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(一)坚持高质量发展，推动产业优化升级。高质量发展是“十四五”的主题。我们要聚焦潼关资源、区位、政策优势，以实体经济为根本、以数字经济为引领、以转型升级为重点，全力做强黄金产业、做优旅游产业、做大特色农业，强势推进新材料、新能源、节能环保、商贸物流等新兴产业，积极构建具有潼关特色的现代产业发展体系。到2025年，全县工业总产值突破100亿元，旅游综合收入达到50亿元，特色农产品收入超过16亿元。努力打造“升级版”工业强县、全域旅游示范县和中国软籽石榴第一县。 (二)坚持高标准统筹，推动城乡一体发展。城乡发展是实现共同富裕的基础。我们要巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深化一二三产业融合，扎实开展“三四五”行动和乡村建设行动，实施好“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”，走出一条“小而美、小而富、小而强”的潼关振兴之路。到2025年，全社会固定资产投资突破100亿元，城市建成区面积扩展至8平方公里，城镇化率达到60%。努力打造全省县城建设示范县和乡村振兴示范县。 (三)坚持高起点保护，推动绿色发展共享。绿色是最美的生活和最充实的福利。我们要坚守生态底线，坚持山水林田湖草综合治理，实行最严格的水资源管理、耕地保护和生态环保制度，做好秦岭和黄河生态卫士，建设人与自然和谐共生的美好家园。到2025年，空气质量达标率75%以上，PM2.5优于全国平均水平，森林覆盖率达到50%，城镇绿化率达到45%以上。努力打造秦岭、黄河生态保护样板区。 (四)坚持高水平开放，推动区域合作畅通。区域合作是融合发展的根本路径。我们要积极参与“一带一路”建设，主动融入黄河金三角区域发展，实施三省四市交通枢纽建设，加快推进“放管服”改革，大力开展精准招商，打造秦东最佳投资洼地。到2025年，全县招商引资突破100亿元，消费贸易突破100亿元，“一网通办”达到98%，每年新注册市场主体2000多个。努力打造黄河金三角区域合作先行县。 (五)坚持高品质生活，推动民生福祉升级。民生是发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心，实施美好生活共同缔造行动，加快形成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养的社会民生保障体系，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。到2025年，城乡居民收入分别达到47500元和20750元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城区公办幼儿园占比达到50%，基本实现陕西教育强县目标。努力打造共建共治共享和谐幸福模范县。 三、2021年重点工作任务 今年是“十四五”开局之年，也是我县新时代追赶超越进程中的关键一年。我们要认真贯彻省委市委全会精神，紧紧围绕“十四五”总体发展目标，聚焦“十项重点工作”，以“开局就是决战，起步就要冲刺”的姿态，迈好第一步、展现新气象。 全县经济发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长7.7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.3%左右，单位GDP能耗下降3%左右。 围绕上述目标，全力做好以下八个方面的工作： (一)加快工业强县步伐，提升实体经济发展水平 大力实施工业倍增计划。高举工业发展大旗，扎实推动县域产业规模化、绿色化、集约化发展，全力打造黄河流域高质量发展示范县。坚持资源、政策、要素向打粮食的“好产业”聚集，优先保障工业项目用地，确保工业倍增计划良好起步。 做强黄金产业。加大中深部整装勘查力度，全力推进小秦岭整装勘查项目实施，争取列入全国整装勘查重点区。支持黄金企业技术改造和产能释放，确保祥顺中心选矿厂投产达效，推动中金冶炼技改、金精粉集散地项目启动实施。积极延伸黄金产业链，力促太洲多元素金精矿综合回收利用、中陕核尾矿治理回收利用项目开工，确保富源公司废渣综合利用迁建项目建成投产。全年黄金工业产值增长20%以上。 壮大新兴产业。支持聚泰公司扩产增效，加快实施农光互补光伏项目，力争分散式风电、综合建材产业园、330千伏输变电项目建成投产，确保非黄金工业产值突破20亿元。全力推进商贸产业，加快全国电子商务进农村示范县建设，发展电商龙头企业，培育发展限上商贸企业10户。 做活园区经济。突出“一县一业”，按照“一园三区”产业布局，全力打造以尾矿综合利用为主的新材料新能源产业基地，以商贸物流制造为主的综合建材物流产业基地，以肉夹馍速冻饼等特色食材加工为主的食品工业基地，全力做大做强做活园区经济，积极创建省级重点现代产业园区。 (二)增强投资拉动效益，积极融入新发展格局 推动重大项目攻坚。扎实开展“项目建设突破年”活动，每个重大项目都要成立工作专班，制定推进方案，实行“一周一调度、一月一开工、一季一观摩点评”，确保62个重点项目按时序推进，完成年度投资59.45亿元。抢抓各类政策机遇，突出“两新一重”，策划包装重大项目20个以上。 强化要素配置保障。推行“亩均论英雄”，深化要素市场化配置改革，健全完善县域统筹机制，加大批而未供和闲置土地处置力度。全面推行“容缺+承诺制+并联审批”模式，3月底前市级重点项目手续全部办结。聚焦土地、资金等要素制约，发挥融资平台作用，积极申报发行专项债券，以市场化手段推动项目建设大突破。 全面扩大对外开放。大力开展“双招双引”活动，实施“强链优链”工程，完善招商引资决策机制和优惠政策。紧盯附加值高、带动力强、税收贡献大的“拳头”产业项目，专班保障、专人跟进，确保2个十亿元以上项目落地潼关，力争招商引资到位资金增长10%以上。 打造最优营商环境。持续推进政府职能转变，深化“放管服”改革，落实优化营商环境条例。加快完成440项行政审批事项划转工作，优化审批流程、压缩审批时限，推行审批服务标准化，提高网办比率，推进“一网通办”“一网办好”。落实助企纾困政策，建立完善企业诉求直通渠道，加快中小企业投诉平台建设和“一企一码”推进工作，千方百计激发市场活力，年内新增各类市场主体1300户。 (三)优先发展农业农村，全面推进乡村振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦五年过渡期要求，严格落实“四个不摘”，保持扶贫责任体系不变。健全完善监测预警和帮扶机制，强化动态管理，杜绝返贫致贫现象。加强搬迁群众后续扶持，促进脱贫人口稳定就业，努力实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 |
