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(六)深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。开展乡村建设行动。科学布局乡村生产生活生态空间，推进“多规合一”实用性村庄规划编制，建成省级特色田园乡村15个，70%以上行政村达到美丽宜居村标准，打造记得住乡愁的美丽乡村。强化农村宅基地和住房建设管理，保障农民户有所居，提高农村住房品质。抓好农村环境整治，实施撤并乡镇综合改造工程，完成分散农户生活污水治理10万户。争创“四好农村路”全国示范市。加大先进典型培育力度，建成乡村振兴示范村、先进村各50个。加快发展现代农业。稳定粮食生产，支持育种基础研究和重点育种项目，新建高标准农田40万亩，严防耕地“非农化”“非粮化”。加快生猪生产转型升级，确保重要农副产品稳产保供。做强蔬菜园艺、现代渔业等特色产业，发展乡村旅游、农村电商等新兴业态，推动农村一二三产融合发展。培育壮大新型农业经营主体，做大做强农业产业联盟，新增新型合作农场90家。推动城乡融合发展。健全城乡融合发展体制机制，抓好第二轮土地承包到期后再延长30年等3项国家级试点工作，推动城乡要素平等交换、双向流通和公共资源合理配置。深入开展“千企联千村、共走振兴路”行动，扎实推进“强村加油站”建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 (七)坚决守护江海生态本底。坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽江苏南通样板，促进人与自然和谐共生。更严要求抓好长江大保护。深入推进长江经济带生态环境保护修复，加快编制沿江岸线功能优化“一张图”，实施“三线一单”生态环境分区管控。巩固中央、省环保督察反馈交办及警示片披露问题整改成效，继续抓好长江沿线排污口整治和岸线保护利用，全力守护一江清水。全面做好长江禁渔工作，协同管好长江口禁捕管理区。规划建设一批高质量生态修复示范段，打造最美生态景观长廊。深入打好污染防治攻坚战。持续加强大气污染防治，抓好重点污染源治理和重点行业VOCs减排，确保PM_2.5平均浓度保持国家二级标准。全力抓好区域水环境治理，落实河长制、断面长制、湾(滩)长制，推进区域治水工程和城镇污水处理提质增效行动，省考以上断面水质达到省定目标，基本消除农村黑臭水体、城镇污水直排口和管网空白区。切实加强土壤治理修复，实施一批土壤污染调查、风险管控、治理修复项目。继续发挥“三代表一委员”作用，凝聚全社会参与污染防治的合力。着力推进绿色发展。坚持“三生”融合，注重“三沿”联动，加快建设“江风海韵、现代都市”。打造沿江绿色生态经济带，调优调绿产业结构，统筹规划全市域排放结构与总量，推动超出行业平均排放标准的企业减排提质，深入开展“散乱污”企业整治，长江沿线1公里范围内园区外化工企业全部关停。打造沿海生态风光带和蓝色经济带，依托临海美丽小镇，建设最美海岸线，启动14公里黄金海岸带、海上“城市客厅”等建设。打造沿河高品质城镇生态廊道，协同整治沿河工业源、生活源和农业面源污染，推进水岸绿化生态圈建设、街区整体塑造和小城镇多元特色发展。 (八)切实保障和改善民生。聚焦民生福祉，办好12类40项民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持就业优先。全面落实稳就业、保就业政策，提升基本公共就业创业服务能力。完善重点群体就业支持体系，加大城乡就业困难人员帮扶力度，补贴性职业技能提升培训11万人次。实施高校毕业生就业创业促进计划，在通高校毕业生留通率提高10个百分点。加强重点领域欠薪问题整治，保护劳动者合法权益。提升保障水平。落实城乡居民基本养老保险待遇确定机制和正常调整机制，推进企业职工基本养老保险扩面参保。加强医保市级统筹，深化药品(医用耗材)集中带量采购和支付方式改革，适当扩大基本药品目录范围，切实减轻群众就医负担。健全社会救助体系，发展公益慈善、残疾人关爱和关心下一代、红十字事业，做好妇女、儿童、青少年、民族、宗教、老龄等工作。繁荣江海文化。坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，用中华传统美德成风化俗，建设更高水平全国文明城市。繁荣发展哲学社会科学。办好张謇企业家学院，大力弘扬张謇精神，创建全国爱国主义教育示范基地。保护利用好唐闸近代工业遗存。实施文艺精品生产全面突破工程。加大文化惠民和产业项目建设力度，建成运营南通大剧院、美术馆、群英馆、张謇广场等一批重大文化服务设施，规划建设南通广电传媒中心。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快建设长江生态文化旅游园、洲际梦幻岛等项目。优化公共服务。