这五年，我们在顽强拼搏中锤炼了坚韧不拔作风。面对急难险重的任务，各级各部门咬紧牙关、冲锋在前，仅用一年多时间完成了覆盖133个村9万多户的“双代”工程[9]，实现清洁能源替代县域全覆盖;整合各类资金2.88亿元用于精准脱贫，组织133支工作队,1100多名干部结对帮扶，全县4879户10090名“建档立卡”贫困群众全部脱贫摘帽。同时，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度持续下降，我县荣获“全省大气污染综合治理先进县”称号。这些都体现了广大干部群众长期奋斗在一线，默默无闻，任劳任怨，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。 这五年，我们在努力改善民生中赢得了群众认可和支持。面对人民群众日益增长的美好生活需要,各级各部门守初心、担使命，尽力而为，民生领域累计支出达到60.9亿元，实施了总投资22.4亿元的“七个一”[10]“新三个一”工程项目24个，新改建学校28所，新建各类保障性住房4800套，农村危房改造1420户，城乡低保标准分别提高70.7%、54.8%,城镇和农村居民人均可支配收入较2010年实现翻番，真正让博野人民感受到民生的“温度”、幸福的“质感”。 各位代表!五年发展，成之惟艰;五年耕耘，收获满满。社会发展的实践向我们证明，坚持党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠;坚持人民至上是作出正确抉择的根本前提;坚持制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障;坚持科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法;坚持科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。 各位代表!五年来取得的成绩，是市委、市政府科学决策、坚强领导的结果，是县委统揽全局、指挥有方的结果，也是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻博野部队官兵、公安干警，向广大企业家、个体工商户和各行各业的建设者、劳动者，向所有关心支持博野发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前还存在不少困难和挑战，一是产业发展动力不足。县域经济基础还较为薄弱，新旧动能转换不快，创新能力不足，主导产业优势不明显。二是实体经济发展面临困难。受新冠疫情和中美贸易摩擦等多种因素影响，企业特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难较多，“六稳”“六保”任务仍然繁重。三是营商环境有待改善。发展要素供给能力不强，签约项目要素保障支撑不足，企业融资难、融资贵问题仍未有效解决。四是民生保障尚需加强。一些群众最关心、最现实、最直接的民生问题亟待解决，城市建设、生态治理、乡村振兴、法治建设等方面还有弱项。面对这些问题，我们一定强化问题导向，持续用力，认真加以解决。 二、“十四五”的总体要求和目标任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是博野积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。今后五年，我们既面临着前所未有的困难挑战，也面临着千载难逢的发展机遇。从宏观形势看，我国是百年未有之大变局中唯一保持正增长的经济体，“双循环”的新发展格局加快构建，金融财政刺激政策继续延续，我国经济长期向好的基本面和“稳中求进”的总基调没有改变，为我们赶超进位、跨越崛起创造了良好的大环境。从区域发展看，保定正在由服务北京和雄安，向联动北京和雄安转变，京雄保一体化发展正式启动，将成为承接北京非首都功能疏解的“第二战略支点”。随着高速、高铁相继实施，博野的区位优势正在加速转变为发展优势，为我们在协同发展中注入了新的势能。从自身基础看，我县主要经济指标增长由负转正，各领域工作全部摆脱了后五位，跻身到省、市先进行列，省市领导对我县给予了更多的关注、支持和肯定，上下齐心、政企联心、干群同心的政治生态已经形成，盼发展、思发展、谋发展的氛围空前浓厚。未来五年，必将是博野畅享新机遇的五年，必将是博野实现新变化的五年，必将是博野人民收获新实惠的五年，同时，也必将是全县上下付出更多奋斗、更多汗水的五年。我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，顽强拼搏，锐意进取，奋力开启新时代社会主义现代化建设新征程。 “十四五”时期政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及省委九届十二次全会、市委十一届十一次全会和县委十二届十次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入“京雄保一体化”发展格局，全力实施一个战略，紧紧围绕两个驱动，牢固树立三大理念，努力实现四个目标[11]，事争一流，放大格局，创新思维，努力谱写新阶段新格局中博野快速发展的新篇章。 今后五年发展的主要目标是：实现“一个全面，一个翻番，三个高于”。“一个全面”，就是全面融入“京雄保一体化”发展新格局。“一个翻番”，就是生产总值年均增速比“十三五”期间翻一番。“三个高于”，就是经济增长保持中高速，增长速度高于全市平均水平;发展层次迈向中高端，质量和效益提升幅度高于全市平均水平;生态建设取得新成效，生态环境综合质量高于周边地区。实现上述目标，要持续贯彻落实新发展理念，在五个方面走在前列。 (一)围绕创新驱动走在前列，聚力打造现代产业新体系。立足“一主三辅”产业定位[12]，着力做大做强主业突出、品牌鲜明、认可度高的特色产业。传统产业加速转型升级，优化企业管理，推进企业数字化赋能，提高国内外市场竞争力;战略新兴产业加速谋篇布局，形成规模效应;服务产业加速高端推进，对接京雄、联动发展。推动规模以上企业数量和规模倍增，争创百亿级特色产业集群，打造保南特色产业转型升级示范区。 |
