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2021年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于全省平均水平，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长。生态环境进一步提质，全面完成能耗“双控”目标。粮食播种面积和产量保持稳定。 实现以上目标，我们将重点抓好八个方面的工作： (一)坚持制造强市，着力打造中国动力谷 提升产业链供应链现代化水平。加快“3+5+2”产业集群发展，优先发展轨道交通、航空航天、新能源汽车三大动力产业，培育发展新一代信息技术、新材料、新能源与节能环保、生物医药与大健康、新型功能玻璃五大战略性新兴产业，升级发展服饰、陶瓷两大传统优势产业，持续提高制造业比重，推动中国动力谷“十大产业”增长10%以上。大力涵养产业生态，精准产业链服务，提升主导产业本地配套率，实现优势产业链上中下游贯通融合。做大做强优质企业，培育发展专精特新“小巨人”企业，建立与在株央企、“500强”企业的常态化对接协调机制，引进配套企业150家以上，新增规模工业企业180家以上。加强产业链项目建设，开工建设宏达5G电子元器件生产基地、清水塘数字智造产业园等项目;加快推进三一株洲基地、中建材碲化镉玻璃等项目建设;推动“两机”重大专项、意华轨道交通及新能源汽车产业园等项目竣工投产，申报国家氢燃料电池汽车示范城市。 推动制造业融合发展。促进“两化”融合，推进数字产业化、产业数字化，加快建设数字株洲。大力培育工业互联网、物联网和产业互联网领军企业，建设一批智能制造公共服务平台，新建智轨、智能网联汽车等20个以上应用场景，新建成5G基站1500个以上。加快建设湖南(云龙)大数据产业园、渌口海洋装备产业园，致力打造国家人工智能创新应用示范区。推进军民融合，抢抓湖南全域低空空域管理改革试点机遇，积极培育军民两用新兴产业，加快建设国防科技工业军民融合创新示范区。加强“两业”融合，大力发展工业设计、创业孵化、科技咨询、数字创意等新型生产性服务业，打造科技服务业集聚区。推进国家新能源汽车产品质量监督检验中心等项目建设，强化质量和标准体系建设，加快建成质量强市。 促进产业园区提质升级。深入推进园区“135”工程升级版，全市园区技工贸总收入达到4000亿元，园区工业集中度达到78%以上。持续提升园区承载能力，加大园区规划提质、基础设施配套力度，动态储备土地3000亩以上，新建成标准厂房160万平方米以上。全面启动国家级园区创建、省级高新区转型工作。系统推进园区行政审批、绩效薪酬、亩均效益、投融资体制、产业发展公司转型等改革，稳步提升园区工业用地亩均税收水平。 (二)坚持创新引领，着力创建国家创新型城市 提升技术创新能力。聚焦轨道交通、航空航天、新能源汽车、功率半导体、人工智能、新材料等领域，滚动编制关键核心技术攻关清单，突破一批“卡脖子”技术，新增重点科技创新项目100个以上、国省科技计划立项100个以上。依托现有优势产品，加快推动产品迭代升级，新增重点产品创新项目100个以上。完善成果转移转化机制，打通基础研究、应用研究、产业转化的堵点，提高科技成果本地转化率，转化科技成果100项以上。 大力培育创新主体。发挥企业在科技创新中的主体作用，落实企业研发财政奖补等政策，实施创新主体增量提质计划，力争高新技术企业突破900家。开展创新平台建设计划，加快国家先进轨道交通装备创新中心等平台建设，争创国家功率半导体产业创新中心等创新平台。大力推动创新创业，新增一批孵化载体。 优化科技创新生态。加大全社会研发投入，发展科技金融，壮大创业投资，构建市场化多元化科技投入机制。实施中国动力谷人才行动，对接国家“万名人才”、省“芙蓉人才”计划，建立靶向引才、专家荐才、社会举才机制，培养引进一批领军人才、创新团队。深化科技体制改革，优化科技资源配置，建立以运用为导向的高价值专利培育机制，推行职务发明创造知识产权归属和权益分享制度等改革，让创新源泉充分涌流，让创造活力充分迸发。 (三)坚持改革开放，着力培育发展新动能 推动更深层次改革。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，优化办事流程，增强数据赋能，推进工程建设审批全流程帮办代办。深入实施国企改革三年行动，推动国企转型发展。深化要素市场化配置改革，推进政府数据特许经营权价值评估和运营试点。深化预算管理制度改革，分领域推进市与县市区事权和支出责任划分改革。深化农村宅基地改革、农村承包地“三权分置”、供销合作社综合改革，完成农村集体产权制度改革整市试点，强化农村产权交易平台功能，增加农民经营性和财产性收入。 实施更高水平开放。主动对接湖南自贸区建设，推动外贸高质量发展，培育壮大外贸主体，加快建成国际会展中心，承办中国国际轨道交通和装备制造产业博览会，争取举办第二届中非经贸博览会机电洽谈会，办好通用航空、汽车、服饰、陶瓷等产业博览会。积极搭建多层次外贸供应链平台，申报国家跨境电商试点城市，推进国家二手车出口试点城市建设，完善优化保税物流中心、中欧株洲国际班列、铁港海联运等平台通道功能。瞄准“三类500强”、产业链龙头企业、总部经济实施精准招商，引进一批科技含量高、成长性好的项目和企业。 打造更优营商环境。深入推进优化营商环境三年行动，营造市场化法治化国际化营商环境。继续开展温暖企业行动，加大政策支持和跟踪问效力度，落实减税降费、援企稳岗政策，强化普惠金融服务，支持国有企业做强做优做大，推动民营企业发展壮大，助推中小微企业蓬勃发展。持续推进个转企、小升规、规改股、股上市工作，新增“四上”企业600个以上。大力弘扬企业家精神，支持企业家扎根株洲发展，构建安心舒心暖心的投资环境。 (四)坚持扩大内需，着力融入新发展格局 促进消费升级。推动传统和新型消费融合，大力开展汽车、家电等大宗商品促销活动，提质升级餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政等服务消费，积极培育体验消费、网络消费，打造时尚消费和“夜经济”地标，鼓励发展消费新业态，推动线上线下消费双向提速。充分挖掘县乡消费能力，加快县乡商贸流通载体建设，畅通农产品出村进城和工业品下乡渠道。推进国家文旅消费试点城市工作，争创国家工业旅游示范城市。 扩大有效投资。持续开展产业项目建设年活动，全市重点项目年度投资1000亿元以上。统筹推进传统和新型基础设施项目，围绕产业发展、“两新一重”、生态环保、公共安全与应急能力提升，实施一批强基础、增功能、利长远的项目。统筹政府投资和民间投资，支持民企参与交通、水利、市政公用事业领域建设运营。全力争取专项债等政策资金，扩大直接融资，新增社会融资500亿元以上。提高土地利用率和产出效益，保障重大产业、重点建设、重要民生项目用地需求，大力推进城乡建设用地增减挂钩，完成集体土地征地拆迁3万亩、国有土地房屋征收20万平方米、城市拆违30万平方米。 |
