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(五)积极稳妥推进改革开放。重点领域改革不断深化。深入实施优化营商环境三年行动，市本级政务服务事项网办率达到98%，200余项高频政务服务事项实现“同城通办”“就近可办”，成为全国首批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。稳步实施国资国企改革，“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理和厂办大集体改革任务顺利完成。加快推进农业农村改革，流转土地16.1万公顷，130个村完成经营性资产折股量化。对外交流合作不断升级。积极拓展与浙江省及温州市对口合作，打造9个总投资400亿元的产业园。正式签署长吉一体化协同发展框架合作协议，44个合作事项启动实施。充分发挥市保税物流中心外贸窗口平台作用，全年实际利用外资增长10%。 (六)坚持不懈提升民生福祉。民生实事有力有效落实。城镇新增就业3.6万人，农村劳动力转移就业47万人。城市、农村低保标准分别达到每人每月550元和每人每年4140元，增发城区低保家庭补助金6812万元，发放困难群体价格临时补贴5500万元。完成9.1万户存量“无籍房”不动产登记。维修改造老旧小区28个、街路339条、老旧供热管网63公里，新建燃气管线18公里。施划停车泊位1.6万个，吉林市区至永吉县城公交线路开通。“12345”便民服务热线完成整合，被人民网评为网民留言办理工作先进单位。各项社会事业不断进步。累计投入资金11.6亿元，实施公共卫生服务体系建设项目23个;被确定为全国城市医联体建设试点城市，获评全国无偿献血先进城市。完成城镇小区配套幼儿园综合治理项目11个，新改扩建公办幼儿园37所;启用东山实验学校、扩建高新实验小学，江南区域学位紧张状况得到缓解。在全国率先建立市县乡村四级文物长制。舞剧《红旗》获中国舞蹈艺术最高奖“荷花奖”。持续加强民族宗教工作。双拥模范城创建实现“九连冠”。安全稳定局面持续巩固。贯彻“四个最严”要求，确保“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，生产安全事故起数、死亡人数分别下降18.5%和12.5%。持续加大信访“事要解决”工作力度，扫黑除恶专项斗争工作综合排名保持全省前两位，平安江城建设取得阶段性成果。 各位代表，2020年是我市发展历程中极不平凡、殊为不易的一年，是迎难而上、经受住了前所未有重大考验的一年，是主动作为、办成了许多大事要事的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情特别是舒兰聚集性疫情，我们快速应对，一周内改造完成2所定点救治医院、1所康复医院和24个发热门诊，创造了17天确诊病例零增长、30天回归低风险等级的江城速度。面对历史罕见的“三台叠加”、雨雪冰冻等自然灾害，我们科学应对、有效处置，群众生产生活秩序得到快速恢复。面对历史遗留难题，我们千方百计寻求解决办法，白山大桥等“半截子”工程、西山街等“断头路”建成通车，雾凇中路垃圾场、棚改逾期未安置、商业大厦信访积案等问题得到有效破解。我们举全市之力开展创城工作，获得全国文明城市、国家卫生城市殊荣，实现了江城人民21年的创城夙愿! 各位代表，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有效监督和鼎力支持下，全市广大干部群众团结奋进、负重前行的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻吉解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中省直各单位以及所有关心、支持吉林市振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒看到，我市发展中面临不少挑战：经济下行压力加大，企业生产经营困难仍然较多;高质量发展任务艰巨，转型升级、动能转换任重道远;疫情防控形势严峻复杂，公共卫生、应急管理等方面还有薄弱环节;财政收支矛盾突出，城市建设、民生改善仍存在短板弱项;有的干部思想不够解放、干事创业的精气神还需提振，作风建设需进一步加强。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、关于吉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划 根据市委“十四五”规划《建议》，市政府编制完成了“十四五”规划《纲要草案》，提请本次大会审查。 (一)“十四五”时期经济社会发展总体考虑 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，是我市开创新时代全面振兴全方位振兴新局面的关键五年。我们要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打造新发展优势，注重处理好继承和创新、速度和质量、政府和市场、城市和乡村、发展和安全、当前和长远等关系，对“十四五”时期全市经济社会发展作出全局性、前瞻性、战略性的系统安排。 “十四五”时期吉林市经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实省委“三个五”战略和推动中东西“三大板块”协调发展、构建“一主、六双”产业空间布局要求，解放思想，抢抓机遇，大力实施“四六四五”发展战略，有效融入新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力在服务全国全省发展大局中体现新担当，在走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为。 (二)“十四五”时期经济社会发展重点任务 《纲要草案》包括10章41节，围绕实现“十四五”发展目标，提出了一系列发展任务和落实举措，重点是实施“四六四五”发展战略。 明确旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市“四个发展定位”。依托良好的生态资源、厚重的历史文化和坚实的产业基础，持续优化经济结构，推动城市综合实力和竞争能力明显增强，在发展质量总量、项目建设、新动能培育、融入“双循环”上跑出吉林市加速度，确保经济增速高于全省平均水平，力争“十四五”末期迈入东北地区地级城市前两名，缩小与长春的经济差距，努力打造全省经济高质量发展增长极。 发展旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物“六大产业集群”。把着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化、产品终端化，加快构建现代产业体系。突出抓好各产业集群内部的产业链培育和产业融合发展，围绕优势产品、龙头企业开展上下游延链、补链，构建集生产、销售、流通于一体的产业联盟。到2025年，力争“六大产业集群”规模达到5400亿元以上。 建设北部老工业基地转型发展样板区、西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区、南部宜居宜游引领区“中心城市发展四大板块”。坚持差异化定位、一体化发展，依托产业基础优势、区域区位优势、生态环境优势，突出产业支撑、资源集聚、创新发展，打造高质量发展示范高地、人口和产业重要承载区，构建中心城市“北部提升、西部融合、中部优化、南部彰显”的空间布局。 |
