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(云南省)2015年华宁县人民政府政府工作报告(全文)

来源:华宁县人民政府网 作者:知县网 人气:553 发布时间:2016-02-14 09:40:22
摘要:县十六届人大五次会议文件(17) 政府工作报告 2016年1月18日在县十六届人大五次会议上 县 长 姜兴林 各位代表: 我代表县人民政府,向大会作工作报告,请连同《华宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查,并请各位政协委员提出意见...
统筹推进镇村发展。深入实施“城乡人居环境整治”和“美丽乡镇规划”三年行动,全力抓好镇容镇貌整治、集中供水配套、生活污水垃圾处理、农贸市场改造、群众文化广场建设等各项工作。加快推进民族团结进步示范区建设,启动盘溪镇棚户区改造工作,打造盘溪特色古镇。创新城乡生活垃圾治理模式,积极推进青龙垃圾中转站、集镇供水和盘溪污水处理厂、华溪集镇供水等项目建设。加快推进56个“百村示范、千村整治”、7个产村融合试点村、6个省级村庄规划建设示范村、6个农村危房改造整村推进试点村建设,实施农村危房改造5000户。积极推进澄华高速前期工作,启动盘溪永平大桥项目建设,继续实施农村公路建设“两年行动计划”,修建农村公路39条366.8公里,实现行政村通硬化路。
科学规范城市管理。严格执行县城总体规划和各项专项规划,确保规划的权威性、严肃性和连续性,扎实开展“六城同创”工作,抓好县城绿化、亮化、美化和管理。创新城市治理方式,强化城市精细化管理,启动国家级卫生县城创建工作,实施县城主要街道整治县级领导包责制度,加强县城综合执法队伍建设,理顺职能职责,整合部门资源,充实人员力量,组建一支60-70人的综合执法队伍,开展统一执法。深入开展以违法加层、无序建房、市容卫生、乱停乱放、占道经营、违反城区限行规定等为重点的县城综合整治,引导县城公交车提档升级,提升城市公交化水平。加大市政基础设施建设和管理力度,抓好城市网格化管理,严格落实门前“四包”责任,引导和动员社会力量参与城镇管理。
(五)加强生态保护治理,推进生态文明建设。坚持“绿色发展”,坚守发展底线和生态红线,加大生态保护治理力度,不断提高环境质量,努力建设绿色华宁。
着力改善生态环境。保护好现有林地,继续抓好城镇面山、重点交通沿线、河道、水源地、地质灾害多发点、村庄四周等区域绿化,完成植树造林3万亩。加快实施盘溪大龙潭水源地面山7平方公里生态保护治理工程。挖掘特色乡土树种,积极发展苗圃基地。实施低效林改造、石漠化治理、退耕还林、陡坡耕地治理、森林病虫害防治等项目,力争全县森林覆盖率提高3个百分点以上。
强化保护治理措施。严格耕地保护,严守耕地红线,坚决依法查处违法用地行为。建立土地开发和存量土地退出机制,提高土地开发利用效益。规范矿山管理,严厉打击私挖乱采、无证开采、以探代采等行为。加大水土保持、河道治理力度,强化地质灾害易发区的监控和防治。严格执行环保“三同时”制度,严把项目准入关。加大企业节能技术改造力度,推行清洁生产,降低生产能耗。加强森林防火工作,依法打击毁林开荒、乱砍滥伐、非法占用林地、移植名木古树等破坏森林资源行为。加大水政执法力度,严厉打击非法采砂、取水等行为。
挖掘生态产业效益。紧紧抓住昆玉红旅游文化产业经济带建设的重大机遇,围绕“生态、观光、休闲”主题,充分挖掘“泉、橘、湖、陶”旅游特色资源,大力发展具有华宁特色的温泉度假、乡村旅游、庄园旅游,完善旅游产品体系。加大潭泉资源普查力度,编制保护名录。推动象鼻温泉度假村改造升级,启动西沙映月景区规划建设,依托华溪、盘溪万亩橘园,开发集橘园观光、休闲度假为一体的生态旅游项目。加快推进“三园一村”建设,打造陶艺鉴赏、制陶体验等旅游产品。制定旅游产业发展扶持奖励措施,创新管理体制,全面提高旅游文化产业发展的整体质量。
(六)深化财税金融改革,增强财政保障能力。坚持依法治税、综合治税,拓宽财政收入来源,严格预算管理,厉行勤俭节约,进一步提高理财水平。
加大财税征管力度。突出优势产业和成长型、支柱型财源培植,广辟聚财渠道,进一步夯实财政增收基础。完善税收征管体系,强化税收专项稽查,抓好矿产资源税的征管,依法做好重点税种、非税收入和小税种的征收,做到应收尽收,切实提高收入质量。扎实推进预算绩效管理,坚持依法审计,规范经济行为,加强专项资金、重点工程和重点项目招投标监管。认真研究国家财政政策和重点投入领域,继续加大向上争取资金工作力度,不断扩大向上争取资金总量。
合理优化财政支出。严格执行新《预算法》,杜绝超预算、超标准、超范围支出。优先安排保工资、保运转、保民生的重点支出,保障重大项目、重点领域资金需求。牢固树立过紧日子的思想,坚持厉行节约,严格控制一般性支出,降低行政成本。切实加大对“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等公共服务领域的投入。严肃财经纪律,加强财政资金管理,严格政府采购审批,提高财政资金使用效益。
