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二是优化平台布局，打造创新高地。强化示范带动作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，培育发展新动能，提升产业现代化水平。支持葡萄酒、皮毛等特色产业建立科研工作站和技术研究院，构建主体多元、活力迸发的创新体系;扶持嘉诚现代农业示范园项目，加速国家级现代农业科技示范园区和示范基地建设;推进科技企业孵化器、加速器创建，实现市级以上认定“零”的突破。 三是推动人才集聚，厚植创新沃土。实行“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。健全柔性引才机制，完善激励措施，创新“人才+项目”模式，为科技创新发展“筑巢引凤”;完善本土育才机制，深化与河北科技师范学院等高等院校合作，培养高精尖缺、创新创业的“顶天”和“土专家”实用型人才，成为经济发展的“金钥匙”。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。 (三)脚踏实地走好深化改革之路，点燃高质量发展“强引擎”。围绕提效率、优服务、强监管，破除制约发展壁垒，激发市场主体活力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 一是持续提高服务效能。实施行政许可或备案事项清单管理，推进“证照分离”改革全覆盖，深化“不见面”“百事通”套餐服务改革，加快乡村标准示范行政综合服务中心建设，持续提升企业和群众办事便利度、满意度。健全社会诚信体系，强化“双随机一公开”监管，建立守法诚信企业“无事不扰”、违法失信企业“利剑高悬”制度。 二是强力积蓄改革势能。深化“1+N”教育改革，推动编制人事、绩效分配等制度改革。加快医疗卫生体制改革，巩固“四医联动”成果，加强医共体建设，提升应对突发公共卫生事件能力。推动财政事权与支出责任划分、预算绩效管理、国有资产等改革落地。深化投融资体制改革，大力发展普惠金融，推进茅台葡萄酒等企业挂牌上市，提高直接融资比重，破解企业融资难题。 三是充分挖掘市场潜能。落实省市有序取消部分行政性消费限制规定，拓展旅游、教育、康养等服务消费，建设特色商业街区和“夜经济”街区，抓好限上企业培育。大力发展电商消费，推动传统零售网点、乡村电子商务服务站点和农贸市场建设改造，释放城乡居民消费潜力。全面推进重要产品信息化追溯体系建设，建立打击假冒伪劣商品长效机制。 四是释放民营经济动能。实施优化营商环境专项行动，深入开展“大走访、大调研、大服务”活动，促进优质企业留驻昌黎高质量发展。严格执行减税降费政策，降低企业综合成本。深化千企转型行动，实施“百千万”提升工程，从疏解资金压力、强化要素保障等方面破解制约发展难题。大力弘扬企业家精神，让昌黎民营企业家的投资意愿真正转化为造福昌黎人民、服务昌黎发展的投资现实，让民营经济创新源泉充分涌流、创新活力竞相迸发。 (四)坚持不懈走好产业转型之路，驶入高质量发展“快车道”。聚焦“延链强链补链建链”，“延”出附加值、“强”出竞争力、“补”出新动能、“建”出新优势，加快形成“1+2+N”产业集群，着力构建具有昌黎特色的“333”现代产业体系。 一是加速传统优势产业转型蝶变。以高端化、智能化、生态化为方向，力促宏兴优特钢质量提升、18万吨焊材和链箅机-回转窑升级改造等项目开工建设，加快安丰冷轧二期、兴国铸造产业园项目前期工作，实现钢铁产业由传统制造业向高端装备制造业转变。以精品化、品牌化、庄园化为路径，加速东亚香誉国际红酒创新交易中心项目建设，力争大运城堡酒庄、茅台葡萄酒厂迁建等项目取得突破性进展，打造一批名酒、名企、名庄，适时发布“昌黎·中国葡萄酒产业发展指数”，引领行业风向标，叫响“碣石山产区”地域品牌。