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科技、物价、通信、老龄、气象、助残、妇女儿童、民族宗教、军民共建等方面工作也都取得了新成绩。 特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决扛起责任，科学应对，群防群控，牢牢守住了不发生疫情的底线。全县医务工作者、公安民警、党员干部、网格员、志愿者舍身忘我奋战抗疫一线，社会各界捐款捐物，为疫情防控作出了重要贡献。在做好疫情防控的前提下，我们不失时机推动复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，县域经济在克服困难中全面恢复，“稳”的基础得到巩固，“进”的态势趋向有力，民生得到有效保障和改善，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。县区生产总值同比增长4.6%，增速居全市第一，一二三产和固定资产投资保持稳定增长，社会消费品零售总额与上年持平，城乡居民人均可支配收入同比分别增长5%和7.6%，为“十三五”收官划上了圆满句号。 各位代表，回顾五年来的改革发展历程，是我们同心合力、同甘共苦的五年，是我们和衷共济、风雨同舟的五年。这五年，我们举全县之力打赢了脱贫攻坚战;这五年，我们全力推动县域经济社会实现了赶超发展。我们在攻坚克难中取得了来之不易的成绩，映射出我们的汗水和能力，我们在推动发展中经受了重大考验，彰显出我们的责任和担当。 鄜州大地呈现出的这种蓬勃向上、欣欣向荣的可喜局面是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。“十三五”每一件事的圆满完成、报告中每一项成绩后面都是广大干部努力奉献的结果，经济社会的每一个进步都凝聚着广大干部群众的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、驻县武警官兵和公安民警，向各位人大代表、政协委员和关心支持富县发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济发展质量不高，产业链条延伸不足，龙头型、创新型企业不多，税源质量、亩均效益有待提升;二是城乡基础设施建设仍有不少短板，新型城镇化水平不高，居民收入水平总体偏低，生态环保压力较大;三是重点领域关键环节改革任务依然艰巨，民生事业还存在不少薄弱环节，教育、医疗等方面与群众期盼还有很大差距;四是部分干部干事创业劲头不足，营商环境还需改善优化，政府自身建设仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，科学谋划，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 “十四五”时期，是我县深化改革开放、加快发展方式转变、加速产业转型升级的攻坚期，更是我县抢抓机遇、乘势而上、赶超发展、再攀新高的重要战略机遇期。国家深度融入共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局，推动黄河流域生态保护和高质量发展;陕西推进陕北转型持续发展;延安推进“三区一基地”建设，为我们带来了前所未有的历史机遇、战略机遇和政策机遇。我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，紧紧抓住这些有利机遇和条件，对标先进定目标、争进位、比干劲，努力开创富民强县新局面。 今后五年，我们要聚焦能化产业链条延伸，打造延安南部综合能化基地;聚焦农业产业提质增效，打造现代农业发展样板;聚焦服务业增量扩容，打造区域综合物流枢纽;聚焦乡村振兴战略实施，推动城乡区域协调高质量发展;聚焦民生福祉改善，努力使人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。 主要预期目标是：县区生产总值年均增长10%以上;规上工业增加值年均增长19%;全社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长8%;财政总收入年均增长33%，地方财政收入年均增长30%;城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7%以上。 今后五年经济社会发展的重点任务： (一)推动经济高质量发展迈出更大步伐。稳步推进工业转型升级。推进煤炭智能化开采，建设现代化高效矿井，加快油气勘探开发，形成1050万吨煤炭、25万吨原油、20亿立方米天然气产能;依托重点能化项目，推动产业链延伸，打造300万吨能源化工和新材料产业基地、1000万千瓦煤电基地。大力发展现代高效农业。围绕打造全国优质苹果基地，加快实施“243”老园改造优果工程，推动苹果产业提质增效，力争优果率达到85%以上;持续做大做优水稻、中蜂、畜牧、烤烟等特色农业产业;推进农产品加工和冷链冷运，促进农业与二三产业融合发展。繁荣发展现代服务业。发挥县域交通区位优势，推进煤炭、区域大宗物资、应急产品、农产品等物流发展，打造1000万吨物流储运基地;注重现代商贸、家政服务、健康养老等新兴业态发展，推动文旅产业提升，培育新的经济增长点。 (二)推动乡村振兴战略实施取得重大进展。巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策、工作衔接，对脱贫村、脱贫户扶上马、送一程，确保共同富裕路上一个都不掉队。提升农村产业发展质量。突出抓好农业企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展，推进多种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收空间，提高农业综合竞争力。大力实施乡村建设行动。持续改善农村水、电、路、气、房等设施条件，统筹推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境，强化公共服务有效供给。持续深化农村综合改革。推进农村集体产权制度、宅基地制度等改革，有效激发农业农村发展活力。 (三)推动新型城镇化质量水平不断提升。持续提升县城综合承载能力。坚持规划引领，加快构建县域高质量发展城镇空间布局，以完善基础设施、推进产城融合、提高居住品质为重点，统筹增强县城产业、服务、居住功能，打造更加宜居宜业的县城环境，提高经济和人口聚集能力，增强发展活力。到2025年，县城建成区面积达到10.8平方公里。做特做精现代乡镇社区。依据各乡镇资源条件、产业基础和交通环境，着力培育一批功能齐全、各具特色的小城镇(社区)。积极稳妥推进城镇化。有序推进符合条件的农业转移人口在城镇居住落户，促进农业转移人口融入城镇，不断提高城镇化率。 (四)推动生态环境质量持续好转。积极创建国家森林城市。坚持“两山”理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，推进山水林田湖草系统治理，全面推行“林长制”，深入实施退耕还林、“三北”防护林、天然林保护等重点工程，力争森林覆盖率达到74%。推进资源集约节约利用。扎实开展节能降耗，大力发展低碳产业，积极构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。加大环境污染治理力度。持续改善大气和水生态环境，深入开展矿区环境综合治理和生态修复，建设绿色矿山，保障土壤环境安全，让富县天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。 (五)推动全面深化改革取得显著成效。以数字化提升政府服务效能。统筹整合全县信息化资源，实行统一规划、建设、管理，建立“数字政府”云储存，强化信息安全保障，逐步实现部门数据交换共享、业务流程协同。以深化改革激发新发展活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，做强做优做实实体经济;不断深化“放管服”改革和重点领域改革，持续优化提升营商环境，打造高效便捷的政务服务;加强和创新社会治理，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，加快推进县域社会治理现代化。 |