落实立德树人根本任务，多渠道增加普惠性学前教育学位供给，推进义务教育优质均衡发展，加强高品质示范高中建设，支持在通高校建设发展，提升职业教育服务产业发展能力，办好特殊教育、继续教育，让“教育之乡”的金字招牌成色更足。深化教师队伍建设改革，全省率先开展“初中起点七年一贯制师范定向生”培养试点，依法规范校外培训机构。深入实施足球改革发展三年行动计划，加强青少年足球训练营精英梯队建设。深化健康南通建设，推进医联体建设等5项国家级试点。建成运营市第一人民医院新院区，加快通大附院新院区建设，建成省级农村区域性医疗卫生中心24个、星级中医馆10个。加大基层医学人才培养力度。拓展“十分钟健身圈”服务内涵，举办市第十二届运动会。切实解决“一老一小”问题，完善老年人优待政策，更加关心关爱计划生育失独家庭，大力发展社区嵌入式综合性养老机构，全面实施经济困难老人居家适老化改造，着力提升医养结合水平，让“长寿之乡”的老人生活更加幸福;健全普惠托育服务体系，规范发展多种形式婴幼儿照护服务。 (九)牢牢守住安全发展底线。坚持安全发展理念，建设更高水平的平安南通。坚持不懈抓好常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”措施，巩固拓展疫情防控成果。加强重要时段、重点场所、重点人群监测预警，做到可知可控、精准防控。强化入境人员全流程闭环管控，规范冷链食品集中监管，加强中高风险地区来通人员健康管理服务。加快公共卫生应急体系建设，突出平战结合、医防协同，全方位提升应急处置能力。深入推进安全生产专项整治。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。推进重点行业领域机械化、信息化、智能化建设，全面压实企业安全生产主体责任，提升本质安全水平。推动安全生产治理体系和治理能力现代化，创建安全发展示范城市。扎实做好防风险保稳定工作。牢固树立总体国家安全观，全面落实防风险措施，健全“四项机制”，把各类风险化解在萌芽阶段。深化市域社会治理现代化试点城市建设，提高市县镇三级区域治理现代化指挥中心实战实用实效水平。实施雪亮技防二期工程，不断完善立体化、智能化社会治安防控体系。加强全要素网格化服务管理，构建“网格吹哨、部门报到”治理格局。常态化开展扫黑除恶，加强信访问题源头防范和矛盾化解，群众安全感、法治建设满意度保持全省前列。支持“有事好商量”协商议事工作提质增效、常态长效。加大支持国防和军队建设改革力度，做好国防动员、国防教育、退役军人服务管理等工作，创建“通通优”双拥工作品牌。高质量建成国家食品安全示范城市。 各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，加快政府职能和作风转变。切实加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，不断增强政治判断力、领悟力、执行力。加强政府系统党的建设，认真履行全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序、重大事项请示报告等制度，自觉把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程。深入推进依法行政。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持依法全面履行政府职能，争创全国法治政府建设示范市。健全完善行政决策制度体系，严格按照法定权限和程序行使权力。深化行政复议制度改革试点，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。全面启动“八五”普法，提高公共法律服务水平。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案，强化审计监督，接受社会监督、舆论监督。始终坚持勤政务实。大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，提升主动担当的劲头、敢打硬仗的勇气、干事创业的本领，着力建设高素质专业化“狼性”干部队伍。深入落实“三项机制”，为改革创新者撑腰鼓劲，为担当作为者保驾护航。贯彻《政府督查工作条例》，常态化开展“四不两直”督查检查，全面提升政府系统执行力。坚决保持清正廉洁。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委具体办法，持续整治形式主义、官僚主义，不断深化拓展基层减负工作成果。锤炼为民务实清廉好作风，狠抓重点领域廉政风险防控，坚决惩治损害群众利益的不正之风和腐败问题。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严管严控政府一般性支出、“三公”经费，坚决把过“紧日子”的要求落到实处，以政府系统的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。 |
