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(二)全力以赴推动经济稳定增长。紧盯国家扩大内需政策机遇，充分发挥消费和投资拉动作用，全力推动经济平稳向好。大力推进重点项目建设。启动实施“34111”工程，紧紧围绕“1+2”主导产业，争列省级重点项目4个以上，市级重点项目10个以上，实施千万元以上重点项目100个以上，谋划储备重点项目100个以上。实行重点项目“五个一”推进机制和重大项目“两线四牵引”工作法，积极组织开展集中开工和观摩拉练，推动形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，构建开工一批、建设一批、投产一批、储备一批的项目工作格局。聚焦“两新一重”、环保治污、基础设施补短板等重点领域，深入开展项目谋划，最大限度争取国家政策资金支持。大力扶持实体经济发展。精准落实国家、省、市支持企业稳定发展系列政策措施，发挥县级领导包联、企业发展服务中心、政府工作服务站和驻企代表作用，实施“民企普查”“精准扶企”“规范提升”三大工程，开展“精准服务、助企发展”系列行动，切实提升政府服务效能，当好企业发展的“服务员”。全面落实减税降费、援企稳岗、金融助企等优惠政策，健全防范拖欠账款长效机制，让民营企业安心发展、扩规增效。力争年内新增规上工业企业4家，新增市场主体2500家以上。大力促进消费经济增长。持续培育壮大夜经济、后备箱经济，着力打造御道口镇旅游街区、棋盘山镇“21号老街”等一批旅游示范街区，康熙饮马驿站、木兰时代城步行街、草原街3个“夜经济”商圈，形成一批消费新热点。加快推进电商发展，重点打造高新技术电子信息产业孵化园、京津冀“网红”培训基地，促进电子商务、网络教育、在线医疗、直播带货等新兴业态蓬勃发展。 (三)加快实施乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，推动农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要扶贫政策五年过渡期总体稳定，强化扶贫产业发展、脱贫人口稳定就业、易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固和拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测、精准性帮扶，持续巩固“两不愁三保障”，有步骤、有计划推动脱贫攻坚向乡村振兴转变。大力发展现代农业。严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，全力保障粮食安全。立足京津冀“米袋子”“菜篮子”建设目标，培育建强马铃薯、蔬菜、畜牧、林果、中药材五条龙型经济，大力发展涉农精深加工、绿色产品分级优选，推进绿色、有机食品认证，争创中国驰名商标。重点打造全国薯菜供应基地、北方畜产品供应基地、“坝上”特色产品研发基地、果品精深加工基地“四大”基地，年内建成万吨薯菜分级、发送中心30个以上，10万头生猪养殖场和塞羴肉制品加工厂竣工投产，新增经济林种植1.2万亩。深入实施“扶龙工程”，扶持宇航人、天原药业、富龙农业、津垦牧业、新瑞肉牛、泓辉淀粉、长宏淀粉、远通蔬菜等龙头企业扩规增效，实施千万元以上农业产业化项目20个，农业产业化经营率提高到67%以上。实施农村建设行动。坚持以美丽乡村建设为抓手，编制实施《农村人居环境整治提升五年行动方案》，接续开展农村人居环境综合整治和农村乱占耕地建房专项整治，改造无害化卫生厕所1.1万座，启动建设日处理能力100吨的县城及周边生活垃圾处理设施1处，建成日处理能力10吨的农村生活垃圾热解气化设施10处，推进生活垃圾处置一体化，基本实现农村生活垃圾无害化处置全覆盖。加快省级乡村振兴示范区和省级森林村庄创建工作，力争年内创建2个。深化农业农村改革。完善承包地“三权分置”制度，促进土地经营权向种养大户、现代农业园区等经营主体流转，土地流转率达到44%以上。深化林权改革，加快林权证办理，推进农村宅基地、集体建设土地确权登记办证工作。开展土地经营权抵押贷款试点，探索林权抵押贷款融资模式，促进农村承包地经营权、集体林权等入市流转交易，盘活沉睡资源。积极培育农宅合作社、家庭农场、农业产业化联合体等新型经营主体，稳步提升现有的国家级、省级、市级现代农业园区建设水平。 (四)坚持不懈壮强绿色主导产业。按照生态产业化、产业生态化发展理念，以特色化集约化集群化发展为方向，以实施“六个百万”产业化工程⑨为引领，全力推动“1+2”特色主导产业做大做强。文化旅游产业。以创建国家全域旅游示范区为目标，高标准编制《“十四五”文化旅游康养产业高质量发展规划》，深入谋划国家“一号风景大道”生态休闲农业示范带建设，推进围塞旅游风景线“五驿”工程和御道河谷终极漂流项目建成运营，持续提升智慧旅游和基础设施服务水平，完善旅游目的地功能，全年新打造3A级景区2个，接待游客440万人次以上。食品医药产业。以壮强现有龙头企业为重点，加快实施百万亩马铃薯、百万亩林果中药材、百万只肉羊、百万头肉牛产业化项目，着力培育“塞罕坝牛”“塞罕坝羊”品牌，打造北方地区最高标准优质肉羊生产基地、冀北优质绿化苗木生产集散基地，争取更多中药材品种纳入国家基本药物目录。抢抓“承德山水”农产品区域公用品牌发展机遇，谋划推进现代农业园区、净菜加工中心和中央厨房建设，做大规模、做优品质、做强品牌，提高围场农特产品综合效益和竞争力。能源环保产业，编制实施《“十四五”清洁能源产业规划》《矿物功能材料特色产业发展规划》，推动硅砂、沸石、伊利石、珍珠岩、玄武岩、油母页岩等县域非金属矿开发利用标准化、规范化，提档升级，争创中国(围场)非金属矿物功能材料特色产业示范基地。推进东润清洁能源制氢及应用示范基地落地建设，森禧木业生态板材、卉原建材技改项目投产运营，年实现产值10亿元以上。 (五)不遗余力打造生态竞争优势。牢牢把握碳达峰、碳中和⑩工作新要求，以更高标尺、更大力度推进生态建设和环境治理，推动“两区”建设取得新成效。加强生态保护修复。严格执行“两区”规划、塞罕坝机械林场及周边地区可持续发展规划，加强塞罕坝及周边区域生态修复、治理和保护。统筹推进山水林田湖草系统治理，实施森林质量精准提升工程，完成张承坝上地区植树造林任务，全年完成生态造林17万亩、退化草原治理5万亩、湿地保护1000亩，森林覆盖率达到60.25%。加强环境污染防治。深入开展蓝天行动，实施“减煤、治企、控车、抑尘、禁烧、增绿”六项攻坚，持续巩固清洁取暖工作成果，完善污染天气差异化管控措施，确保空气质量优良天数稳步提升。持续实施碧水行动，严格落实“河长制”，实施最严厉的水资源管控措施，推动水资源、水环境、水生态“三水共建”，深化河湖“清四乱”，实现“一河一策”“一面一策”和季节性差异化管控，确保国省考核断面水质稳定达标。扎实推进净土行动，开展农用地土壤污染状况深度调查及溯源工作，确保土地安全利用率达到95%以上。实施新一轮绿色矿山治理行动，依法关闭不符合现行政策的10家有证矿山，完成矿山覆绿700亩。加强体制机制创新。全面落实碳排放管控措施，大力发展碳汇交易，推动木兰林业集团与塞罕坝生态开发集团深度合作，打造一批生态旅游基地、康养基地和林下经济基地。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，健全完善安全监测、市场化治理长效化常态化机制。 (六)持之以恒推动改革开放创新。牢牢把握协同发展机遇，以扩大开放赢取发展空间，以深化改革破解发展难题，以创新创业增添发展活力。构筑全方位开放格局。深化与京津“十四五”规划对接，主动承接环保、文旅、医疗等领域产业转移，推动京津战略合作协议8个重大事项取得中期成果，承接落地产业转移项目4个以上。积极融入承德高铁时代，紧盯长江经济带、粤港澳大湾区等重点城市资本外溢，引进市外资金30亿元以上。加强重点外贸企业跟踪服务，实现外贸进出口总值200万美元，实际利用外资2000万美元。优化改善营商环境。持续推进“承德办事一次成”改革，落实高频事项“24小时不打烊”和“指尖办”，力争项目建设等审批时限再压缩15%以上。加强国资国企监管，建立完善科学规范高效运营机制，整合资源、做大规模、做优平台，推动国有资产保值增值。持续深化财税改革，全面实施预算绩效管理，确保财政平稳运行。全力推进创新创业。全面落实“1+9+N”系列科技创新政策，实施科技型中小企业和高新技术企业“双提升”行动，探索实行科技项目“揭榜挂帅”制度，搭建“研究所+技术平台+工程中心+孵化转化中心”四位一体创新创业平台，引进经营管理人才和高技能人才，打造省级以上创新创业团队1个以上，新增市级以上重点实验室、技术创新中心等平台1至2家。 |
