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全面发展社会事业，积极增进民生福祉。全市民生支出占财政总支出的84.5%，增长21.9%。城乡居民人均可支配收入分别增长4%、8.5%。11件省列和12件市列民生实事全面办结。新建农村“两类学校”146所、农村幼儿园127所。设立“市长教育奖学金”，教育教学质量稳步提升，全市本科上线率55.2%。医疗卫生服务水平逐步提高，市人民医院创建为三甲医院，疾病预防控制和卫生防疫体系不断健全。文化事业繁荣发展，创作推出了一批优秀文化文艺作品，建设“历史再现”工程博物馆4个，两当干部学院建成投用。新建乡村体育健身中心96个。困难群众生活得到更好保障，城乡低保标准提高10%，保障城乡低保20.9万人，特困供养1.8万人，临时救助26.6万人。残疾人和儿童福利事业健康发展。排查化解矛盾纠纷2300多件，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，防范化解重大风险工作扎实有序，安全生产总体平稳，社会大局和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。 深入推进改革开放，不断增强发展动力活力。持续深化“放管服”改革，“办事不求人”机制更加健全，“陇南办事”小程序支持514个网办事项，推行告知承诺证明事项539项、秒批事项788项、不见面审批事项369项，政务事项网上可办率达到90%以上，企业和群众办事网上可查、电话可询、窗口可看，实现了数据多跑路、群众少跑腿。开通了重大项目审批“绿色通道”，营商办事和政务服务环境更加便捷高效。要素市场化改革深入推进，市场主体活力明显增强。国资国企改革取得新进展，农村集体产权、国有林场、供销社等改革实现新突破。成功举办“一带一路”美丽乡村论坛和花椒节、核桃节、油橄榄节、苹果节等节会，组团参加第18届中国国际农产品交易会、上海进出口博览会等展会。全年签约招商引资项目64个，签约资金136亿元，到位资金91亿元、增长9.2%，越来越多的外商来陇南投资兴业。 科学应对暴洪灾害，抗洪救灾取得重大胜利。面对“8.12”特大暴洪泥石流灾害，启用现代化防灾减灾指挥系统，30多次下发紧急通知，果断启动防汛Ⅲ级和Ⅰ级应急响应、自然灾害救助Ⅰ级应急响应，及时转移群众12万多人，空地立体抢救遇险人员，快速抢修公路、电力、通讯、饮水等设施。跟进编制灾后重建和移民搬迁规划，加快受灾房屋维修重建，妥善安置受灾群众生活，最大限度保障了人民群众生命财产安全。 我们不断加强政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议47件、政协委员提案211件。民族宗教、统计调查、文史档案、人民防空、双拥共建、地震气象等工作都取得了新进步。 各位代表，这些成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市上下凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省驻陇南各单位和人民解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心支持陇南发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情对经济发展带来的影响短期内难以消除，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任重道远，促投资稳增长难度加大，优化产业结构、培育发展新动能任务繁重，城乡基础设施和公共服务还有很多短板，营商环境还需优化，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们要坚持问题导向，采取更加务实有效的举措加快解决，决不辜负人民群众的期待! 二、“十三五”发展成就和“十四五”发展的主要考虑 “十三五”时期是我市决战决胜脱贫攻坚的五年，是城乡面貌发生翻天覆地变化的五年，也是经济社会发展取得新的历史性成就的五年。五年来，累计减贫52.1万人，1707个贫困村全部退出，9个贫困县区全部摘帽。地区生产总值由330.3亿元增加到451.8亿元，年均增长5.5%，人均生产总值达到1.7万元，城乡居民收入分别增长41.6%、54.9%。粮食生产连年丰收，年产量达到83万吨。规上工业增加值年均增长4.5%，社会消费品零售总额年均增长5.3%，综合实力大幅提升。五年来，新增高速公路192公里，建设乡村公路1.3万公里，成县机场建成通航，兰渝铁路建成并开通复兴号动车组，所有行政村都通上了硬化路，基本建成了“铁公机”立体交通网络。五年来，污染防治三年攻坚战目标任务圆满完成，市区空气环境质量指数、地表水监测达标率均稳居全省前列，全市森林覆盖率高出全国19.7个百分点，生态环境越来越好。五年来，供给侧结构性改革深入推进，“放管服”改革取得实效，“办事不求人”成为陇南名片。41.7万农村人口进城落户，改造棚户区1.65万户，城乡低保标准分别提高38.1%、29.5%。教育教学质量显著提升，乡村医疗卫生服务体系实现全覆盖，文化、体育服务设施进一步完善，全市人民生活再上新台阶。五年来的艰苦奋斗，圆满完成了“十三五”规划主要目标任务，为“十四五”高质量发展打下了更加坚实的基础。 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《陇南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。 综合判断，“十四五”时期是我市抢抓新机遇、开创新局面、奋进新征程的关键时期。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，外部环境不稳定性不确定性明显增加，这需要我们在奋进新征程中准确把握、主动应变、化危为机。从政策机遇看，我市面临“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等重大发展机遇，国家实施乡村振兴和扩大内需战略、加快补齐重要领域短板、推进“两新一重”建设、产业基础再造等政策叠加，这是我们奋进新征程的政策导向和重大利好。从自身发展看，全市各方面工作都取得了新成就，经济社会发展迈上了新台阶，交通区位、矿产资源、特色产业、生态环境、文化旅游等方面的优势和潜力正在凸显，这为我们奋进新征程打下了基础、提供了条件。只要我们抢抓机遇、坚定信心、真抓实干，就一定能够在奋进新征程中实现新作为、开创新局面。 各位代表，“十四五”发展任重道远，前景美好。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“美丽陇南”目标定位，坚持“有所为有所不为”价值取向，找准在新发展格局中的战略定位，巩固“三大攻坚战”成果，持续深化拓展“433”重点工作，发挥比较优势，推动差异竞争，坚定信心、善谋敢为，坚定不移推动生态陇南绿色崛起，为陇南全面建设社会主义现代化开好局、起好步。力争到2025年，地区生产总值达到620亿元、年均增长6.5%左右，初步建成现代产业体系，使陇南经济实力更强，城乡发展更加协调充分，基础设施网络更加完善，城乡居民收入达到更高水平，人居环境更加优美，社会更加文明和谐，人民对美好生活的向往得到更好实现。 |
