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州长 刘芳震 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”是恩施州发展进程中进步最快、变化最大、群众得实惠最多的时期之一，面对艰巨的发展任务和各种风险挑战，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加压奋进、砥砺前行，进行了艰苦卓绝的斗争、战胜了前所未有的挑战、取得了来之不易的成绩。 ——脱贫攻坚取得历史性成就。109万贫困人口脱贫，729个贫困村出列，8县市均达到贫困县退出标准和条件，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决，中国特色社会主义制度优势在武陵大山充分彰显，自治州即将迎来从全域贫困到全面小康的历史性跨越。 ——州域经济实力迈上新台阶。经济总量跨越千亿元大关，达到1117.7亿元，在全省排名前进两位，居第11位。三次产业结构由18.3：30.1:51.6调整为18.1:22.6:59.3，产业结构不断优化，新的主导产业茁壮成长。企业类市场主体达到6.3万户，市场主体总量达到33万户，是“十二五”末的1.77倍，增幅位居全省第2位。 ——城乡面貌发生新变化。县县通高速，村村通硬化路，6县市通铁路。州城常住人口超过50万，跻身中等城市行列。农村变化日新月异，广大农民群众吃上放心水、用上稳定电、连上互联网、住进安全房，生产生活条件极大改善。 ——生态文明建设取得新成效。提前3年创建为国家生态文明建设示范州，县城空气质量平均优良率达到95%，水环境质量稳定达标，森林覆盖率由63.1%提高到66%，连续5年在生态省建设考核中获优秀等次。 ——对外开放实现新突破。恩施海关通关，一类航空口岸开放，20条航线直飞国内外，恩施机场年旅客吞吐量接近150万人次。恩施高新区建设扎实推进。招商引资突破历史，立讯精密、达翔电子、国药集团等一批国内500强、行业领军企业落地恩施。 ——人民生活水平得到新提高。民生支出占比始终保持在80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到30930元、11887元，年均分别增长6.9%、8.3%，农民收入增幅连续5年稳居全省前3位。 “十三五”时期，恩施知名度、美誉度显著提升。相继荣获全国民族团结进步创建示范州、全国双拥模范城等一批国家级称号。“旅游 + 扶贫”、农民工工资治欠保支“4+3”工作模式〔1〕、教育信息化等一批恩施经验在全国推广。探索形成了农村和社区“尖刀班”、“双吹哨双报到”〔2〕等一批行之有效的恩施做法。硒博会、国际茶业大会、中国马铃薯大会等一批重要会议在我州成功举办。老英雄张富清被授予“共和国勋章”和“时代楷模”称号，一批先进集体和个人获得国家级表彰。 五年来，我们主要做了以下工作： (一)全力以赴打好“三大攻坚战”。举全州之力决战贫困，2438个精准扶贫“尖刀班”扎根基层，杭州市、中直省直单位、兄弟市及社会各界大力支持，整合768亿元资金投入农村，聚焦“六个精准”〔3〕“五个一批”〔4〕，深入实施“八个到村到户”〔5〕“六个清零”〔6〕“六个全覆盖”〔7〕，“水电路网房”等短板全面补齐，“两不愁三保障”全面实现，连续5年在全省扶贫开发工作成效考核中位居前列，连续2年在国家东西部扶贫协作考核中获得“好”的等次。全力打好污染防治攻坚战，沿江化工企业全面“关改搬转”，长江、清江出州断面水质持续优于国家考核标准，州城空气质量达到国家二级标准,“四个三”重大生态工程〔8〕提前完成，中央、省生态环保督察反馈问题有效整改。