以先进理念、绿色环保、规范管理为目标，支持佳朋集团做大做强，加快国际裘皮城综合体项目建设，促进皮毛产业由传统模式向融合创新模式转变。加快粉丝、弯针、制帽和果蔬等小规模大群体产业集群化发展，培育一批“单项冠军”。 二是加速战略性新兴产业聚合裂变。大力实施战略性新兴产业倍增行动，扶持新材料、新能源、节能环保和生命健康等新兴产业发展，筛选一批掌握核心技术、市场竞争力强的高成长性企业，强化要素、政策供给，打造成为行业“领头羊”。全力推动刘台风电、滦河口风电二期并网发电，加快中关村生命园昌黎科创基地建设，推进安丰、宏兴工业互联网智能管控项目开工，充分释放高质量发展新动能。 三是加速现代服务业融合蜕变。探索“旅游+”发展新方向，围绕葡萄酒、皮毛等特色产业争创A级旅游景区，加快长林生态园、艺彩研学基地项目建设，力促党校迁建、李大钊革命活动旧址改造提升、丰科菌菇博物馆及科普教育基地项目开工，积极创建省级全域旅游示范区。支持创意设计与实体经济跨界融合、联动产出，为传统业态注入文化内涵和力量，提升昌黎特色品牌附加值和竞争力。高标准建设商贸物流服务集聚区，加快推进钢铁产业智慧物流项目，力争锦绣大地农批物流城项目年内开工、“阡陌云栖”现代农业商贸物流产业园项目签约落地，着力建设现代化智慧物流体系。 (五)一以贯之走好建强园区之路，打造高质量发展“主战场”。坚定集约、集聚、集群发展方向，政策向园区倾斜，力量向园区集中，要素向园区保障，全力增创区域竞争新优势。 一是以园区为载体，打造发展新动能。全面推进规划水平提档、项目建设提速、服务能力提效，着力打造专业型、实力型、品牌型产业园区。以分税制财政管理体制、人事薪酬、审批制度和投融资平台改革为引领，不断提升园区运营的专业化、市场化水平。加快宏兴公转铁项目建设，推进皮毛产业园起步区路网、国际裘皮城配套路网和循环经济产业园、空港产业园支路网项目开工，启动昌黎工业园污水处理厂二期、皮毛产业园和空港产业园污水处理厂项目，谋划一批基础设施和功能配套项目，提升园区承载能级，增强发展势能。积极推进开发区扩区，按照“四个一批”要求引导企业和项目入区进园，提高开发区产业水平、投资强度和亩均效益。 二是以项目为牵引，迸发发展新活力。强化“项目为王”理念，紧紧围绕实体经济和先进制造业，聚焦“两新一重”、制造业能级提升等国家重点支持领域实施攻坚，加速形成“谋划储备、前期跑办、开工建设、竣工投产”项目滚动发展格局，保持“十四五”期间储备重大项目不少于100个、总投资不少于1000亿元;创新项目建设机制，在用地、资金、审批等方面全要素跟着项目、服务项目，强化周调度、月通报、季考核，每季度开展“三集中”活动，增加项目数量的同时提升投资质量;完善项目包联机制，及时协调解决项目建设中的难题;建立项目保护机制，实行重点项目“三优先、三不准”制度，形成支持项目建设强大合力。推进安丰1450热轧卷板项目开工，加快空港保税仓及GMP标准化厂房综合体项目建设，力争宏兴减量置换项目投产达效。 三是以招商为突破，培育发展新引擎。健全“1+N”招商政策体系，按照“三不招”原则，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度“五度要素”，大力开展精准招商、阵地招商、产业链招商，不断提升招商选资水平。坚持向内挖潜、以商招商，鼓励本地企业发挥行业、产业、人脉优势，积极拓展合作领域，引进关联项目，实现“以企引企”;深化与贵州茅台、中关村等知名企业合作，以企业所需、县内所求为导向，实现引进一个、带来一批的效果。坚持向外扩面、委托招商，以京津、长三角、珠三角为主战场，聚焦重点行业和重点企业，发挥境内境外招商联络处作用，创新补短板式、收购兼并式、产业引导基金等招商模式，力争引入一批引领性、标杆性大项目。全年开展大型招商活动4次以上、小团组招商60次以上，形成人人都是招商主体的浓厚氛围，掀起新一轮招商引资热潮。 |