高度重视融资工作。加快投融资体制改革,充分利用现有融资平台和金融政策,对现有国有融资平台注入有效资产,增强“造血功能”,实现实体化经营,破解基础设施建设融资难题。在全县金融系统合理配置财政性储蓄资金,促进财政性资金在各金融机构间有序流动。建立完善社会信用体系,扎实推进“农村信用工程”,加快“信用乡镇”、“信用村”、“信用企业”建设,培育良好的信用环境。加快推进全省“三农”金融服务改革创新试点县工作,加大“三权三证”抵押融资贷款实施力度。开展“助保贷”业务,着力解决中小企业融资难问题。
(七)大力发展各项社会事业,维护社会安定团结。顺应全县各族人民过上幸福生活的新期待,着力解决群众关心关注的问题,让人民群众共享改革发展成果,促进社会和谐稳定。
着力保障和改善民生。加快推进基层就业和社会保障服务设施项目建设,认真落实各项就业优惠政策,扩大就业与再就业。突出新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险,做好转户进城和失地农民社会保障工作。做好保障房分配入住工作。高度关注老龄事业发展,进一步做好社会救助、社会福利、防灾救灾和优抚安置双拥工作,切实保障困难群众、优抚群体和弱势群体的正常生活。完善精准扶贫机制,巩固“挂包帮、转走访”成果,推进“五个一批”扶贫攻坚计划,广泛动员社会力量参与扶贫,加快华溪镇扶贫开发整乡推进项目建设。
推进教育卫生事业。深化教学改革,加强教学精细化管理和师德师风建设。认真落实义务教育“三免一补”、农村学生营养改善计划、学前教育儿童资助等扶持政策。继续推进美丽100校园、校安工程、教育信息化等建设,确保华宁一中改扩建二期工程年内建成投入使用;实施学前教育二期项目6个,新建校舍11772平方米;完成薄弱学校改造项目16个,改造校舍12129平方米。推进华宁一中省一级三等高中和县人民医院“二甲”创建工作。实施县妇幼保健院迁建项目,继续推进县乡村医疗卫生服务一体化管理,支持民营医院发展,提高医疗机构服务能力和救治水平。完善新农合政策,强化疾病预防控制,提升公共卫生应急处置能力。
繁荣文化事业发展。依托“泉乡、橘乡、陶乡”的特色文化品牌优势,丰富华宁文化内涵,广泛开展文艺创作。加强非物质文化遗产调查、民族民间文化挖掘整理、文物普查保护和修缮工作。鼓励扶持民族刺绣、楹联文化、精品文艺发展,加强“两馆一站”和农家书屋管理。加快泉乡影视文化城、县体育场等项目建设,力争年内建成投入使用。加强文化市场管理和“扫黄打非”工作,促进文化市场健康发展。大力开展全民健身运动,力争全县体育人口数比例达37.9%以上。
加强和创新社会管理。深化司法体制改革,建立完善群众利益诉求表达、社会矛盾调处、社会稳定风险评估等机制,深入推进矛盾纠纷排查化解,畅通群众信访渠道。严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故发生。深入推进殡葬改革,保持火化区火化率100%。加大政法系统基础设施建设力度,完成城市报警和监控系统二期项目建设,确保公安消防大队营房、盘溪派出所业务用房建成投入使用,县公安业务用房年内开工建设。认真贯彻落实党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和顺。加强反恐维稳处突能力建设,深入开展禁毒防艾人民战争,坚决防范和打击各类违法犯罪活动,加强人民武装工作,巩固和谐稳定良好局面。
四、严格依法行政,不断加强政府自身建设
认真履行好人民赋予的权力,牢记使命,勤勉尽责,以改革创新精神不断加强自身建设,努力建设人民满意的政府。
(一)加强法治建设,深入推进依法行政。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,加快建设法治政府,做到规范、公正、文明执法。重大决策必须坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,使决策更加符合实际、经得起检验。高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办好人大议案、代表建议和政协委员提案,提高落实率。
(二)勇于改革创新,着力破解发展难题。进一步解放思想,积极探索加快发展的新思路、新途径,学会用市场经济规律认识问题、用科学发展思路解决问题,不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的能力。深化公立医院、公务用车、投融资体制、财税体制等领域改革,激发市场活力、社会创造力和增长潜力。突出抓好供给侧结构性改革,围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,创造性地解决改革发展中的难题,提高有效供给。在改革创新、跨越发展中,坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、绝不回头地干。