坚决防范化解金融风险、社会风险、安全风险，“躲避峡”等重大灾害事故得到稳妥处置，类金融机构监管出清成效明显，未发生区域性和系统性风险。 (二)坚定不移打造“四大产业集群”。生态文化旅游业实力稳步提升。恩施市、利川市跻身国家全域旅游示范区，腾龙洞晋级5A级景区，4A级景区实现县市全覆盖，高山滑雪等新产品竞相涌现，康养游等新业态持续升温，恩施旅游稳步向全域、全季、全业态迈进，游客满意度连续3年位居全省第1位。硒食品精深加工业加快发展。以“恩施玉露”“利川红”为代表的一批恩施硒食品知名度、市场认可度大幅提高，硒食品精深加工业产值达到150亿元。生物医药产业链不断延伸。中药材基地标准化、规模化发展，引进33家生物医药企业，生物医药产值达到150亿元。清洁能源产业持续壮大。页岩气实现工业试采，江坪河水电站、板桥风电并网发电，清洁能源总装机容量达到460万千瓦。 (三)统筹推进城乡协调发展。聚力打通交通大动脉，黔张常铁路、利万高速、宣鹤高速、建恩高速建成通车，高速公路、铁路通车里程分别达到588公里、307公里，比“十二五”时期分别提高39%、22%。坚持规划州管、州市共建，高标准推进州城建设，金龙大道、高旗大道、旗峰大道等28条城市道路建成通车，清江带状公园等24个城市游园建成开园，“一江一古城”城市画卷逐步铺开。坚持以景区标准建设县城，各县市城区更加宜居宜游宜业，咸丰大道、建始大道、利川城南大道等一批城市主干道，鹤峰八峰公园、来凤酉水滨江公园等一批城市公园，宣恩“仙山贡水”、巴东“巫峡口”等一批城市风景区相继建成，成功创建国家级城市品牌13个、省级城市品牌21个。坚持突出特色、完善功能，一批特色小城镇竞相发展，乡镇污水处理厂、垃圾中转站实现全覆盖，城镇化率由39.98%提高到47.1%。试点推进乡村振兴，一批中国美丽示范乡村、全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村陆续建成，洞下槽、二官寨等一批美丽村庄成为热门“打卡地”。 (四)全面深化改革开放创新。纵深推进供给侧结构性改革，淘汰83家煤炭等落后产能企业，减税降费66.2亿元。更大力度简政放权，营商环境持续优化，“一事联办”“一网通办”走在全省前列。农业农村、投融资、国有企业等领域改革取得新进展，多项改革经验在中央和省级媒体推介。多层次资本市场加快发展，145家企业在新三板和四板挂牌，连续12年获评“湖北省金融信用州”。大力推进创新驱动发展，建成9家国家级科技孵化平台、3家博士后科研工作站，新增39家高新技术企业。对外开放步伐加快，162个亿元以上产业招商项目建成投产，出口市场拓展至83个国家(地区)，有进出口实绩的企业达到53家，自营出口比重由8.4%提高到51.1%。 (五)全心全意增进民生福祉。全力以赴稳就业，统筹推进社会保险参保扩面，就业、社保综合指数位居全省第1位。各类教育均衡发展，公办幼儿园实现乡镇全覆盖，义务教育入学率、初中三年巩固率达到100%。创新实施定向委培机制，补充农村教师6603名、医生2584名。公共卫生服务体系建设全面加强，州中心医院综合实力跻身全国自治州第一名、地市医院百强，县乡医疗机构设施设备升级达标，村卫生室“空白村”清零。文体事业繁荣发展，一批图书馆、博物馆、非遗馆陆续建成，新建村(社区)综合文化服务中心101个，宣恩水上运动会、巴东长江冬泳等“一县一品”体育赛事蓬勃开展。住房保障不断加强，改造棚户区9.32万套，建成保障性安居工程6.58万套(户)。志愿服务和慈善事业健康发展，毕兹卡社工项目入围全国“志愿扶贫50佳案例”。国防“智慧动员”建设全面启动。扫黑除恶成效明显，“雪亮工程”完成全国试点任务，安全生产和食品药品安全形势稳中向好。 |
