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优化提升营商环境。深化“放管服”改革，在精简申报材料、简化办事流程、压缩审批时限上持续用力，加快工程建设领域“多评合一”“多测合一”“多图联审”实施进度。完善“OA+政务服务”平台功能，拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项，实现更多事项“掌上办”“指尖办”。进一步厘清审管职责，推动行政审批与事中事后监管无缝对接，提升政务服务水平。贯彻落实《优化营商环境条例》，强化招商引资项目县级领导包抓机制，健全项目审批手续部门“代办制”和“首问负责制”，为企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。 加大金融支持力度。持续扩大农业政策性保险覆盖面，争取2021年苹果“期货+保险”项目，协调金融机构进一步加强对农业基地建设、农产品加工、仓储冷链运输和重点工业项目的信贷支持，为产业发展提供资金保障。聚焦中小微企业融资难问题，鼓励金融机构简化手续，落实好无还本续贷、合理降息让利等优惠政策，为企业提供高效便捷服务。做好农户小额信用贷款发放，通过“脱贫巩固贷”“惠农e贷”“邮享贷”“扶贫小额信贷”等，保障农民产业发展资金需求。强化金融机构向上争取政策工作，开发县区专属金融产品，确保在支持产业发展、乡村振兴等方面发挥更大作用。做大做强县级融资平台，提升市场化投融资能力;推动中石化、延能化、延长石油富县电厂、大唐延安电厂等企业上下游的天然气输配、物流运输、产品销售等关联企业在富县注册落户。 推动科技引领发展。积极争取省级“一县一策”政策措施，深化创新驱动，因地制宜选择首位产业，高质量建设各类产业园区。鼓励和支持延能化公司开展装置改造提升和技术创新，延伸产业链条，提升质量效益。积极推进牛武煤区薄煤层智能化开采，加快煤炭资源开发利用。推进全县信息化建设资源整合，进一步推动信息化建设与服务发展有机融合。加强与高等院校、科研院所等机构合作，深化产业链条研究，探索产业发展路径，提升产业现代化水平。深化与吉林农业大学合作，选育适宜本土种植的优质水稻品种，强化水稻专业技术队伍建设。 (四)深入践行绿色发展理念，擦亮生态富县金名片。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。 推动环境质量持续好转。严格落实“河长制”，抓好河道“四乱”问题清理整治，推动城区污水处理厂扩容提标、张家湾污水处理厂等项目建成投用，确保洛河、葫芦河水质稳定达到Ⅲ类。持续开展饮用水源地环境问题综合整治，巩固水源地规范化建设成效。以PM2.5和臭氧浓度“双控双减”为目标，持续做好城区禁止销售燃放烟花爆竹工作，加强挥发性有机物、施工扬尘污染防治，力争城区空气质量优良天数达到330天以上。建成垃圾无害化处理站，健全垃圾高效处置体系，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。完成秸秆综合利用8万亩，回收废弃反光膜1500吨。推进土壤污染调查，强化土壤污染治理与修复。加快泥浆岩屑处理、有机固废综合回收项目建设，提升固废处置能力。 坚持生态优先绿色发展。节约集约利用资源，严格能耗、水耗、环保等技术标准约束，加强企业排放指标监测。强化生态安全屏障建设与保护，实施营造林5.7万亩，持续抓好封山禁牧，巩固生态建设成果。实施小流域治理项目，治理水土流失面积8.95平方公里，抓好治沟造地成果后期管护利用。扎实开展农村乱占耕地问题整治，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食安全。完成国土空间总体规划编制，统筹“三条红线”划定，进一步优化空间布局，为高质量发展奠定基础。 (五)着力推动产城人文融合，塑造富县城市新形象。围绕建设宜居宜业创新高地，优化城市空间布局，提升城市功能品质，加快形成发展新格局和追赶超越新优势。 打造延南综合交通枢纽。