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“十四五”时期经济社会发展的总体目标是：积极推进津澧融合，挺进全国前百强、跃居全省前五席、勇当全市排头兵，实现经济总量、城市品质、乡村建设、人民生活水平“四大跨越”，澧州人民迈入高铁时代。 “十四五”时期的重点任务是： 持续提升发展质效。高质量发展体系全面建立，综合实力持续增强。地区生产总值年均增长8%左右，地方一般公共预算收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长10%以上。“两主两特”〔13〕产业加快壮大，建成一个千亿园区。粮食综合生产能力稳定在50万吨以上。社会消费品零售总额跨越400亿元大关。 持续推进项目建设。全县实施重大建设项目390个以上，总投资2000亿元以上。其中，基础设施项目100个以上，总投资720亿元以上;产业项目140个以上，总投资930亿元以上;生态环保项目40个以上，总投资200亿元以上;社会民生项目90个以上，总投资150亿元以上。 持续协调城乡发展。城乡融合发展取得显著成效，基础设施一体化水平大幅提升，收入差距比进一步缩小，社会保障一体化体系全面建立，常住人口城镇化率跨越60%大关，建成湖南省首批乡村振兴快进县，建成一批省级乡村振兴示范村。 持续改善生态质量。环境管理体系、监管机制、执法体制进一步完善。主要污染物排放总量明显减少，单位GDP能耗和二氧化碳排放明显降低，城区环境空气质量优良率稳定在88%以上，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达95%以上，森林覆盖率达35%以上。 持续增进民生福祉。城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，城镇调查失业率控制在4.5%以内。基本实现教育现代化，劳动年龄人口平均受教育年限达11年以上。卫生健康系统更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，人均预期寿命达到78.5岁。建成应急管理信息化体系。 奋斗新一年：开好局，起好步 2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年，做好今年工作，事关全局、意义重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，认真贯彻省委“三高四新”、市委“开放强市产业立市”、县委“扬长补短”战略，突出抓好作风、环境、项目、产业四大关键，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行和社会大局和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，城镇调查失业率控制在市定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”〔14〕目标，确保粮食播种面积和产量稳定。 为确保目标任务全面完成，要重点抓好以下九个方面工作： 1.坚持转型升级，培植先进制造新优势。以发展先进制造业为核心，以培育产业集群为重点，久久为功抓项目、夯平台、强帮扶、兴产业，加快打造高质量发展的新引擎。 补齐产业短板。大力培育市场主体，支持重啤国人、新鹏陶瓷、康哲制药、平安科技、萌恒辅料等骨干企业做大做强，培育一批“小巨人”企业，新增纳税过5000万元企业2家以上。坚持抓大不放小，推动小微企业升级壮大，新增规模工业企业15家以上。加快推进重点项目，力争石灰石精深加工、砾石加工、建筑材料循环利用、美鑫五金等12个亿元项目开工建设，博睿绿色智能包装、佳鑫钢化玻璃、台达半导体等10个亿元项目竣工投产。大力提升产业链，围绕“两主两特”产业，编制产业链全景图和现状图，出台“一链一策”提升计划，促进产业链向两端延伸、向高端迈进。清零僵尸企业。 壮大园区平台。优化园区布局，推动高新区调区扩区，着力构建“一园三区”发展格局。抓好特色园、园中园培育，创建一批省级以上示范基地和智慧园区，着力打造“镇园之宝”。加快推进科创产业园建设，建成标准化厂房20万平方米，启动兰韵路、大巷口路建设，完成基础设施投入8亿元以上。加快产城融合，完善各类配套设施，为企业生产和员工生活创造良好环境。进一步优化园区管理体制机制，做强新澧投公司，增强园区承载力和竞争力。 提升帮扶质效。继续实施县级领导、科局长联系企业制度，“一企一策”精准服务，着力解决企业用水、用电、用气、物流等突出问题，帮助企业打通堵点、连接断点、降低成本。全面落实减税降费、援企稳岗政策，积极兑现财政扶持政策，落实好《关于进一步促进工业企业高质量发展暂行办法》，积极倡导“澧县人用澧县造”。建成“金融超市”〔15〕，力争新增贷款10亿元以上。用好用活工业发展基金，鼓励金融机构在澧拓展业务，缓解企业融资难问题，降低企业融资成本。 2.坚持乡村振兴，打造富饶美丽新农村。坚持农业农村优先发展，以产业发展和人居环境整治为抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 注重提升传统农业。扛稳粮食安全政治责任，确保粮食播种面积只增不减，达到125万亩以上。推广超级稻、再生稻、优质稻等高产栽培新技术，扩大订单化生产面积。建设高标准农田9万亩以上，不断提高粮食综合生产能力。稳定油菜播种面积65万亩以上。建好高标准生猪养殖示范基地，保持生猪调出大县地位。培育壮大新型农业经营主体，扶持农业龙头企业拓展社会化服务。 致力做优精细农业。统筹抓好葡萄、柑桔、茶叶、中药材、蔬菜、四大家鱼〔16〕等高效产业发展。充分发挥葡萄总社、柑桔协会和农民专业合作组织作用，抓好葡萄智慧园、展示馆建设，加快打造一批现代农业产业园。引进培育葡萄、柑桔、中药材加工企业，着力提高产品附加值。支持冷链物流设施建设。加强产销对接，拓宽销售渠道，高标准举办各类特色农产品节会活动，不断扩大澧县农业品牌的知名度和影响力。 加快建设美丽乡村。加强规划引领，开展“多规合一”试点，规范农村有序建房，着力解决乡村“有新房无新村、有新村无新貌”问题。依托高效产业走廊，深耕农旅融合，培育独具特色的农业产业风景线。开展改善农村人居环境整治提升行动，结合“五线”〔17〕“五区”〔18〕建设，整合项目和资金，分类打造基础版、升级版、创新版，重点抓好空心房整治、农村无害化厕所改造、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理，建设幸福屋场50个、美丽庭院1000个。大力抓好城头山示范片建设，积极创建全国农业产业强镇、省级美丽乡村示范村和特色精品乡村。规范农村集体资产管理，扶持壮大村级集体经济。推行路长制，巩固公路治超成果，争创国家“四好农村路”示范县。坚持“三治”融合〔19〕，推动形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。 |
