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(六)着力推进区域协调发展。健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。 优化区域空间发展格局。按照国家培育区域经济发展重要增长极要求，推动哈长城市群发展。坚持规划引领，编制出台全省国土空间规划，实施强省会战略，发挥中心城市辐射带动作用，打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展;编制哈大绥一体化发展规划，以经济总量迈上万亿级台阶为目标，加快重大项目推进，高质量做好文旅康养城先行区建设。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色，担当起守边固边重要职责。 促进资源型城市转型发展。加快大庆古龙页岩油气勘探，尽快实现开采产业化商业化。加大矿产资源勘探力度，优化资源配置，做好新建大型煤矿项目前期工作，推动在建煤矿投产达效和智能化煤矿建设，重点支持龙煤集团释放优质产能，提高我省煤炭自给能力。强化佳木斯东部区域中心城市功能，推动鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四煤城转型发展，打造东部城市群。支持大兴安岭、伊春发展生态经济、林下经济，创造更多生态产品，焕发林区发展新活力。 大力发展县域经济。县域兴则全省兴。坚持特色发展、错位发展，积极打造立县支柱产业，引建龙头骨干企业和特色产业项目，力争每个县(市)培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县(市)。引导企业向县域产业园区集中，促进产业链延伸和集群发展。推进乡村产业发展壮大，大力发展休闲农业、健康养老、电子商务等新产业新业态，促进农村一二三产融合发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快县域内城乡融合发展，赋予县级更多资源整合使用自主权，提升县城综合服务能力，辐射带动乡村发展。强化县域经济考评，分类推动县域经济发展。 加快推进基础设施建设。发挥投资对补足短板和优化供给结构的关键作用。争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设，力争开工建设哈尔滨至绥化至铁力客专，启动富裕至加格达奇铁路改造，规划建设哈尔滨市域(郊)铁路。启动公路质量提升三年行动，高速公路提质改造、普通国省道路面维修改造力争完成总任务的70%，推动实施地级市间高速公路连接工程，加快沿边公路基础设施建设，加大普通国省道和农村公路建设力度。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。加快关门嘴子水库等重大水利工程建设。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。推进“气化龙江”工程，加大市县覆盖率。推动落实经济建设贯彻国防要求有关事项。 (七)巩固提升绿色生态优势。坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设生态强省。 推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。推进自然资源资产产权制度改革。探索“生态银行”运行模式，加强自然资源调查评价监测和确权登记，促进资源资产化，推动自然生态价值转换。 深入打好污染防治攻坚战。大力削减城市棚户区、城中村、城乡结合部、农村地区散煤使用，加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度，减少重污染天气。持续推进中央环保督察反馈意见整改，深入开展省级环保督察。加强城市地下地质结构水流系统调查。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。 提升生态系统质量和稳定性。加强生态环境系统保护修复，统筹山水林田湖草系统治理。落实河湖长制，强化大江大河和重要湖泊湿地生态保护，加强中小河流综合治理，提高抵御洪水能力。抓好饮用水水源地整治。协助推进东北虎豹国家公园建设。推行林长制，全力做好森林草原防灭火工作，开展大规模国土绿化行动，完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。 (八)改善民生推动共同富裕。聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。 做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准，全面做实医保市级统筹，推进支付方式和药品、高值医用耗材集中采购改革，扩大异地就医结算范围。严厉打击侵权假冒违法行为，有效维护消费者合法权益。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。 推动教育和文化事业发展。构建高质量教育体系。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。整合一批公办高职院校，增强职业技术教育适应性。继续加快高校“双一流”建设，推动高校学科建设与我省振兴发展相适应，实现高校涉农学科专业优化整合，推动同类院校优势互补、集约发展。支持和规范社会力量办学。加强文化基础设施建设，创新实施文化惠民工程，继续举办“哈尔滨之夏”等系列活动。推动智慧广电建设，加快推进媒体深度融合发展，建立全媒体传播体系。 推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。落实国家生育政策，完善普惠托育服务体系。广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保生活方式。推进体育事业发展，备战好全国第十四届冬运会和全运会，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。 加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查、监管责任、教育培训、应急救援和全社会监督体系，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生, 提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。完善信访制度，及时解决群众合理诉求。全面加强网络综合治理体系和网络安全保障体系建设。严格食品药品安全监管。加强公安队伍建设，弘扬新时代“东莱精神”。常态化开展扫黑除恶，深入实施各类专项打击整治行动，完善社会治安防控体系，推进市域社会治理现代化。健全退役军人服务保障制度，提高国防动员能力，支持驻省解放军和武警部队现代化建设，提升双拥共建水平。 四、建设人民满意的服务型政府 |
