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政府工作报告——2021年1月12日在锦州市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长于学利 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是锦州发展极不平凡的五年。习近平总书记视察东北、辽宁并发表重要讲话，党中央、国务院作出支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署，为振兴发展指明了方向。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和历次全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，践行新发展理念，推动高质量发展，锦州全面振兴全方位振兴取得新进展、新成就。 这五年，经济实力显著增强。全市地区生产总值年均增长2.1%;一般公共预算收入年均增长6.6%;累计完成固定资产投资1790亿元。农业基础地位进一步巩固，工业经济形成较为完备的产业布局，传统服务业提档升级、新兴服务业快速发展。新增市场主体12.1万户。 这五年，改革开放创新不断深入。供给侧结构性改革扎实推进，国资国企、教育、医疗、文化等重点领域改革取得成效，农村“三变”改革走在全省前列。深化“放管服”改革，营商环境不断优化。推进全域转身向海，主动融入共建“一带一路”，锡赤朝锦陆海新通道建设纳入国家战略布局。7家企业新三板上市，神工半导体科创板上市。高新技术企业达到154家。华为辽宁大区(锦州)云计算数据中心投入使用。 这五年，三大攻坚战取得重大胜利。产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、危房改造扶贫成效显著，全市5.02万建档立卡贫困人口脱贫、199个贫困村全部销号，义县省级贫困县脱贫摘帽。中央生态环保督察、国家海洋督察反馈意见全部整改办结，建设城市生活垃圾卫生填埋场及发电厂等一批生态环保项目。妥善处置锦州银行流动性风险，有效化解政府性债务风险，养老金按时足额发放，依法整治土地征收、房地产开发秩序，依法清理整治“大棚房”和违建别墅问题。解决了一大批历史上的老大难问题，守住了不发生系统性风险的底线。 这五年，城乡面貌明显改善。全力推进“三山共建、三河共治、两环一带建设”，实施东湖公园、南山公园、紫荆山公园建设和北湖公园改造、女儿河王宝山段生态综合治理，滨河路、中环路、外环路等工程加快建设。供电、供水、供气、供热能力全面提升。锦州港吞吐量年均增长9.1%，锦州湾机场旅客吞吐量年均增长34%。锦赤铁路建成运行，锦阜高铁路扩能改造完工。辽西北供水配套工程加快建设。新建改建农村公路2475公里，建成村级文化广场296个，建成美丽乡村示范村379个。推进全国文明城、国家卫生城、国家食品安全示范城创建，锦州市、北镇市、凌海市被命名为国家卫生城市。 这五年，民生事业持续进步。城乡居民收入稳步增长，社会就业稳定增加，社会保障体系日趋完善。教育事业优质均衡发展，医疗卫生服务体系更加健全。城市棚户区改造和老旧小区改造取得成效。完成牤牛屯东野前线指挥所、配水池战斗遗址保护性维修工程，我市被评为全国十大红色旅游目的地。国家帆船帆板训练基地落户锦州。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展信访矛盾减存控增，连续5年被评为省“平安建设先进市”，社会大局保持和谐稳定。实现全国双拥模范城“五连冠”。 五年来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、新冠肺炎疫情的严重冲击，我们万众一心、顽强拼搏，经受住了严峻考验，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 2020年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济稳中有进、稳中向好。初步核算，全市地区生产总值增长0.1%;一般公共预算收入104.1亿元，增长2.1%;固定资产投资增长0.4%;规模以上工业增加值增长0.6%;社会消费品零售总额下降9%;居民消费价格上涨2.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长1.5%和8.2%。 (一)统筹疫情防控和经济社会发展卓有成效 面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，按照党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持“四早”“四集中”原则，建立完善市、县两级总指挥部指挥体制，因时因势调整重大突发公共卫生事件响应级别，联防联控、群防群控，迅速打响疫情防控的总体战、阻击战。率先在全省利用公安大数据精准排查，多措并举筹集、生产防控物资，严格按规范要求设置集中隔离点。抓实抓细“外防输入、内防反弹”“人物同防”工作，全链条闭环管控进口冷链食品，健全了及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。 全力组织省集中救治锦州中心建设和救治工作。用五天五夜完成市传染病医院改造工程，用六天六夜打通5公里“生命通道”，提前完成外部电力通道建设，收治包括葫芦岛、朝阳在内的25例确诊病例，集中优势医疗资源精准救治，在全省三个集中救治中心率先治愈清零，我市全年无新增病例。争取上级专项资金1.63亿元，高标准建成省集中救治锦州中心。县域PCR实验室建设在全省率先完成，全市具备核酸检测能力医疗卫生机构达11家。据不完全统计，社会各界捐赠抗疫资金2200多万元，捐赠救护车辆、防护服、消毒液等大批抗疫物资。 推动落实分区分级精准复工复产。及时出台“容缺容错”“服务企业服务项目”等纾困惠企政策，组织协调金融机构为市场主体提供各类金融支持610.3亿元，协同锦州银行推进“春锦计划”“双千工程”。为71户企业提供政府性融资担保9.85亿元。新增减税降费19.96亿元。为企业降低用电成本7331万元，给予中小科技型企业解困资金920万元。争取抗疫特别国债等“四类资金”42亿元，支持项目95个，居全省前列。12户企业被列入国家和省级疫情防控重点保障企业。新发展市场主体2.9万户，完成“个转企”845户。全市经济发展逐步转好，生产生活秩序稳步恢复。 在这场疫情防控大战大考中，全市上下坚守岗位、闻令而动，广大医务工作者、疾控工作人员、村(社区)干部和网格员、公安民警、应急救援人员、新闻工作者、志愿者和党政机关、企事业单位的党员、干部以及广大人民群众风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。前后三批163名医护人员、7名公安民警逆行出征驰援武汉，127名医护人员坚守锦州救治中心，前后两批42名医护人员增援大连。在国家遇到困难之时敢于挺身而出，在人民需要之时一往无前，以生命赴使命、用挚爱护苍生，诠释了医者仁心和大爱无疆。让我们向他们致敬! |
