（六）加快推进新型城镇化进程。

   提升和完善城乡规划设计。坚持城市让生活更美好的理念，尊重城市发展规律，争取完成第五轮城市总体规划和旧城区拆迁修建性详细规划、城市公交规划、地下综合管廊规划、水系规划等专项规划编制工作，进一步做好市域生态控制线规划，加强特色镇及生态功能区规划、村镇规划和“十个全覆盖”工程村庄规划的编制及提质完善工作。提高规划编制覆盖率，推进规划管理向乡镇一级延伸。

提高城市建设管理水平。坚持老城区、新区、城乡统筹示范区统筹协调发展，老城区以改善人居环境为重点，重点实施12万平米棚户区改造，20条12公里小街巷硬化和技校路北段、电厂西路改造工程，同时完成供热供气、城市亮化、管网配套等民生工程，重新规划开发石材一条街，优先发展物流、汽配、餐饮等产业，打造城市“北二环”。新区以提升城市品位为重点，继续实施道路绿化及人行道铺装、照明、管网工程，在高速出入口新建城市雕塑一座。城乡统筹示范区以配套服务功能为重点，加快建设丰镇一中、丰镇市医院、图书馆、体育馆、滨河公园河道治理以及商场、超市等配套工程进度。氟化工业园区以基础设施建设为重点，重点升级改造5公里道路以及照明、绿化、亮化、园区配套服务站等工程。积极推进产城融合，进一步提升城市承载力。成立综合执法局，大力推进数字化城市管理，搭建综合服务管理平台，整合公安、交警、城管、市政、规划等各方面资源，努力使城市管理工作迈上一个新台阶。进一步完善物业管理，对有一定规模的小区，社区和包联单位要指导成立业主委员会，聘请有资质、信誉好的公司来管理物业；对独栋或数量少的楼房，将通过购买服务的方式给予支持，帮助他们搞好物业管理，确保小区、楼宇物业管理全覆盖。

推进美丽乡村建设。完善村镇发展规划，注重历史文化留存，保留历史文化元素，实现美丽乡村建设与文化底蕴相融合。全面完成“十个全覆盖”三年规划任务，覆盖106个30户以上自然村、121个30户以下的自然村，延伸共享文化、教育、卫生、广播电视等公共服务，实现功能全覆盖、村庄全覆盖、人口全覆盖。抓好国家传统村落、国家和自治区重点镇的市政基础设施建设。建设抗旱水源工程和新型水窖，下大力气解决严重缺水村庄饮水安全问题。加强后期管理维护，促进工程持续发挥作用。同步开展农村环境综合整治，建设农村垃圾、污水收集处理设施，打造干净整洁、环境优美的示范村镇。加快发展农村特色产业，形成一村一品、一村一业、一村一韵、一村一景，让美丽乡村形神兼备。

   （七）加强生态文明建设

加大生态建设和保护力度。完成京津风沙源二期工程治理面积7.2平方公里和重点流域水保治理48平方公里。继续高标准推进城镇、园区、通道、村屯绿化，完成地方重点区域绿化1.785万亩。加强地质环境治理，对关闭取缔的矿山、园区等全部进行生态恢复。

强化环境污染防治。加大环境综合整治和执法力度，下大力气解决损害群众健康的环境污染问题。继续实施以燃煤锅炉、机动车尾气为重点的大气污染治理工作，争取PM2.5浓度下降10%以上。持续推进水污染物减排工作，加强污水管网建设，城镇生活污水处理厂负荷率达到75%以上，提高中水回用率。试行节能降耗季度核算预警制度，全面完成节能减排目标任务。

    推动资源能源集约节约利用。大力发展循环经济，抓好农牧业清洁生产、工业循环利用示范项目和示范基地建设。实行最严格的水资源和耕地保护制度。加大闲置土地清理和废弃居民点、工矿废弃地复垦力度，提高土地集约化利用水平。

   （八）提高公共服务均等化水平

    优先发展教育事业。深化教育“三项改革”，全面实施中小学课堂教学改革，推进教育“管办评”分离改革试点工作。加强校长、教师两支队伍建设，促进各类教育均衡发展。充分利用京蒙对口帮扶，与北京朝阳附小、呼家楼中学等6所学校建立合作关系、结成互帮对子，利用北京优质教育资源，提高教育教学水平。加快普及学前教育，学前三年入正规园率达到75%。推进普通高中优质多样化发展，加快发展现代职业教育，支持和规范民办教育，加强成人教育，全年计划完成1万人次的成人各类专业技术培训。

加快发展医疗卫生和计生事业。全面推进县级公立医院综合改革，严格实行药品零差率销售，完成院长招聘工作。大力推行基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，推进医疗资源向基层、向农村倾斜，足额保障村卫生室人员补贴和基本公共卫生服务经费，至少选择1个乡镇中心卫生院挂牌成为市医院分院。加强传染病和地方病预防控制。深入开展爱国卫生运动，启动“自治区卫生城市”创建工作。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策。全面推进流动人口基本公共服务均等化。   

