（五）坚持在聚财中理财、在用财中节财，奋力推进保障能力实现更大突破。

    下足“两项功夫”夯实财税基础。在培植税源上下功夫。加大财政扶持力度，努力培植税源，做大财政“蛋糕”。严格税收征管，强化对重点行业、企业、税种和环节的监控，努力增加税收收入。深化财税体制改革，不断优化税收收入占比，力争税收收入与非税收入比例稳定达到80:20。创新引税理念，大力引进总部经济、楼宇经济和创投公司。抢抓国家加大贫困地区财政转移支付、以工代赈等利好政策，全力争取政策、资金和项目。在优化支出上下功夫。严格执行新《预算法》，实施最严格的审计全覆盖制度，大力压缩一般性预算支出，提高对保工资、保运转、保稳定、保发展等重点支出的保障能力，确保投向“三农”、社会事业等民生领域的财政资金不低于支出总量的80%。强化政府性债务管理，规范政府投资行为，有效防范和化解各类风险。

完善“两个平台”优化金融环境。完善融资平台。深化政银企合作，规范发展小贷公司、担保公司。积极引导异地股份制银行来我县设立分支机构，鼓励县内金融机构创新金融产品和服务方式，加大对小微企业、“三农”以及社会公共服务领域的信贷投入，力争贷款余额突破37亿元，同比增长15%。完善信用平台。强力推进信用靖宇建设，进一步完善企业、个人信用信息数据库。设立信用“红黑”名单和曝光制度，把恪守诚信者列入“红名单”，给予项目、政策、信贷等支持；把拖欠农民工工资、工程质量低劣、不守法经营以及造成上访的失信违法者列入“黑名单”，实行最严格的清退、惩戒机制，在政策、资金、项目和招投标上设置门槛，坚决不允许再进驻靖宇，使诚实守信成为企业和个人的自觉行为，打造最诚信政府、最诚信社会。

    （六）坚持在惠民中利民、在共建中共享，奋力推进社会事业实现更大发展。

带着感情办好民生实事。2016年，县政府在抓好经济工作的同时，将全力以赴抓好与人民群众利益息息相关的10件民生实事。1.投资3300万元，完成青龙河堤路及景观带建设项目。2.投资1592万元，完成6个村以工代赈、8个重点贫困村整村推进和2个片区扶贫攻坚项目。3.投资1500万元，围绕“一心、三带、四轴、五区”城市布局，实施绿化、美化、亮化工程，打造花园城市。4.投资1363万元，完成珠子河青龙桥至大阳桥段城市防洪工程。5.投资1268万元，完成靖宇七中等9所学校校舍维修、操场硬覆盖以及教学技术装备更新。6.投资635万元，完成西南岔河兴隆村段治理工程。7.投资319万元，完成15个农村文化广场、10个村级农民健身广场健身路径、7个农村文化大院提升、4个社区文体设施建设项目。8.投资298万元，完成8个移民村机耕路、10个移民村亮化、2个移民村水泥路和1个移民村防护堤建设项目。9.投资107万元，完成广播电视节目无线数字化覆盖工程。10.持续实施低保提标，城乡保障标准分别提至月人均400元和年人均2450元。

带着使命发展社会事业。提供更优质的教育资源。围绕“迎国检”工作，重点改扩建义务教育阶段校舍和购置教学仪器设备，进一步完善城乡义务教育经费保障机制，规范学校办学和教师从教行为，筹建公办幼儿园1所，完成职高实训楼建设。提供更高水平的医疗服务。深入推进县级公立医院综合体制改革，实施药品零差率销售，破除“以药补医”机制；不断完善结核病防治服务体系建设；全面完成乡镇卫生院周转宿舍建设项目；克服一切困难，采取PPP模式力争启动县医院异地续建项目。提供更丰富的文化产品。办好文化活动周等大型文体活动；加快启动综合体育馆建设项目，全面完成公共体育场、青少年活动中心升级改造项目；加快开发农民画旅游产品，深入挖掘抗联文化，高质量举办文物遗址普查成果展，认真做好文物保护单位申报工作；全年送电影、送戏曲下乡1550余场，为农家书屋更新图书6000余册。提供更实惠的社会保障。严格落实就业、再就业扶持政策，城镇新增就业4400人，下岗失业人员再就业900人，农村劳动力转移就业20000人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

带着责任创新社会治理。抓信访、保稳定。加强信访工作制度化建设，大力推进阳光信访、逐级信访、诉访分离，完善信访与仲裁、司法等渠道的衔接机制，重视人文关怀和心理疏导，有效化解社会矛盾。以“疑难信访案件百日攻坚战”为契机，对有理访及时研究、按程序解决，对无理访做好政策解释、思想疏导，对缠访、越级非正常访坚决依法严厉打击、绝不手软，对损害群众利益的行为坚决予以查处，对造成上访的部门实行源头问责，对首访和接访处置不当造成影响的人员严肃追责。抓防控、保平安。深入开展“平安靖宇”创建活动，加强社会管理综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，重点开展打黑除恶、命案攻坚、“两抢一盗”等专项行动，净化社会环境。抓整治、保安全。完善应急管理机制，提高突发公共事件应急处置能力。严格落实安全生产责任制，积极组织开展食品药品、医疗卫生、消防、交通、建筑工地等领域安全隐患专项整治行动，严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保人民群众生命财产安全。

（七）坚持在务实中为民、在清廉中清正，奋力推进政府形象实现更大提升。

坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，逐步完善领导干部及政府工作人员学法用法制度，做到敬畏法律、带头守法，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。加强制度建设，严格用制度管人、管权、管事。坚决服从县委领导，自觉接受县人大、政协和全社会监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。全面推进政务公开，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现人民意愿。  

大力提升效能。一分部署，九分落实。坚持问题导向、底线思维，务实重干、统筹兼顾做好各项工作。强化政府执行力建设，坚决克服“少干事没啥事、多干事怕出事”等消极心态，增强责任担当意识，说了的坚决做到，定了的坚决执行，打通决策落地的“中梗阻”。始终保持群众感情、工作热情和创业激情，以钉钉子的精神狠抓工作落实，少说多做、用心想事、主动干事、努力成事，确保每件事都深入抓、见实效。

    加强廉政建设。深化“四风”整治，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对项目招投标、工程建设、土地出让等重点领域的监管。强化行政监察和审计监督，严格规范权力运行。坚持做打基础利长远的实事、要事，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职、懒政怠政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。

    各位代表，全县人民对美好生活的向往，就是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，在新的征程上奋力谱写靖宇转型发展的华美篇章！