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二、“十四五”时期的目标和任务 “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是沧州加快实现高质量跨越式发展的关键五年。尽管外部环境复杂多变，发展面临多重困难，但总的看，危中有机，变中有局，机遇大于挑战。从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央作出构建新发展格局战略部署，为推动高质量发展提供了强大战略指引，也为我市打造国内国际双循环重要节点，在新发展格局中发挥更重要作用、担当更重要角色创造了有利条件。从省内看，省委、省政府对沧州发展高度关注、寄予厚望，要求沧州在经济强省、美丽河北建设中有更大作为。东峰书记和许勤省长多次来沧调研考察，给予我们悉心指导、大力支持，赋予沧州打造全省高质量发展新高地和发动机的目标定位。从我市看，沧州有京津冀协同发展、雄安新区建设、共建“一带一路”、大运河文化带建设、新一轮“南资北移”等交汇叠加的重大机遇，有港口、区位、交通、空间、文化等诸多比较优势，更为重要的是有以景武书记为班长的中共沧州市委的坚强领导，发展思路更加清晰、发展合力正在凝聚、发展氛围空前浓厚，只要抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，以“走在前”的决心和“作表率”的担当，争分夺秒、激情工作、攻坚克难，我们完全有条件也有能力在危机中育先机、于变局中开新局，跑出沧州“加速度”，闯出一条高质量跨越式发展的新路子。 “十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议和省委九届十一次、十二次全会，以及市委九届九次、十次和全市经济工作会议精神，围绕加快构建“一港双城三带四区”发展格局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“十四五”规划目标为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好创新驱动、沿海经济、结构调整、项目建设、城乡融合和乡村振兴、生态环保、民生事业等重点工作，确保经济行稳致远、社会安定和谐，努力打造国内国际双循环重要节点，建设全省高质量发展的新高地和发动机，奋力开创新时代建设经济强市、美丽沧州新局面。 市委九届十次全会提出了未来15年我市发展的宏伟目标：到2025年，经济实力、创新能力、发展活力大幅增强，生态环境、城乡面貌、人民生活水平迈上一个大台阶，高质量跨越式发展取得显著成效，地区生产总值年均增长7%以上;到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强市、美丽沧州，一个经济繁荣、生态优美、人民富裕、社会文明的现代化沧州呈现在世人面前。 实现上述目标任务，要牢牢把握以下五个方面： (一)坚定不移推进高质量跨越式发展。紧盯高“量”，下大力度增加经济总量，把“蛋糕”做大、把体量做足，在2025年地区生产总值突破5000亿元的基础上，向着2035年“万亿GDP”目标迈进。瞄准高“质”，实施量质倍增计划，力促开发区发展、县域特色产业、科技创新能力、国有企业资产、上市企业数量等十个领域指标实现倍增或翻番，推动质量变革、效率变革、动力变革，以更大步伐向“质量”时代迈进。确保高“速”，把全市主要经济指标增速高于全省1个百分点、渤海新区增速高于全省2.5个百分点、省级以上开发区实现两位数以上增长作为基点，自我加压、全面发力，力促沧州经济在全省中的增速更快、占比更高、份量更重。创造高“新”，坚持把创新作为第一动力，营造创新生态、聚合创新要素、激活创新动力，培育更多高新企业。聚焦数字产业发展，以数字赋能新业态、新模式，催生新服务、新产品，使数字经济成为沧州发展的基础支撑、不竭动能。 (二)坚定不移实施工业立市、项目强市。开展常态化招商竞赛。把招商引资作为加快发展的关键一招，健全完善工作机制，强化多种形式联动招商，一年四季、季季攻坚，外引内联、招大引强，比签约项目数量、比引进项目质量，以落地速度快慢和投资入统进展，评判招商引资成效。狠抓重点项目建设。把项目建设作为政府工作的主责主业，坚持“无中生有、有中生新”，大力推广“东光经验”，抓谋划、抓储备、抓前期、抓在建，进一步营造全员、全域、全过程抓项目的浓厚氛围。有效扩大工业投资规模。把工业投资作为衡量项目建设水平的重要标尺，做足土地筹备，保障要素供应，全力以赴招引一批立市兴县的大项目、好项目，保持工业投资较快增长。 (三)坚定不移做强京津冀协同发展、沿海经济带建设、大运河文化带建设三大引擎。在京津冀协同发展中乘势而上。发挥自身优势，巩固已有成果，开展“点对点”精准对接，引进更多京津先进制造业、高端服务业、文旅融合产业以及科技研发机构落户沧州，打造一批协同发展“新标杆”。实施一批铁路、公路等基础设施建设，加快互联互通步伐。围绕打造世界级城市群节点城市，推进区划调整、优化城市布局、壮大规模实力，进一步提升在京津冀区域中的知名度和影响力。在沿海开发开放中聚势发力。围绕建设现代化综合服务港、国际贸易港、雄安新区和冀中南地区便捷出海口的目标定位，按照“以城定港、港城融合、产城共兴”发展思路，举全市之力加快渤海新区开发建设，着力构建“大进大出”外向型临港产业体系，加快沿海与内陆腹地互动发展，推动新城建设“起步”、港口运营“起跑”、沿海经济“腾飞”。在大运河文化带建设中蓄势突破。坚持运河全线统一规划、统一标准、统一风格，统筹产业、城镇、生态、交通、文旅各项功能，一体推进大运河文化带建设。加强与大企业大集团合作，政府主导、市场化运作，加快推进中心城区扩容提质，带动县(市)整体开发，打造大运河文化重要承载地、城市生态休闲走廊、城市重要标志、国际体育赛事举办地，擦亮“文旅沧州”城市名片。 (四)坚定不移优化营商环境和生态环境。全方位优化提升营商环境。紧盯“全省第一、全国一流”标准，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，坚决将“放管服”改革进行到底，推动更多服务事项一网通办，减权、放权、治权，便民、利民、惠民，让服务的脚步从“最后一公里”延伸到“最后一米”，真正叫响“沧州服务”品牌，努力把营商环境打造成为沧州最大的发展优势。多领域系统改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，健全生态文明制度体系，严守生态底线，持续改善空气质量，大力推进水环境治理，切实加快土壤修复，强化环保督察工作机制，推动“点上治标”转向“全面治本”，让碧水蓝天成为美丽沧州的城市底色。 (五)坚定不移践行人民对美好生活的向往奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“小事看大、远事看近、实事办好”。每年组织实施一批重大民心工程和民生实事，着力解决好群众在就业、医疗、教育、住房、养老等方面存在的操心事、烦心事、揪心事。把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加强和创新社会治理，有效防范化解各领域风险，建设更高水平的“平安沧州”。 |
