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根据县委六届八次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北、对张承地区和塞罕坝重要指示批示精神，坚决落实中央和省市县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕全面建设新时代美丽幸福围场总目标，立足建设“京津冀水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区”，突出“两区两县”发展定位，深入实施“1258”发展战略⑤，实现经济社会持续健康高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动新时代美丽幸福围场建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。 “十四五”经济社会发展的预期目标和主要任务是：“一个领先”，即生态环境质量持续保持京津冀领先。“四个示范”，即建设新时代生态文明样板区、国家绿色发展先行区、全国知名森林草原满蒙文化旅游示范县、国家级清洁能源融合发展示范县。“四个提升”，即综合实力大幅提升，综合排位进入全市中上游水平;发展质效大幅提升，质量效益明显高于省内同类县区;城镇化水平大幅提升，城乡一体化进程明显加快;城乡居民幸福指数大幅提升，城乡公共服务基本实现均等化。 重点抓好“五大任务”，一是坚定不移巩固脱贫攻坚成果，着力在推进乡村振兴上迈出新步伐。坚决守住脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。推进农业农村优先发展，坚持藏粮于技、藏粮于地，加快建设高标准农田，大力培育壮强“2+3”特色农业产业⑥，促进农业高质高效。到2025年，建设一批历史文化名村、特色产业小镇、乡村振兴示范区。销售收入过亿元的农业产业化龙头企业达到8家，农业产业化经营率达到68%;粮食产量达到11.6亿斤，年均增长2.5%;居民人均可支配收入达到2.7万元，年均增长8%，实现乡村宜居宜业、农民富裕富足。二是坚定不移推进绿色发展，着力在壮强主导产业上实现新跨越。加快培育“1+2+N”绿色产业体系，持续壮强文化旅游、食品医药、能源环保三大主导产业，大力发展硅砂、沸石、伊利石、珍珠岩等新型材料产业，加快发展医疗康养、现代物流、电子商务等现代服务业，构建更加完善的高质量发展体系。到2025年，地区生产总值达到211.6亿元，年均增长5.5%。“1+2”主导产业产值分别超50亿元、30亿元、35亿元，第三产业占GDP比重达到44%以上，规模以上工业增加值年均增速达到3.5%，新兴产业产值占工业总产值比重达到78%以上。建成国家5A级旅游景区1个、国家4A级景区2个、国家3A级景区5个。三是坚定不移推进“两区”建设，着力在生态文明建设上打造新优势。深入贯彻习近平生态文明思想，大力弘扬塞罕坝精神，制定2030年前碳排放达峰行动方案，有序推进碳达峰、碳中和中长期目标。强化国土空间管控，切实守护塞罕坝及周边区域生态安全，积极构建“一带五区打基础、多廊多点保质量”的生态保护安全格局⑦。到2025年，县域森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到61.25%和51%以上，空气质量优良天数比率达到90%，县域断面水质达标率保持100%。创建森林资源融合发展示范县，碳达峰、碳中和绿色发展示范县，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。四是坚定不移深化改革开放创新，着力在高质量发展上培育新动能。全领域全方位接轨京津冀协同发展，紧盯长江经济带、粤港澳大湾区等资本外溢和产能调整，构建全方位扩大开发格局。积极争取国家政策支持，加大“两新一重”项目⑧、主导产业转移升级等重点领域投资力度，支撑高质量发展。深度融入承德国家可持续发展议程创新示范区建设，推动科技创新、企业创新、产业创新。持续深化“放管服”改革、“承德办事一次成”改革，大力度推进国有企业、农业农村等重点领域改革，充分释放市场活力。到2025年，引进亿元以上项目100个以上，实现进出口2000万美元以上，科技型中小企业达到80%以上，科技型小巨人企业和高新技术企业达到10%以上。全社会研究与试验发展经费(R&D)支出占GDP的比重达到1.4%，建成省级以上重大研发平台3家以上，规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到24%。五是坚定不移推动共享发展，着力在提升人民生活品质上展现新作为。按照“县城+园区+特色经济”和产城融合发展思路，大力发展县城经济，集中力量打造城南新区、城北物流园区。大力实施高速公路“联网”、国省干线“提档”、农村公路“通达”工程，构建“四横四纵四环三联”县域路网构架，对外打开大通道、对内畅通微循环。全面实施“智慧围场”和5G网络建设，完善智能电网、水利管网、能源热网。到2025年，县城建成区面积达到11平方公里，常住人口城镇化率达到47.5%以上。承克高速围场段建成通车，国道G233姜家店至棋盘山段、G111围场北至腰站段改造完成，畅通县城大外环。城镇登记失业率控制在4.5%以内，中高考成绩保持全市前列，医疗服务水平持续提升，社会治理水平明显提高，建设教育强县、平安围场、健康围场。 三、2021年全县经济社会发展主要工作 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首战之年，也是中国共产党成立100周年，做好全年工作任务艰巨、责任重大。我们要深入贯彻国家和省市战略部署，确保经济社会平稳健康发展。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长5.3%;居民人均可支配收入增长8%;粮食总产量稳定在9亿斤以上。 围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： (一)坚决打赢疫情防控阻击战。慎终如始抓好常态化疫情防控，尽锐出战打好当前疫情防控阻击战，坚决守好围场阵地，当好首都政治“护城河”。压紧压实防控责任。坚持“疫情一日不解除，防控一刻不松懈”，科学应对疫情新变化新形势，完善常态化防控和突发疫情应急处置工作机制，压实属地、部门、单位、个人和家庭“四方责任”，守土负责、守土尽责，做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步，坚决守住来之不易的防疫成果。抓细抓实防控措施。坚持“三个关口前移”“人、物、环境同防”，切实把“外防输入、内防反弹”各项措施落到实处。严把人员“进入关”，坚决落实各级、各项包联责任，配强“网格+社区(村)+包保单位”排查防控力量，严格实行境外和中高风险地区来围返围人员闭环管理，确保万无一失。严把物品“进城关”，加大冷链食品物品和非冷链物品检验检疫力度，严防交叉感染和传播。严把场所“预警关”，严格执行“三不”“三减少”和“三加强”要求，严格落实农村、社区防控措施，全面加强各级医疗机构、隔离场所、核酸检测场所以及校园、商场超市、餐饮、文化娱乐场所、交通场站等重点场所防控，杜绝各类聚集活动，坚决落实举报奖励制度，严防聚集性疫情发生。全面提升防控能力。立足防大疫、打大仗，补短板、强弱项，完善各项应急预案，加强防疫人员培训演练，备足备齐核酸检测、流调、隔离场所、定点医院的设施、人员和防疫物资，突出医疗机构、特别是各基层诊所“哨点”管控和院感防控，提高核酸检测、流行病学调查和医疗救治能力，积极稳妥推进疫苗接种，做好全方位抗疫准备。坚决筑牢“三道防线”，落实大数据、电子围栏等信息化闭合排查管控，加强与周边市县联防联控，千方百计守护好全县人民群众生命安全和身体健康。 |
