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锚定2035年远景目标，综合考虑济源发展的基础条件和机遇优势，坚持目标导向、问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，《纲要草案》提出了“十四五”时期的发展目标：国家产城融合示范区建设取得新的突破性进展。主要经济指标增速高于全省平均水平，生产总值突破1000亿元，产业结构优化取得重大进展，城镇化水平和质量持续提高，综合实力迈上新台阶，高质量发展持续走在全省前列。主要人均指标继续位居全省前列，生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高，济洛融合优势更加彰显，基本公共服务均等化水平大幅提高，民生福祉达到新的水平，治理效能得到新的提升，社会大局平安和谐稳定，为全国同类中小城市推进产城融合发展和现代化建设创造经验、提供示范。重点在推动黄河流域生态保护治理、先进制造业转型升级、建设智慧宜居城市、推进社会治理现代化、推动乡村全面振兴、华夏文化保护传承弘扬、全面深化改革开放创新、创造人民高品质生活上示范先行、走在全省前列。这些目标顺应了全市人民对美好生活的热切期盼，我们将大力弘扬愚公移山精神、脱贫攻坚精神，坚持工作上的高标准，敢于向先进地区对标看齐，发挥优势、扬长避短，单项工作争第一、整体工作创一流，着力在“求强、求精、求好、求新”上狠下功夫，敢闯敢试、敢为人先，攻坚克难、实干担当，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，用坚定的信心、更大的决心、十足的底气、争先的勇气，加快走出一条符合济源实际的高质量发展路径，以发展凝聚全民力量，以发展提升济源形象，以发展重塑济源新的辉煌! 三、2021年重点工作 今年是济源现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要准确把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局”的要求，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，坚定信心、乘势而上，拉高坐标、争创一流，拿出开局决战、起跑冲刺的昂扬斗志，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%以上，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，城镇化率提高1.3个百分点左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。 重点做好七个方面工作： (一)保持经济平稳运行，强化高质量发展支撑。毫不动摇坚持发展第一要务，在严格落实疫情防控措施基础上，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住经济基本盘，为未来发展争取主动。 强力推进十大工程。一是开工建设人民医院东院区项目，拟设置2000余张床位，按照三级甲等综合医院规划建设。二是开工建设济源产教融合园区(职业技术学院新校区)项目，满足2万名本科生办学要求。三是开工建设文化(篮球)小镇项目，打造以篮球运动和中原文化体验为核心的特色小镇。四是开工建设济源城市综合体项目，建设集商业、娱乐、体育、文化于一体的综合性服务设施。五是开工建设清源古街项目，建设文化展示街区，配套酒店、休闲广场等设施。六是开工建设沿太行高速等4条高速公路建设工程，全力打造“三纵三横一环”的市域高速公路网。七是开工建设客运枢纽站及黄河大道西延工程，高品质打造促进产城融合、城乡发展的交通通道。八是开工建设引黄调蓄工程，蓄水量78万立方米，为城市生态用水和农业灌溉发挥重要作用。九是开工建设中国白银城国际时尚产业园项目，打造集总部办公、工业旅游、产品展示于一体的高品质工业旅游目的地。十是开工建设小浪底荣盛一品原乡项目，发展集生态廊道、高端会晤、健康旅居、休闲度假等多种业态为一体的高端文旅产业。以十大工程为引领，推动重点项目建设，蓄积发展后劲! 扎实开展项目攻坚。继续坚持领导分包、集中开工、重点项目建设周例会、观摩点评等行之有效的制度，深入实施“5163”工程，全年实施项目500个，突出抓好160个重点项目，完成投资300亿元。建立项目谋划储备“1+N”机制，实行政府投资项目储备制度，完善项目前期工作联动推进机制，提升有效项目储备数量。持续加强土地收储，推行新增工业用地“标准地”出让制度，持续开展“批而未用”土地盘活利用专项行动，开发利用闲置土地和低效用地，坚持从严从全源头管控，优化要素供应，制定产业准入目录，针对能源、水资源、土地资源、环境容量等刚性制约，制定要素利用评估办法，精准调配要素供应。 支持实体经济发展。落实好国家减税降费让利政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，完善政策措施，努力为企业创造稳定有序的发展环境。进一步降低企业物流成本、要素成本、税费成本、综合成本，促进企业降本增效。深入开展“四项对接”，解决企业政策落地难、订单接续难、资金融通难、要素保障难等现实问题。持续开展“两个健康”提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，推动民营经济高质量发展。继续办好“企业家沙龙”，倡树企业家精神，加强企业家培训，提升企业经营管理水平。 培育提升消费能力。实施促消费计划，利用节假日开展“促消费”“购物节”等活动，释放居民消费潜力。实施放心消费街区示范工程，开展“诚信经营、放心消费”创建活动，系统改善建筑风貌、提升环境景观、改造夜景灯光，在5个街道分别打造一条示范街区。培育发展电商经济，积极推进网络零售、在线教育、互联网医疗等线上消费，鼓励发展“夜经济”“小店经济”，打造新兴消费业态。完善农村流通体系，畅通城乡双向流通渠道。加快餐饮业转型发展，积极引进知名品牌企业。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。 加强经济运行监测调度。坚持经济运行分析例会制度，强化对经济运行先行指标的监测，关注经济形势变化，关注经济结构、质量、效益变化，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定针对性措施，确保经济运行在合理区间。坚持“电量日监测、价格周报告、运行月分析”机制，做好大型企业和重点企业生产经营情况监测分析，完善“企业服务110”系统，靠前调度，有效调控，确保工业经济平稳发展。 (二)加快产业转型升级，夯实高质量发展基础。坚持“工业强市”不动摇，贯彻新发展理念，立足基础优势，强化创新驱动，统筹推进先进制造业和现代服务业发展，构建支撑高质量发展的产业体系。 加快工业转型升级。坚持工业高质量发展主攻方向，持续深化“三大改造”，实施“设备换芯”“机器换人”，大力开展延链补链强链行动，巩固强化有色产业的优势地位，壮大提升钢铁、化工产业的实力。强力推进中国白银城、钢产品深加工产业园、纳米材料产业园等项目，延续优惠政策，完善配套设施，瞄准重点企业、重大项目加大招商力度，加快支柱产业转型升级、更新换代。积极发展食品饮料、节能环保、生物医药、电子信息等基础较好的产业，突破新技术，发展新产品，强化协作配套能力，提升产业规模和质量，扩大市场影响力和份额。围绕提升产业基础能力和产业链现代化水平，推进工业企业资源集约管理云平台、工业互联网平台建设，加快5G、大数据、人工智能在工业企业中的应用，打造工业互联网城市。 做大做强现代服务业。多渠道吸引社会资本，加强景区景点开发建设，完善旅游要素供给，创新旅游产品服务，提升国家全域旅游示范区建设水平，发展山水观光、森林康养、中医药养生等健康养老产业。完善布局、整合资源，大力发展工业物流、快递物流、农村物流，加快保税物流园区、柿槟零担物流等项目建设，全面完善物流运营体系。继续办好2021年穿越壮美太行国际徒步大会，争取举办山地马拉松赛、森林步道论坛等更多的高水平赛事活动。推进供应链金融、中介服务、科技研发等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进家政、物业、体育休闲等生活性服务业向高品质和多样化升级。 |
