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2021年主要任务 2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,做好今年的工作,至关重要。根据州委十二届八次全委会议暨州委经济工作会议的总体部署,全州经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%,固定资产投资增长5%,一般公共预算保持稳步增长,社会消费品零售总额增长5.5%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农牧民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格指数控制在104以内。 (一)围绕筑牢屏障强化保护,担好上游政治责任 科学谋划流域发展。加快落实甘南州黄河流域生态保护和高质量发展规划以及甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设二期规划,争取纳入国家和省上“十四五”规划盘子。加快推进水利建设、生态修复、黄河文化等专题研究,形成黄河流域甘南地区理论库、政策库、技术库和项目库。加强白龙江流域保护与治理,实施生态综合治理工程。全面推进迭部、玛曲、卓尼全国生态综合补偿试点工作。 推动流域生态保护。加快甘南黄河上游重要水源涵养区和补给区生态保护与修复,深入实施玛曲县黄河水源涵养修复和尕海湿地、黄河首曲湿地保护修复工程。加强洮河、大夏河流域生态环境保护。协同推进若尔盖国家公园(甘南区域)建设,推动合作市美仁、玛曲县阿万仓2个国家草原自然公园建设试点。启动湿地资源普查调查。 实施生态治理项目。实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态建设工程,持续推进国土绿化。改良修复退化草原39万亩,治理黑土滩30万亩、毒害草13万亩。实施夏河达麦江麻沟生态保护修复等20个小流域综合治理项目。加快历史遗留矿山恢复治理,推动绿色矿业示范区建设。探索开发碳汇项目,积极参与全国碳市场交易。 强化生态环境监管。持续巩固第一轮中央环保督察和省级环保督察反馈意见问题以及自然保护区生态环境问题排查整治成效,深入推进第二轮中央环保督察反馈意见整改工作。严厉打击破坏生态和污染环境的违法行为。完成自然保护地整合优化调整。加快采矿、采砂、采石植被破坏修复治理,整治建筑材料市场秩序。 (二)围绕“五无”甘南狠抓落实,加快绿色崛起步伐 打响“五无”甘南品牌。围绕“五无”甘南目标指标和重点任务,全民动员、全员参与、全面铺开,发挥各级干部群众主力军作用,综合运用经济、行政、法律等多种手段,全力推进“全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害”创建行动,全面塑造提升甘南绿色发展新形象。 巩固提升全域无垃圾。加大资金投入和项目争取力度,更新、增添道路保洁车辆,建设垃圾中转站3座、热气化处理站10座、无害化填埋场6座。全面提升城镇综合管理治理能力,有效根治盲区死角“脏、乱、差、堵”等顽疾。大力推进八县市城市生活垃圾分类,合作市生活垃圾回收利用率达到25%。 全面推行全域无化肥。全面禁止使用化肥,大力推行绿色生产方式和生态循环种养模式,制定甘南有机肥产品标准,推进生产标准化、规范化、精细化、品牌化,农作物有机肥替代化肥率达到100%。集中养殖区畜禽粪污综合利用率达到76%以上,农作物秸秆综合利用率达到85%以上,尾菜处理率达到50%以上,耕地质量提高0.1个等级。 持续推动全域无塑料。开展禁塑专项整治,继续倡导绿色、低碳、节约、环保的消费理念,强化对塑料制品生产、销售和使用的监管,全面限制宾馆、酒店、民宿、超市、景区等场所提供一次性塑料用品。提高塑料废弃物资源化利用比例,废旧农膜回收利用率达到82%以上。 强力推进全域无污染。持续打好大气、水体、土壤污染防治攻坚战。全力做好大气污染“冬防”和“冬病夏治”工作,积极探索重点污染物协同治理,优良天数比率保持在99%以上。深入开展全州入河排污口规范化审批和综合整治,优化“一江三河”沿线城乡污水处理设施布局,提升水源涵养质量。严格农用地安全利用和建设用地风险防控,强化历史遗留含重金属废渣排查整治。 着力实现全域无公害。坚持绿色兴农、科技兴农、质量兴农,加强农产品质量管控,规范使用生物农药,确保用量持续减少。实施农牧业品牌培育工程,创建省级农产品安全示范县1个,全州农产品“三品一标”认证数量达到200个以上,培育农产品地理标志4个以上,打造“甘味”农产品品牌5个以上。 (三)围绕乡村振兴强农富民，全面建设美丽家园 巩固拓展脱贫攻坚成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果规划,严格落实“四个不摘”要求,对脱贫人口开展常态化监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零。扶持壮大扶贫产业,完善扶贫产业体系。加大脱贫人口稳岗就业力度,规范管理公益性岗位。探索建立扶贫产业基金,实行“一业一策”,精准提供融资支持。 继续建设生态文明小康村。结合乡村振兴战略新要求,进一步丰富建设内容、完善建设标准、拓展建设类型，高标准建设300个生态文明小康村。加大资金整合力度，提高投资使用效益。健全工作机制，完善保障体系，加强组织领导，加大督查督导，保证建设质量和水平。完善村级公共设施共管共享机制，用好公益性设施管护基金，强化后期管护，引导群众参与公共设施管理。 增强农牧村发展活力。加大新型职业农牧民、专业合作社带头人、电商从业人员的培训培养力度，造就更多乡土人才。探索建立激励机制,支持企业家、大中专毕业生、医生教师、农技人才，通过到乡村投资兴业、包村包项目、行医办学等方式服务乡村振兴。推进城乡建设用地增减挂钩节余指标交易，推动农牧村集体经营性建设用地入市交易。盘活温室大棚、养殖圈舍、大型农机等资产依法合规抵押融资，引导金融机构推出更多惠农金融产品，撬动工商资本和金融资本入乡发展。 提升乡村治理水平。坚持“自治、法治、德治”相结合，大力加强基层组织和基层政权建设，不断完善村规民约和村民代表会、议事会、理事会、监事会等机制，着力构建乡村治理体系。抵制大操大办、厚葬薄养、高价彩礼等陈规陋习，创建文明村镇、文明家庭。严厉打击村霸、宗族恶势力和盗抢骗、黄赌毒等各类侵害农牧民群众权益的违法犯罪活动。 (四)围绕文化旅游优化供给，推动文旅融合发展 全力推进“一十百千万”工程。完善提升17个文化旅游标杆村和103个全域旅游专业村配套服务设施，吸引社会资本投入，培育优化旅游业态，力争5个标杆村晋级国家3A级景区，创建8个省级乡村旅游示范村。打造200个具有旅游功能的生态文明小康村，培育2000个精品民宿和星级农家乐。加快尕秀景区改造提升和青藏高原生态文明创新示范区博物馆建设。精心谋划，整合资源，集中力量打造一批融“乡景、乡味、乡愁”为一体的乡村旅游品牌集群。 |
