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(湖北省)2021年恩施州人民政府工作报告(全文)

来源:恩施州政府网 作者:县情资料网 人气:1 发布时间:2021-05-01 08:12:31
摘要:经济总量跨越千亿元大关,达到1117.7亿元,在全省排名前进两位,居第11位。三次产业结构由18.3:30.1:51.6调整为18.1:22.6:59.3,产业结构不断优化,新的主导产业茁壮成长。企业类市场主体达到6.3万户,市场主体总量达到33万户,是“十二五”末的1.77倍,增幅位居全省第2位。...
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  打造依法办事的法治环境。全面推行行政执法“三项制度”〔25〕,加强行政执法监督和法治督察,提升市场主体司法保护和服务水平,做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化诚信政府建设,持续深入开展“新官不理旧账”、政府失信行为等专项治理,确保依法作出的承诺和签订的合同全面兑现履约。深入推进信用信息安全共享应用,完善失信约束制度,依法依规实施失信惩戒。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打造循环畅通的开放环境。对标国际惯例、世行标准和自贸区标准,认真贯彻落实外商投资法,完善外商投资促进和便利化措施,建立健全外商投资服务机制。以国际视野建好大通关平台,大力支持恩施海关、边检建设发展,持续提升通关便利水平。营造“人人都是营商环境”社会氛围,引导形成开放包容的社会心态,形成“你发财我发展、你创业我就业”的开放创业环境。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)立足区域发展新布局,扎实推进新型城镇化xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  做强州城,增强一核支撑力。大力实施“强州城”战略,强化州城龙头地位,全面提升州城核心竞争力和辐射带动力。加快“六纵五横四环”〔26〕城市路网、出口路、人行道改造等重点工程建设,推进龙凤大道、叶挺路人行道改造、硒都大道绿化、栖凤公园、清江民族学校等“五个三”重点项目〔27〕建设。提前谋划空间布局和产业布局,规划机场快速通道、恩高宣一体化城际大通道,启动空铁临港新区建设前期工作,加快推进“三区双城”(恩施高新区、空铁临港新区、国家级承接产业转移示范区,恩施州城、宣恩县城)一体化发展,聚力打造“一核支撑”。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建好县城,增强县域发展承载力。坚持规划引领,按照4A级以上景区标准建设县城。支持建始、鹤峰、咸丰、巴东等城区“一城多镇”建设。推动县际快速通道建设,提升互联互通水平,加快构建建巴鹤、利咸来“两翼并进”格局。实施城区生态修复和功能完善工程,开展城区河道、库岸综合整治,完善城区应急备用水源、防洪排涝、垃圾污水处理设施,加快恩施、利川、来凤生活垃圾焚烧发电项目建设,推进厨余垃圾处理全覆盖。实施城市更新行动,改造174个老旧小区、846套棚户区。加快智慧城市建设,完善综合服务功能,深入推进产城融合,发展壮大县域经济。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  擦亮小城镇,增强乡镇发展活力。全面落实“擦亮小城镇”建设三年行动〔28〕,以人居环境整治为重点,推动生产、生活、生态环境全面提升,打造一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的特色小城镇。支持乡镇培育壮大核心支柱产业,全面激发乡镇活力,真正把乡镇建成城乡融合的纽带、乡村振兴的龙头、服务农民的区域中心,加快实现“全域协同”。推进“口子镇”建设,支持野三关镇完善城镇功能、提升承载能力,打造我州融入“宜荆荆恩”城市群的重要链接点和东部桥头堡。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)更大力度扩大开放,加快融入新发展格局xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  全方位开放合作。深度对接“一带一路”、长江经济带和西部大开发等国家战略。积极融入“宜荆荆恩”城市群,以旅游合作、交通建设、行政审批等为切入点,建立高效合作会商机制。全面落实“山川协作”工程〔29〕,争取建设一批协作平台和协作产业园区。主动对接成渝地区双城经济圈,加强与万州、黔江、湘西等地区多层次交流合作。