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十六届人大四次会议 材 料 之 十 六 政府工作报告 (2020年12月23日在绥中县第十六届人民代表大会第四次会议上) 绥中县人民政府县长 郭彩学 各位代表： 现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 过去五年，面对复杂国内外形势、繁重改革发展稳定任务和突如其来的新冠疫情，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党中央决策部署，奋力开拓进取，全面建成小康社会主要任务基本完成。“十三五”期间，全县地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入年均分别增长为4%、8%、20%、7.5%。 ——过去的五年，是东戴河新区平稳发展的五年。绥中港3个5万吨级泊位全面升级，开通“内蒙古—华南”海铁联运业务，港前物流园区初具规模;积极融入“一带一路”和承接京津冀产业转移，国家科技型中小企业达39家;乐威科技等3家企业被认定为瞪羚企业;滨海景观栈道、渤海大街东延竣工;新区管委会部门精简至10个，编制精简至191个，干事创业氛围初步形成。 ——过去的五年，是产业结构不断优化的五年。“绥中白梨”品牌效应明显，王宝蓝莓、富见樱桃等设施水果产业快速发展，被评为全国现代苹果产业30强县市和全国苹果出口质量安全示范区;伊菲科技等3家企业列入省第一批“军民融合”企业，规上企业达51家;限上企业达77家，规上大型骨干商贸企业达3家。荣利农贸蔬菜批发市场成为辽宁西部地区有影响力的特色农产品交易市场。成功举办“美丽绥中·多彩四季”等系列活动。旅游人数连年增长。三次产业结构比优化为35.8:20.7:43.5。 ——过去的五年，是城乡环境明显改善的五年。猴山水库、一初中新校区等一批重点民生工程投入使用。中央路北延工程、教育园区路、金丝路、紫金路等道路竣工通车。加碑岩乡“红色旅游路”、永加线、高葛线成为北部山区致富大道，282个行政村全部通硬化路、通客车，荣获“四好农村路全国示范县”称号。深入实施城乡环境综合整治，持续开展“百村美丽、千村整洁”行动，绿化、美化、净化、亮化水平不断提升。 ——过去的五年，是改革水平稳步提升的五年。行政管理体制改革成效明显，农村土地确权和土地流转持续推进，集体经济“空壳村”全部消除;深入推进乡镇财政管理体制改革，25家乡镇金库运行顺畅;营商环境不断优化，“放管服”“一网一门一次”改革扎实推进，200个高频事项实现“最多跑一次”。 ——过去的五年，是民生事业持续发展的五年。基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现“一站式”结算;脱贫攻坚强力推进，圆满完成脱贫目标任务;改扩建薄弱学校117所，被国家认定为“义务教育发展基本均衡县”;建成基层综合文化中心314个，文化体育广场302个;财政支出民生占比连续超80%。 ——过去的五年，是政府建设不断加强的五年。高标准推进“重强抓”专项行动，狠抓落实成为常态;严格执法、公正司法、全民守法深入推进;健全信息化、网格化、社会化、立体化社会治安防控体系;扫黑除恶持续深入;安全生产监管常抓不懈，应急管理体系进一步完善;矛盾纠纷排查化解不断加强，命案专项整治扎实开展，平安绥中、和谐绥中建设持续向好。 各位代表，2020年是“十三五”收官之年。这一年，全县上下迎难而上、团结拼搏、积极作为，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会保持良性发展。预计全年，地区生产总值完成166.8亿元，增长1.4%;固定资产投资53.1亿元，增长10.8%;规模以上工业增加值21.9亿元，下降4.9%;一般公共预算收入12.7亿元，下降6.5%;社会消费品零售总额37.5亿元，增长0.2%;农村居民人均可支配收入14,971元，增长8.1%;实际利用外资1,019万美元;外贸进出口总额3亿元;引进省外内资41.04亿元。 (一)聚焦同心“战疫”，筑牢坚强防线 全县上下众志成城，经受住了重大考验，取得“零疫情”辉煌战果。近700名领导干部、5,800余名党员和广大群众筑起疫情群防群控的坚固防线;强化水陆各重要交通路口、站点的防疫管理，累计测温153.5万人次。率先推行“健康码”，实现快速无接触登记和活动轨迹全掌握。投入防疫资金3,199万元，社会捐款、捐物折价达702.4万元。在疫情最严峻的时刻，3名医护英雄火线驰援雷神山;9名预备役官兵星夜兼程，将90吨苹果送至湖北咸宁;李东新、穆秋夫妻免费无偿3次往返武汉送菜的感人事迹被央视报道。自建核酸检测实验室并加强与第三方检测机构合作，单日核酸检测份额达1.85万份，7日内可完成全县全员核酸检测。100余名流调人员随时待命，物资药品储备满足30日满负荷运转需要。科学设置隔离点，可满足500人隔离要求。全力帮助企业克服疫情影响，为企业减税降费12,889万元;投入1.84亿元支农再贷款支持中小微企业恢复经营;协调商业银行降低贷款利率、缩短审批时限，发放贷款2.36亿元。 (二)聚焦改革创新，优化营商环境 持续推进“放管服”改革，加快政务服务事项“网上办”，“6+1”类政务服务事项网上可办业务1,285项，网上可办率100%。政务服务事项承诺办理时限比法定时限减少81.21%，即办件率42.99%，全程网办率65.34%，网上实办率73%，最多跑一次比率99.52%，平均办理环节减少至2.39个。完成政务服务事项“颗粒化”工作流程再造，落实“一个窗口”服务、“一张表单”申报、“一个系统”审批，实现联合验收，一般企业设立登记时间压缩为1.5个工作日。工程建设项目审批提速增效，实现80个工作日内办结。推进企业登记全程电子化，打通数据壁垒，全面实施“互联网+不动产登记”，推动一体化政务服务平台建设，“辽事通”应用全覆盖，做到网上办、掌上办、就近办。在财政极其困难的情况下，偿还拖欠民营企业无分歧账款2.05亿元。 (三)聚焦项目资金，凝聚发展动力 招商引资有效开展。举办东戴河新区承接京津冀“飞地经济”暨轨道交通、5G技术产业链招商会和承接京津冀产业转移暨跨区产业合作项目推介会，全年签约企业22家，协议投资122.15亿元。推进“腾巢引凤”与“飞地政策”相结合，25个乡镇招引“飞地”项目26个。与北京市跨区域产业协作中心、中产集团建立友好关系，进一步提升双招双引工作水平。项目建设成效显著。实施重点项目86个，总投资306.62亿元;亿元以上重点项目43个。中俄东线天然气管道绥中段工程全线贯通;龙星环保装配式建筑材料项目投产;5G光通信、连石科技、熙程装配式建筑等项目加速建设;百川LNG项目核准前置件准备就绪;万商城，大台山三强工业园、建材市场等项目取得新进展。政策资金争取到位。争取中央直达资金2.9亿元，国家一般债券、抗疫特别国债、中央预算内资金2.79亿元，11个项目全部开工建设。 |
