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今后五年，经济社会发展主要目标是：经济总量迈上新台阶，年均经济增速8%左右;农业农村现代化水平走在全国前列;制造业增加值占GDP比重超过25%;常住人口城镇化率达到62%;“撤市设区”取得积极进展，努力建成长春的新城区。
为实现上述目标，着力实施“一城提升，一区引领，两板同创，两带同构，六业并举，全面建设长春现代化都市圈新型中等城市”发展战略，即“1126”战略。 根据市委的建议，综合上述考虑和安排，市政府制定了《公主岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案》，经市政府2020年第14次常务会议讨论通过，提交本次大会审查。 2021年是“十四五”开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，规上工业企业总产值增长7%以上，固定资产投资增长10%左右。 重点抓好以下工作。 (一)以人民生命健康为中心，抓好常态化疫情防控，凝聚坚不可摧的强大力量 慎终如始、再接再厉,全面做好“外防输入、内防反弹”工作,奋力夺取抗疫斗争全面胜利。做好精准防控,严把冷链食品、大型农贸市场、火车站、客运站等关口,抓好来岭人员精准分类管控。落实重点场所防控,做好环境清洁消毒,适当减少人员聚集,继续推行健康码等防控措施。发挥“三长”联动机制,强化群防群治。完善应急机制，提升处置能力，加强物资储备，加强核酸检测，抓好专业技术人员培训，一旦出现异常情况，必保7日内完成全员核酸检测。实施好疫苗接种。完善公共卫生服务体系,启动中心医院迁址和新传染病医院建设，完成新中医院建设。深入开展爱国卫生运动，筑牢常态化疫情防控大防线。 (二)以“一城提升”为主线，完善城市功能，带动城乡建管新提升 用足用好用活国家县城新型城镇化建设示范市政策措施，进一步加快主城区建设，提升主城区功能。启动教育园区、文体综合服务中心建设，推动“三馆”全面投入使用，启动铁北中东铁路文化一条街建设。加快垃圾填埋场科学封场、餐厨垃圾处理、建筑垃圾处理、固废垃圾处理、生活垃圾发电二期、中水回用、内河改造项目建设。完成城市绿道，打造精品街路。完成城市重要出口停车场、“三馆”停车场、学思园、运动公园、植物园建设。启动639立交桥建设，推动“八路四桥”建设。升级改造城区供水老旧管网，彻底解决跑冒滴漏问题。完成1159户棚户区改造，改造老旧小区28个。推动地下综合管廊运营，发挥管廊综合效应。深入实施“大拆违”行动，确保年内拆除违建3万平方米以上。坚持人民城市人民管，街道和社区工作重心下移，实施城区微治理，广泛组建小区业主委员会，努力实现居民自治。引入先进物业管理理念和高端物业管理企业，强化制度和机制建设，提高小区物业管理水平。采取强有力措施治理违规占道经营、马路市场、城区烧纸、沿街叫卖、噪声宣传、乱停乱堆乱放乱贴乱画、乱钉地锁地桩、宠物乱遛乱泄等顽疾，还城市和百姓干净整洁有序的环境空间。加大房屋土地征收中的造假打击力度，坚决斩断伸向征拆补偿的“幕后黑手”。完成县道兴岭路17.8公里旧路改造工程，完成农村“四好公路”改造300公里、通屯硬化路100公里。 (三)以“一区引领”为驱动，推动乡村振兴，推进率先实现农业现代化 加快规划编制。坚持规划引领，切实抓好农高区产业发展规划、国土空间总体规划、核心区控制性详细规划以及交通道路、市政基础设施、生态环保等专项规划，形成多规合一的规划体系，强化刚性执行。 加快基础设施建设。推动核心区尽快达到“七通一平”，按照“先主后支，分步实施”的原则，重点围绕核心区的主干路网建设，同步实施绿化美化亮化，逐步完善公共服务设施，提高项目入驻吸引力。 加快推进重点产业项目。落实好国家玉米产业技术体系支撑“一县一业”项目、国家现代种业产业园(种业小镇)项目、10万亩高标准农田示范区等重点项目。