统筹发展科技文体等事业。加快推进科技创新步伐，扶持氟化工企业和海驰化工的科技创新平台建设，巩固科技富民强县项目实施成果，继续推进有机蔬菜种植、温室越冬保温、肉牛改良、甜菜直播、马铃薯和玉米秸秆混合青贮等新技术的示范推广。大力实施“人才强市”战略，统筹推进各类人才队伍建设。加快公共文化设施建设，确保综合型体育馆、图书馆、文化馆、博物馆等功能馆建成使用，创作一批精品剧目。认真落实全民健身实施条例，解决好足球事业发展“五纳入”问题，建成1个标准化足球场。加强民族宗教工作，落实妇女儿童事业发展纲要，统筹做好统计、地震、气象、档案、人防工作，推动社会全面进步。

    推进社会治理创新。加强“平安丰镇”建设，创新立体化社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。毫不松懈地抓好安全生产，确保“一防一制两下降”。加快食品加工园区和农贸市场建设，食品生产、流通、餐饮环节示范创建实现全覆盖。着手开展“自治区食品安全城市”的创建工作。加强和改进信访工作。健全劳动保障监察和争议仲裁处理机制，全面治理拖欠农民工工资问题。加强应急管理，提高突发公共事件应急处置能力。

    （九）着力保障和改善民生

    实施脱贫攻坚工程。落实“六个精准”脱贫措施，实施“五个一批”脱贫工程，必保实现5853人脱贫。其中，通过因地制宜、因户施策，引导和扶持有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手通过产业项目扶持实现脱贫2233人。通过行政村就近安置、建设移民新村集中安置、依托隆盛庄古镇和工业园区安置，结合园区用工和改善生产生活环境实现易地搬迁脱贫1046人。推动农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效街接，将所有符合条件的贫困人口纳入低保范围，做到应保尽保，其他贫困人口每人每年给予2000元临时救助。通过低保、五保、社会养老、临时救助等社会保障方式，兜底脱贫60岁以上及丧失劳动能力的1856人。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使有劳动能力的部分贫困人口转为护林员，实现脱贫132人。对建档立卡的家庭经济困难的学生实施普通高中免除学杂费、住宿费，并继续实施对贫困家庭大学生每年资助1万元的助学政策，对贫困家庭子女考入高职高专的每人每年给予1500元的“雨露计划”补助，同时实施好教育扶贫结对帮扶行动计划，实现教育脱贫586人。今后，我们将继续加大扶持力度，引入中国银行和包商银行增加扶贫信贷支持，计划每年发放金融扶贫贷款2亿元，帮助贫困群众尽快脱贫。借助京蒙对口帮扶医疗技术力量，实施医疗健康精准扶贫工程。力争每年为贫困人口开展一次健康体检，建立健康档案。对筛查出的患病贫困人口，组织医疗专家小组集中会诊，开设家庭病床。确因大病返贫的，新农合报销比例再提高5个百分点。设立贫困人口大病保障基金。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

    大力推进大众创业、万众创新。在“十个全覆盖”工程实施的所有行政村建设电子商务平台，力争在年内至少建设1个可容纳500人以上的创客空间。启动“互联网+就业”服务项目，完成市乡村劳动保障就业服务平台建设。深入推进

创业就业工程。转移农民就业稳定在3.3万人，新增城镇就业2200人，城镇失业登记率控制在3.9%以内。

    推进百姓安居工程。围绕“住有所居、居有改善”的目标，加强城乡住房保障工作。回购保障性住房300套、1.8万平方米，完成农村危房改造4000户，严把补助对象审核审批关，规范信息录入工作。

    提高社会保障水平。实施全民参保计划，建立社保金征缴与财政拨款挂钩机制，依法推进扩面征缴。全面完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革。健全完善全民医保体系，城镇职工和居民政策范围内住院报销比例保持在85%、75%以上，新农合实际报销比例不低于70%。深化医保支付方式改革，慢性病病种由16种增加到30种。以互联互通惠民工程为重点，加强基层和外出务工人员服务中心信息化建设，城乡社会保障信息查询、待遇发放等“一卡通”服务实现全覆盖。推动商业保险机构承办大病保险工作。开展城乡低保专项整治“回头看”工作，提高各类民政保障人员补助标准。加大惠民殡葬改革力度，力争建设1处公益性公墓。

（十）全面加强政府自身建设。适应新常态，谋求新发展，完成新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，需要各级各部门顺势而为、主动作为、奋发有为。以扎实的举措践行法治。切实把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，用法治思维和方式履行职责。严格执行和完善重大事项社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度和政府法律顾问制度，规范行政决策程序，提高政府公信力和执行力。继续深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法。着力打造法治政府。

    自觉把“人民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为政府施政目标，进一步优化政务服务环境，推动政府由管理型向服务型转变。进一步健全抓落实的体制机制，创新督查方式，打通政策落实的“最后一公里”。深入落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”等要求,巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，大力弘扬干字当头、奋力争先、敢于担当、善于担当的作风，纠正懒政惰政、不作为、乱作为，保障政令畅通。以严明的纪律守住廉洁。切实履行党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，恪守廉洁从政各项规定。严格控制“三公”经费，完成机关公务用车制度改革。深化政务公开，健全监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，强化重点部门和岗位廉政风险防控，坚定不移推进反腐倡廉工作，营造“山清水秀”的政治生态。

    各位代表，丰镇市正站在新的历史起点上，历史的重托、人民的期盼始终激励着我们奋力开拓。让我们在市委的坚强领导下，创新实干，砥砺前行，全力推进全面小康社会建设，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼!