主要任务是：

（一）坚持创新发展，激发发展动力和活力。把创新摆在发展全局的核心位置，积极落实和完善各项崇尚创新的政策和措施，鼓励推动科技、产业、产品、管理、品牌、业态全面创新，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式取得实质性进展。充分发挥投资的拉动作用，深化供给侧改革，优化要素配置，培育发展新动力。进一步理顺政府和市场的关系，增强各类市场主体活力，推进重点领域和关键环节改革取得决定性成果，不断拓展发展新空间，构建产业新体系。大力发展互联网经济，推动三次产业发展与信息化深度融合。发展现代农牧业。加快构建粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合的发展机制。到2020年，全市马铃薯种薯基地面积达到15万亩，设施蔬菜4万亩，肉蛋奶总产达到10万吨，其中全市蛋鸡特禽存栏达到50万羽，牧业年度肉牛达到10万头，生猪和肉羊年出栏分别稳定在130万口、100万只左右,农畜产品加工转化率达到60%。规模养殖比重达到65%，新增农牧业专业合作社200家，规模化养殖小区20处，形成较为完善的现代畜牧业产业体系。推进工业经济转型升级。坚持新型工业化发展方向，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，着力打造清洁能源、高端化工、冶金建材、农畜产品加工、装备制造、战略性新兴产业等优势产业集群。到2020年，电力总装机达到700万千瓦，天然气日处理能力160万立方米，化工和冶金行业综合产能分别达到180万吨和260万吨，规模以上工业增加值年均增长12%。着力提高服务业比重。立足丰镇市处于京津冀晋、呼包鄂经济圈的区位交通优势，加快物流园区建设步伐，将丰镇市建成蒙晋地区的物流枢纽。规划建设轻工产品物流园区、商贸建材物流园区和农产品物流园区。加快旧区商业街的升级改造，逐步形成辐射新区和工业园区的商贸网络，到2020年，全市新建农贸市场5处，新区建设大型商贸城1处，建成年销售额达500万元的大型综合超市13处。积极开发旅游资源，发展壮大旅游业。将丰镇建设成内蒙古南部“旅游窗口”、“乌大张”地区重要旅游节点城市。服务业增加值占GDP的比重达到40%左右。

（二）坚持协调发展，增强发展的整体性。坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，完善促进协调发展的政策措施和体制机制，不断增强发展的整体性。统筹推进“五城联创”行动，完成自治区卫生城市和食品安全城市的创建工作，到2017年自治区成立70周年时，争取创建自治区文明城市和国家环保模范城市。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现同城化待遇。巩固提升“十个全覆盖”工程的成果，健全农村基础设施和公共服务投入管理长效机制。构建现代交通运输体系，实现乡镇通三级公路，城区建成环城快速路。积极配合集大高速铁路建设,争取丰镇站开工建设。实施“气化丰镇”工程，实现城区天然气全覆盖。

（三）坚持绿色发展，建设北方重要生态安全屏障。落实主体功能区规划，严守生态红线，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。加强自然生态系统保护和修复，森林覆盖率达到27.2%。实行最严格的环境保护制度，坚决打好以石材行业整治、园区环保整治为重点的大气、水、土壤污染防治战役，推动低碳循环发展，有效控制能源和土地、水资源消耗，大幅减少主要污染物排放总量，到2020年，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%，城镇生活污水集中处理率达到80%以上，平均好于国家二级空气质量标准的天数不少于290天。

（四）坚持开放发展，提高开放型经济水平。

深度融入乌大张长城“金三角”合作区,力争在产业园区合作共建以及扶贫、教育、医疗、旅游、道路、水利、体育等方面先行突破。积极承接京津冀产业转移,主动融入京津冀尤其是首都经济圈,推进与北京在电力、绿色农畜产品、生态屏障建设、水资源保护治理、大气污染治理等方面的合作，大力承接能源、物流仓储、信息服务、医疗卫生、文化体育等产业和项目，努力建设承接首都产业转移的重点区。还要将对外开放、区域合作和招商引资的空间向呼包银榆、长三角、环渤海-蒙古-俄罗斯的新亚欧大陆桥等区域延伸，将丰镇建设成为乌兰察布市打造蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”、融入京津冀、对接俄蒙欧的重点示范区。

    （五）坚持共享发展，增进人民群众福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，实现全市人民共同迈入全面小康社会。持续增加公共服务供给，健全就业、教育、医疗、文化、科技、住房和社会保障等公共服务体系，积极推进大众创业、万众创新，不断提高居民收入水平。学前三年入园率达到100%，高中阶段毛入学率达到96%，普职比达到6:4。每个家庭拥有一名合格的签约医生，每个居民拥有一份电子健康档案。确保标准化文化、体育场馆建成运行。着力创新社会治理，巩固和加强民族团结，全力维护社会稳定，建设“平安丰镇”。贫困不除，奋斗不止。今后，我们要深入贯彻落实“六个精准”措施，实施“五个一批”工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年贫困人口全部脱贫，彻底摘掉自治区级贫困旗县的帽子，决不让一户群众在小康路上掉队。

各位代表！展望“十三五”，我市站在了新的历史起点上，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全市各族人民的共同努力，未来五年的宏伟蓝图一定能早日实现，丰镇市的明天一定会更加美好！

三、2016年的主要工作任务

2016年是“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是迎接自治区成立70周年的重要一年。按照市委四届十一次全委（扩大）会议的总体部署，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，社会消费品零售总额增长11%。  

完成上述目标，重点要抓好十个方面的工作：

（一）深入推进改革开放。准确把握中央和自治区供给侧结构性改革的政策思路，坚决贯彻“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策支柱和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，依靠改革创新，提高供给体系质量和效益，增强持续增长动力。开展降低实体经济企业成本行动。落实好降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等政策措施，打好“组合拳”，不断增强企业的盈利能力和发展后劲。进一步简政放权。重点推进“三单一网”改革，完善权力清单，制定负面清单，市本级责任清单6月底前全部公开，切实强化行政权力设定和运行监督。加快网上审批系统建设，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批，市乡村三级政务服务体系实现全覆盖，做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善公共资源交易管理制度，加快交易电子化进程。完善现代市场体系。进一步放宽市场准入，完善招商引资和承接首都产业转移一揽子政策，形成一整套极具吸引力的政策、服务、保障体系。大力实施名牌战略。加快企业信用信息公示系统和诚信平台建设，推进全市“一张网”建设。推进财税体制改革。完善政府预算体系，加强预算执行管理。推进政府购买公共服务工作。规范地方政府债务管理。加快投融资体制改革。设立基础设施和产业发展基金，改进政府投资方式。大力推广PPP合作模式，健全多层次资本市场体系。完善“助保贷”政策，充分发挥融资作用。力争成立一家国有担保机构。深化农村综合改革。全面推开土地确权工作。大力发展适度规模经营，完善市乡两级土地流转服务机构和信息平台，完成土地流转10万亩，达到35万亩。

    （二）着力培育新的经济增长点。准确把握国家、自治区投资政策导向，认真落实上级出台的各项产业扶持政策，挖掘新常态下的投资领域和需求，围绕补短板、强基础、调结构、增后劲，做优增量。加大招商引资力度，积极鼓励社会资金进入基础设施、社会民生等领域，不断增加有效投资。大力推进项目建设，实施亿元以上重点项目23个，总投资169亿元，当年计划完成投资52亿元。围绕改善发展环境和条件，重点实施好尚钦铁合金物流园二期电子商务平台项目、食品产业园项目、农产品冷链物流市场及肉食品深加工项目、红砂坝煤炭物流园的基础设施建设项目、大西街回迁安置小区综合市场项目等。基本实现村村通沥青水泥路。争取丰镇市头道沟水库开工。围绕保障和改善民生，突出抓好移民搬迁、保障性住房和“十个全覆盖”工程。适应消费趋势变化，在释放刚性消费需求的同时，努力发展新型消费业态，增加优质新产品和服务供给，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，推动消费潜力不断释放。

（三）加快农牧业现代化进程。按照乌兰察布市突出“三个新”、推进“五个农业”发展的思路，加快转变农牧业发展方式，大力发展以设施农业、特色农业和高效畜牧业为主的现代农牧业。

一是大力发展设施农业，做强特色产业。围绕中药材、万寿菊、甜菜、向日葵等特色农业，扩大订单面积，健全与农民利益联结机制，特色种植面积稳定在15万亩，覆膜种植稳定在30万亩，其中全膜覆盖达到15万亩，积极与北京二商集团对接，发展蔬菜、杂粮基地10万亩。以绿康源生态农业公司为龙头，整合金海、富新专业合作社，新建温室大棚5000亩，并配套建设脱水蔬菜和净菜加工项目。支持中泰农旅新建5000亩冬延式温室葡萄和樱桃错季水果产业园，发展休闲观光农业。引进民丰薯业建设高标准智能化种薯繁育温室1处，带动建设马铃薯原原种基地2000亩，原种基地2万亩，建成面向大同、太原、京津冀等地重要的种薯生产基地。

二是大力发展高效畜牧业，推行标准化生产。立足资源优势，稳定发展生猪、蛋鸡，大力发展牛、羊等养殖，着力推进现代畜牧业良种繁育、标准化生产、产业化经营和动物疫病防控水平等全面升级。在全力抓好二商集团30万口生猪养殖项目的同时，依托二商收购合同，新改扩建年出栏生猪1000口以上的专业合作社6处，带动周边15万亩全膜玉米种植，达到为养而种。在抓好青青草元10万亩紫花苜蓿和3万头肉牛养殖一期工程投产的同时及时启动二期建设。广泛推行绿色标准化生产，凭借北京二商集团首都市场占有优势，促使我市的牛羊肉实现农超农餐对接。

三是大力推广科技示范，做强品牌建设。继续推广科技特派员制度，让农牧业生产向科技要产量、要效益。加大品牌建设力度，积极开展无公害、绿色和有机农产品生产基地和“三品一标”认证，进一步强化农产品质量安全监管，完善农产品质量追溯体系，评选申报国家级示范合作社2个、自治区级5个、乌兰察布市级10个；力争认定有机农产品10个，绿色农产品5个；认证有机农产品生产基地2000亩，绿色农产品生产基地5000亩。