完成科创中心、农博园的设计方案，打造火炬村和双桥村两个美丽乡村试点。 加快建设科创示范平台。邀请知名院士及科研机构到农高区建立院士工作站、试验站、研发中心和产业基地，开展科技研发、企业孵化、成果转化和示范推广。推动农业高新技术、企业、项目、资金等涉农资源向农高区集聚，推动科研力量优化配置和资源共享。 深入实施乡村振兴战略。实施“六大专项行动”，打造全省乡村振兴典型。实施技术集成专项行动。以黑土地保护为重点，加大保护性耕作、测土配方施肥、赤眼蜂生物防螟等农业科技推广力度，实施农药化肥减量行动，强化农业科技支撑。实施新型主体培育专项行动。落实家庭农场培育计划，开展农民合作社质量提升工程，积极培育农业龙头企业，加快新型职业农民培育，推行土地托管模式，带动全市规模经营比例达到53%以上。实施一二三产融合专项行动。鼓励农产品就地加工，培育壮大鲜食玉米产业，建设肉牛标准化养殖基地，棚膜园区达到70个，发展露地蔬菜10万亩。举办第八届中国玉米产业博览会，发展乡村特色旅游。实施农民增收专项行动。巩固脱贫攻坚战成果，严格落实“四不摘”要求，多措并举发展扶贫产业，坚决防止返贫致贫。稳定政策性收益，扩大财产性收益，增加工资性收益，确保农民稳定增收。实施污染防治专项行动。统筹水、大气、土壤污染防治，重点抓好东辽河、新凯河污染综合治理，建设朝阳坡等6个乡镇污水处理设施，突出抓好秸秆露天焚烧管控，全力抓好面源污染整治。做好黑土地保护工作，加大对乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”的整治力度。全面完成各类问题整改，坚决打击破坏生态环境违法行为。实施人居环境改善专项行动。加快城乡基础设施互联互通，完善农村公共服务设施，开展“五清”，落实“五建”，推进农村垃圾分类，完成改厕15000户。加强林地保护，提高森林覆盖率，建设绿化美化示范村100个，创建省级美丽乡村5个、人居环境三A标准示范村45个，让“净起来、绿起来、美起来”三年目标两年实现。 (四)以“两板同创、两带同构”为载体，加快项目建设，推动“六业并举” 明确产业空间布局。聚力“两板同创”，以大岭镇、范家屯镇、大岭汽车物流经开区和公主岭经开区为主体，打造国际汽车城板块;以响水镇为中心，打造国家区域创新中心板块。聚力“两带同构”，围绕长平发展带，聚焦现代服务业和开放合作，着力发展高端农业、商贸物流、智能制造、食品产业、新型城镇化和特色旅游业，构建城乡融合、产城融合示范带。围绕长深发展带，聚焦农业农村现代化，着力发展规模效益农业、装备制造、农旅观光等产业，构建现代农业一二三产融合发展示范带。以此为载体，做大做强现代食品、装备制造、现代物流、现代种子、文旅和医药“六大产业”。 加大招商引资和项目建设力度。聘请专家团队，谋划200个具有全局性、引领性、标志性能落地的重大项目，与长春共同搭建招商平台，研究统一的招商政策措施，实施协同招商。突出全产业链招商、全链条引项目，在重点引入装备制造、汽车零部件、农产品精深加工、现代物流、现代种子产业、现代文旅产业、生物制药等项目的同时，将防疫产品和设备项目列为招商重点，加大洽谈力度，争取更多项目签约落地。以新建项目、技改项目、续建项目为抓手，定期调度、重点跟踪、精准施策，助推项目早落地、早开工、早达产、早见效。对谋划包装、签约落地、开工投产的重大项目重新梳理，去伪存真，去粗取精，对真正能落地、能实施、能发展壮大的，严格落实领导包保、部门帮扶等工作机制，实行一项目一方案、一项目一包保、一项目一跟踪，推动项目全流程包保服务。继续实行专班制，完善“任务指标、服务保障、考核奖惩”三大体系，优化项目管理信息平台，提高项目服务效率，推动项目又快又好落地建设。2021年拟开复工5000万元以上项目70个，年度计划投资160亿元以上。 |
