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加快推进小城镇建设。突出地域文化特色，加快推进橄榄小镇、盐官镇、碧口镇、哈达铺镇、姜席镇等特色小城镇建设。突出区域中心辐射带动功能，完善基础设施，提升公共服务水平，打造一批重点中心乡镇，提高特色小镇和中心重镇的凝聚带动能力。推进以人为中心的新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化，力争10万人进城入镇，常住人口城镇化率增长1.5个百分点。 提升工业园区承载能力。加大园区建设投资力度，加快园区水、电、路、气、垃圾污水处理等基础建设，不断完善物流、信息、生活服务等配套设施，为产业集群发展创造完备的要素条件。加快推进陇南经济开发区医养双创新兴产业园、教育科创园、科创孵化园建设，抓好利和萃取二期、汽车城、商旅小镇等项目建设，完成红川片区“五路三桥”建设任务，积极打造陇南经济开发区百亿产业园。抓紧康县工业园区产业孵化园项目建设，开工建设文县新材料产业园等项目。围绕龙头企业和主导产业，通过核心企业带动、配套产业吸引、软硬环境支撑等方式，承接东部民营企业向我市转移劳动密集型产业，吸引更多的企业落户工业园区。 第五，持续加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守环境质量底线和生态安全红线，积极争取创建生态文明示范市，着力构建长江上游重要生态安全屏障。 继续打好污染防治攻坚战。深入推进空气质量提升、水污染治理、土壤污染防治三大行动，坚决守好天蓝、地绿、水清的美好生态环境。实施好大气污染防治“八大工程”，持续开展“散乱污”企业综合整治，深入开展“冬防”攻坚行动，加强燃煤锅炉、扬尘精细化管控，积极推广清洁能源，稳步推进碳达峰、碳中和工作。开展流域生态环境及污染现状调查，深入推进河湖“四乱”问题专项整治，持续强化饮用水水源地保护，各县城区污水处理率达到85%以上。加强农业面源污染和白色污染治理，推进化肥农药减量化。深入开展生态环境问题排查整治，全面消除潜在环境风险隐患。广泛开展绿色生活创建活动，推进城市垃圾分类处理，提高全民环保意识。 系统推进生态修复治理。深入推进山水林田湖草生态修复工程三年行动计划，开展大规模国土绿化行动，实施好天然林保护、长防林建设、退耕还林、自然保护区建设等生态保护修复工程，加快大熊猫国家公园项目建设，抓好“国家森林乡村”“省级森林城市”和“森林小镇”创建工作，全市森林覆盖率达到42.8%，草原植被覆盖率不低于93.8%。加大“三江一水”重点流域系统治理，推进地质灾害防治、土地开发整理等生态治理项目，抓好嘉陵江上游尾矿库综合治理工作，统筹解决历史遗留和新产生的矿山环境治理问题。实施水土保持生态修复和清洁小流域治理工程，水土流失治理率达到79%。认真落实长江流域“十年禁渔”。持续提高自然资源节约集约利用水平，大幅度降低能源资源消耗和污染排放，实现生态、节能、绿色集约发展。 严格落实生态环境保护责任。完善生态环境保护制度体系，健全生态环境监测预警机制，严格落实行业环保委员会职责和属地管理责任，巩固深化河湖长制，推行实施林长制。更好统筹保护与发展，科学划定生产、生活、生态空间，实施好“三线一单”生态环境分区管控。积极探索市场化、多元化生态保护补偿机制，促进保护者和受益者良性互动。坚决彻底整改中央、省级环保督查反馈问题，严格执行生态环境损害赔偿制度，有序推进生态环境领域地方立法，严厉打击环境违法行为，确保生态环保不出任何问题。健全跨境突发环境事件联防联控机制，协同保护好自然生态资源，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 第六，深入推进改革开放。坚持全面深化改革不动摇，加快对外交流合作形成新格局，在激发内力和借助外力上取得新突破，为经济社会发展注入强大动力和活力。 打造简约高效的营商办事环境。持续深化“放管服”改革，完善“办事不求人”机制，进一步“降门槛”“减税费”“提效率”，打通“一网通办”堵点，大力推行“一窗办、手机办、集成办、异地办”。