（四）优化工业经济结构。按照乌兰察布市提出的“扩、提、转、引”思路，紧紧围绕电力、氟化工、冶金钢铁、清洁能源、绿色环保资源综合利用等优势特色产业，加大项目建设力度，全力推动产业转型升级。

一是大力发展优势特色产业。坚持火电先行、风光火气互补，力争北方电力2×100万千瓦超超临界发电机组年内开工建设，完善京隆发电2×66万千瓦超超临界燃煤空冷发电机组、丰镇发电厂50MW光伏发电前期工作；完成中节能4.95万千瓦风力发电、北京润阳50MW风光发电的设备安装；积极促成丰汇化工30万吨煤制甲醇和10万吨煤制芳烃，华新绿源1万吨线路板无害化处理，金九龙3万吨硫脲、1万吨双氧硫脲，天津染分化工2万吨硫化黑和圣元乳业6000吨婴幼儿奶粉项目开工建设；加快万洁燃气、天河脱硝催化剂、丰汇化工20万吨生物科技新型饲料建设进度，不断做强做大优势特色产业。

二是全力提升支柱产业。围绕氟化工、冶金产业，横向延伸抓配套、纵向延伸抓升级，推动企业循环式生产、园区循环式链接、产业循环式组合，形成更加紧密的利益共同体，增强市场竞争力。重点做好三爱富万豪5000吨聚偏氟乙烯、2万吨二氟一氯乙烷、2.5万吨二氟乙烷、4万吨无水氟化氢，奥特普1500吨氟橡胶和上泰100万吨特钢二期项目；围绕上泰二期积极推进瑞濠、普源、科翰等配套项目，全力推动氟化工和冶金产业发展。力争氟化工园区升级为自治区级园区。

三是大力淘汰落后产能。按照中央提出的“供给侧改革”和自治区着力加强结构性改革、坚决有力化解过剩产能的要求，紧紧抓住目前市场疲软、环保要求严和政策扶持力度大的机遇，坚决淘汰那些没市场、没前景的“两高一低”产能。引导启动无望的关停企业利用场地等资源，转向发展技术先进、市场需求的产业和产品，实现二次创业、转型发展。对全市石材加工开采企业进行专项整治，关停取缔现有石材开采和加工企业，扶持以石材废料加工为主、实力雄厚、技术先进、无污染的石材加工项目，促进石材加工企业做精做强。

    （五）大力发展现代服务业。坚持“双轮驱动”，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化高品质提升。服务业增加值占GDP比重达到29%。   

积极发展商贸物流业。继续扶持尚钦铁合金物流园二期电子商务平台建设，力争尚钦物流园保税监管库认定成功；完善食品产业园服务能力，逐步引导经营者入园生产经营，做强做大产业园规模；必保农产品冷链物流市场及肉食品深加工项目投入运营；继续完善红砂坝煤炭物流园的基础设施，为物流园正常运行提供保障。确保逸欣国际酒店、金地假日酒店、国泰商务中心投入运营，御晟广场和峰宇国际广场主体完工。同时，依托物流业，加强综合市场建设，重点做好大西街回迁安置综合市场、粮库综合市场和粮库扩建项目，改造提升马桥街农贸市场、商城农贸批发市场，取缔以街为市，不断推动商贸物流业健康快速发展。

加快发展旅游业。充分利用长城“金三角”区域合作机制，借助隆盛庄镇被列入全国首批传统村落和历史文化名镇的重要机遇，加强与北京、张家口、大同等地的旅游线路、旅游活动、旅游要素的对接，加大丰镇旅游品牌的宣传力度，不断提升丰镇旅游的知名度，完成《隆盛庄镇历史文化名镇保护利用设施建设规划》，建设民俗文化博物馆1处，保护修缮清真寺、南庙、明长城遗址和部分古四合院，打造晋商“走西口”第一站文化特色；加大红山林场旅游资源开发力度，力争注册完成“黄石崖”商标；加大元山子乡红色革命旅游的宣传力度，与兴和县共同修建浑源夭乡至兴和县芦家营17公里红色旅游道路，推进旅游业的快速发展。同时，把乡村旅游与“十个全覆盖”工程有机结合起来，加快推进乡村休闲观光旅游，使村庄成为景区、田野成为公园，打造一批特色文化旅游村。

加快发展“四大新兴服务业”。适应个性化、多样化消费需求，不断完善消费政策和服务体系，大力培育文化、养老、体育、医疗保健等新型产业。充分挖潜地域文化特征，加快北山社区仿古街建设，扩大和引导文化消费。鼓励企业和社会资本参与养老产业发展，确保建筑面积6700平米的老年中心投入使用。依托丰镇曾经是全国体育先进县的基础，力争完成占地面积3.4万平米的校园足球训练基地建设。积极引进承接北京地区医药、医疗保健器材生产企业和项目，积极推进与北京朝阳区中西医结合医院、垂杨柳医院等5家医院建立远程医疗、专家会诊、人员培训、转院就诊等各种形式的合作，努力提升全市人民的健康水平。