以打造区域综合交通枢纽节点城市为目标，积极做好西延城际高铁建设项目环境保障工作，力促项目加快启动建设;加快大唐延安电厂、延长石油富县电厂铁路专运线建设;推动G309富县至任家台段、青兰高速富县南连接线一期工程等道路升级改造项目建成通车;抓好联网道路建设，力争年内启动青兰高速富县南连接线二期工程;加快建成外联内畅的现代综合交通体系，全面提升对外互联互通水平，为富县加快发展现代物流奠定坚实基础。 加强市政基础设施建设。深入推进城市“双修”，推动鄜城大道、开元路旧桥改造等市政道路项目加快建设，进一步优化城区路网结构。实施老旧小区改造及沙梁、钟楼、南教场三个片区老旧小区外配套设施改造升级项目，完成城区水沟、北教场片区巷道硬化，进一步提升城市环境面貌。建成4个街角绿地广场，改造提升12座城区公厕，实现城区5G网络信号全覆盖，进一步完善城市服务功能。加快实施“引葫济富”调水、大申号水库清淤工程，进一步增强城区供水保障能力。 提升智慧城市管理水平。深化“大城管”建设，明确监管部门管理范围、权力清单和主体责任，健全完善联席会议制度，优化运行流程和监管模式，大力推行精细化、信息化、智能化管理，高效处置城市管理问题。推行“大小区、大物业”管理模式，着力构建规范化物业管理机制。持续提升城市环卫保洁、绿化管理品质，强化市场摊点、餐饮油烟、户外广告等执法监管，科学规划建设城区停车场(位)，规范停车秩序，创建更加干净、整洁、安全、有序的城市环境。 (六)切实做深做细民生工作，不断增进群众新福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，对接群众所需，顺应人民群众对美好生活的向往。 健全社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，发放创业贷款1800万元以上，城镇新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。加强农民工工资支付保障工作，切实维护农民工合法权益。健全分层分类的社会救助体系，落实好城乡居民最低生活保障，强化医疗救助、临时救助和农村“三留守”人员、残疾人关爱服务。加强养老服务体系建设，探索推行“智慧养老”和“医养结合”模式，提升养老服务水平。 优化公共服务供给。全面推进教育综合改革。加强教师队伍建设，健全教师激励保障制度，深化城乡学校帮扶，开展义务教育优质均衡发展创建工作;完成初级中学二期室外工程、高级中学学生宿舍及餐厅(综合楼)建设和南教场小学改扩建项目，启动城关小学改扩建项目。大力推动健康富县建设。深入开展健康细胞示范创建、全民健身等专项行动;继续深化医药卫生体制改革，强化对口支援协作，新增一体化管理县级医院乡镇分院3个;加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为;完成县医院改扩建、妇幼保健院业务楼建设及中医院提升医疗救治能力建设项目;完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。完善公共文化服务体系建设。实施文化惠民工程，广泛开展庆祝建党100周年等群众性文化活动，持续打造“诗词鄜州”文化名片，完成县博物馆布展并对外开放;积极参加“十四运会”“省三健会”“市七运会”，筹备好我县赛区柔力球、山地自行车赛项目。 推进平安富县建设。深化“两说一联”，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，畅通和规范群众诉求渠道，严格落实诉访分离，依法维护信访秩序，有效化解信访积案。扎实开展“八五”普法，深化法治宣传教育。严格落实安全生产责任，深入推进专项整治三年行动，强化工矿企业、道路交通、建筑工地等重点行业领域安全风险防控，有效防范和遏制事故发生。建立积极的金融风险防控机制，严格预算管理和政府投资项目审查，妥善处置政府债务存量，严禁违规新增政府债务。完善应对公共突发事件机制，建成县级应急救援指挥中心，不断提升应急处突能力。建立健全扫黑除恶常态化机制和立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，提升群众安全感和满意度，建设更高水平的平安富县。 |