实行政府权责清单制度，全面取消不必要的审批、许可、核准等事项，真正把群众和企业的事当成政府自己的事来办，使办事不求人的“软环境”成为全市发展的“硬招牌”。进一步加快项目审批速度，工程建设项目审批时限压减到100个工作日之内。坚持寓管理于服务之中，进一步完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，落实一个项目一个班子包抓、“一企一策”解决问题、惠企政策“不来即享”等机制，努力打造亲商重商、利企便民的一流环境。 加快推进重点领域和关键环节改革。稳妥推进国有企业改革三年行动计划，选择条件成熟的国有企业开展股权多元化试点，对市属二级及以下国企实施混合所有制改革，加快推进经营性国有资产集中统一监管，做强做优做大市县国有资本和国有企业。积极推进要素市场化配置改革，加快推进“不见面招投标”改革，推动公共资源交易全流程电子化。深化自然资源资产产权制度改革，全面推进自然资源资产确权登记工作。构建金融有效支持实体经济的体制机制，加快发展普惠性金融服务，完善农村金融服务体系，支持符合条件的企业上市融资。全面完成农村集体产权制度改革，推动农民承包地经营权规范有序流转，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。持续推进“三变”改革，搭建交易平台，不断增加农民财产性收入。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。 扩大对外交流合作。深度融入西部陆海贸易新通道和成渝双城经济圈，加强与兰州、重庆、广西等省市区域物流合作，打造“一带一路”西部陆海联动枢纽支撑点。办好“一带一路”美丽乡村论坛，促进农业、文化、旅游、康养、信息与“一带一路”沿线融合互动。主动进入兰白经济圈、兰西城市群，积极落实与相邻市州签署的合作协议，提升区域协作发展水平。加大招商引资力度，组织参加兰洽会、“一会一节”、西交会、广交会等省内外重大节会，精心筹办好市内重大节会活动,积极落实招商引资优惠政策，认真落实市县党政主要领导亲自招商制度，加强精准对接，强化招商服务，开辟绿色通道，每个县区至少招引2个重大项目，确保招商引资省外到位资金增长8%以上。 第七，做实做细民生保障工作。坚持惠民利民导向，把民生小事当作政府大事来抓，注重解民忧、纾民困，努力让人民群众生活更加幸福美好。 多渠道保障居民就业。全面落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，力争新增城镇就业1.2万人。深入实施千人自主创业、千名大学生就业计划，分类抓好高校毕业生等重点群体就业工作，加大就业创业扶持力度，提升就业创业能力，推进创业带动就业。加强有组织劳务输转，深入实施职业技能提升行动，加大劳务技能培训，强化精准对接和跟踪服务，输转城乡富余劳动力66万人以上。加大就业援助力度，大力开发城镇公益性岗位，规范乡村公益性岗位管理，优先帮扶残疾人、长期失业人员、零就业家庭成员等就业，促进农村群众就地就近就业。深入推进根治拖欠农民工工资专项行动，加大劳动违法惩戒，切实保障农民工合法权益。 加强社会保障工作。积极推进养老保险制度改革，认真落实机关事业单位工作人员、企业职工、城镇退休人员基本养老等政策，做好基本养老保险全国统筹和失业、工伤保险全省统筹各项工作。健全灵活就业人员社保制度和就业困难人员监测预警机制。不断完善医疗保障政策，健全重大疾病医疗保险和救助制度。提升养老院服务质量，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让每个老年人都有幸福安康的晚年。更加关心关注困难群体，精准落实城乡低保、特困供养、临时救助等保障政策，保障困难群众基本生活不出任何问题。健全残疾人、留守儿童、留守老人、孤儿关爱服务体系，推进社会福利事业持续健康发展，提高弱势群体管理服务水平。加强双拥共建工作，认真贯彻退役军人保障法，落实好退役军人就业安置、权益维护等政策待遇。 |