推进外贸“三项工程”〔30〕和“破零攻坚”〔31〕,力争新增出口实绩企业15家、出口过500万美元企业5家,进出口总额增长10%。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  强力实施招商引资“一号工程”。按照“突出产业、聚焦工业、引链建群、绿色发展”思路,紧扣创建国家级承接产业转移示范区目标,瞄准东部产业转移地区、对口支援地区、成渝地区,坚持主要领导带头,开展以商招商、产业链招商、委托招商,着力招引一批重大产业项目,力争全年新开工、新投产亿元以上产业项目分别达到110个、60个。强化签约项目落地服务,确保2018年以来招商项目落地率达到50%以上。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快构建现代流通体系。提档升级铁路货运和港口基础设施,基本建成海关铁路监管区,谋划建设保税物流中心,对接渝新欧、汉新欧班列物流,加快构建国际航线、铁路班列、长江水运等多通道协同流通体系。在州城规划建设武陵山区综合物流中心、县市建设物流配送中心、乡镇建设物流站点、农村推进“村村建邮站、村村通快递”。新建一批物流园、专业市场及冷链物流设施,培育一批物流龙头企业,力争新增限上商贸流通企业100家。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (七)聚力打造高水平发展引擎,增强高质量发展新动能xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  打造创新平台。聚焦“州域经济重要增长极”定位,完善恩施高新区发展规划和“1+8”管理机制,优化功能布局和空间布局,推动创新等高端要素向高新区聚集,全力创建国家高新区。完善园区水电路气网、工业污水处理等基础设施,建设适度规模标准厂房,实现“标准地”常态化供应,强化企业孵化和公共服务功能,增强高新投、政信担保公司实力,提升高新区承接产业转移能力。以园区为载体探索“飞地经济”〔32〕模式,创新利益共享机制。加快建设硒研发技术创新平台、湖北恩施道地药材产业技术研究院,推进硒食品、生物医药产品公共中试平台建设,新增科技创新平台20家以上。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善创新机制。围绕产业链打造创新链,引导州内高校院所科研力量向主导产业倾斜,推动与更多国家级、省级创新团队合作,开展产业技术难题攻关。建立健全科研成果转化落地机制。强化企业创新主体地位,支持中小企业与高校、科研院所开展合作,组建创新联合体,建设恩施技术大市场。完善科技企业培育机制,建立高新技术企业培育后备库,申报高新技术企业35家。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  聚集创新人才。大力实施“硒谷英才”计划,开展“能人返乡、专家联姻、博士引进”三项行动,在杭州等城市探索建设“人才飞地”,积极引进高层次创新人才、产业领军人才,用好本地人才,吸引人才回流。支持事业单位科研人员创新创业。加强知识产权保护。推进科技人员薪酬制度改革,完善人才评价和分配激励机制,提高科研人员成果转化收益分享比例。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (八)推动“两山”理论实践创新,在新的起点上推进绿色恩施建设xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  积极创建“两山”实践创新基地。持续提升“绿水青山”颜值,确保环境空气质量优良天数比例保持在95%以上、水环境质量达标率保持100%。加快实现“金山银山”价值,着力构建“两山”转化制度体系,探索开展生态系统价值核算、生态产品价值实现机制试点,推进自然资源资产确权登记,积极开展排污权、碳汇交易。健全市场化、多元化生态补偿机制,在州内清江流域实施横向生态补偿,确保生态补偿类收入占比稳步提高。积极开展生态文明创建,新创建国家生态文明建设示范县市1个,确保示范县市达到5个。xZQ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  继续打好污染防治攻坚战。切实抓好中央、省生态环保督察反馈问题和交办信访件整改。持续打好蓝天保卫战,推进“散乱污”企业、柴油货车、扬尘污染、秸秆垃圾露天焚烧等治理,确保空气质量稳居全省前列。持续打好碧水保卫战,加强工业污染、城镇生活污染源治理,深入推进长江、清江入河排污口专项整治,全面治理城市黑臭水体。持续打好净土保卫战,加强土壤污染状况详查,实行耕地环境质量分类管理,开展涉重金属行业排查整治,实施土壤酸化治理44万亩。推进农业面源污染防治,保持化肥农药零增长。

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