(三)加强效能建设,提高政务服务水平。进一步增强政府行政能力和抓落实能力,着力改善发展软环境。不断强化责任意识,把主要精力放在抓落实上,把心思放在干事创业上,把本领用在促进发展上。坚持以依法高效、优化服务为目标,加快转变政府职能,切实转变工作作风,不断提高办事效率和服务水平。进一步规范审批行为,最大限度减少审批事项、审批环节、审批手续、审批时间。认真落实好各项政策,不断提高服务群众、服务基层、服务市场主体的水平,努力创优华宁的发展环境。
(四)坚持从严治政,加强廉政建设。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,做到业务工作和廉政建设两手抓。加大对不作为、乱作为、慢作为的整治,强化监督执纪问责,动真格、触痛处,以督促行、以督问效。加强重点领域和关键环节的监管,严肃查处各类违法违纪行为。严格执行中央八项规定、严控“三公”经费支出,把有限资金用到加快发展和民生改善上。
县政府今年将承诺为民办好十件实事:一是实施江华公路、华盘公路事故多发路段安全隐患整治;二是开展潭泉资源、名木古树普查,编制保护名录,进行有效保护;三是人大议案、代表建议和政协委员提案办理经费100万元列入财政预算,力争落实率提高3个百分点;四是实施宁锦街延长线市政道路建设;五是实施城乡人居环境综合整治;六是每个乡镇(街道)建设1个生态农业庄园;七是加大脱贫力度,确保4093人脱贫;八是培训农村劳动力5000人以上,新增城镇就业2100人;九是实施碗窑村历史文化遗存保护开发项目,完成核心区风貌整治和陶产品交易中心、陶文化展示中心建设;十是解决60所山区寄宿制学校学生洗澡难问题,配齐所需太阳能设备。
各位代表,有付出,就会有收获,只要坚持,梦想总可以实现。让我们在县委的坚强领导下,坚定信心,扎实苦干,奋力拼搏,全力推动全县经济社会健康快速发展,为实现华宁全面建成小康社会的目标而奋斗!
县十六届人大五次会议秘书处          2016年1月18日印
(共印420份)
名词 解 释
1.三免一补:指免课本费、免杂费、免文具费,对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。
2.两馆一站:指文化馆、图书馆和乡镇文化站。
3.“3121”工程:指在全省范围内重点联系3个自治州,选择10个县、20个乡镇、100个自然村(社区)作为示范点,以点带面、推动全局。
4.一园五片区:指华宁工业园区按照不同的区位和产业布局,划分为新庄片区、莲花片区、盘溪片区、青龙片区、冲麦片区。
5.三园一村:指陶文化创意园、陶文化产业园、陶瓷建材产业园和碗窑村。
6.互联网+:指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提高实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
7.三网融合:指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。
8.一带一路:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
9.三区一港:指将玉溪建成全省产业转型升级先行区、新兴产业发展聚集区、高端休闲旅游度假区和重要内陆港的目标定位。
10.两库一站:指招商引资项目库、企业信息库、华宁招商网站。
11.PPP模式:指政府与私人组织之间,为提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
12.僵尸企业:指无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府支持,而免于倒闭的负债企业。
13.六城同创:指争创联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、生态园林城市、智慧城市、创新型试点城市。
14.三同时:指新建、改建和扩建工程时,防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
15.三权三证:三权指林权、土地承包经营权、房屋所有权和(宅基地使用权);三证指林权证、农村土地承包经营权证、农村房屋所有权证(宅基地使用权证)。
16.五个一批:指发展产业脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育及开展转移就业培训脱贫一批,社会保障兜底一批。
17.供给侧结构改革:指从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力,促进经济发展,这种改革具体是要求清理“僵尸企业”,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

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