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二是增强创新能力。发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体。实施科技企业梯度培训计划，培育国家备案中小微科技型企业不少于15家，科技进步对经济增长贡献率达到55%。新增高新技术企业10家，新增瞪羚企业1家，高新技术产值同比增长12%、战略性新兴产业产值增长16%。用好实用型政产学研合作平台，转化落地科技成果18项。重点推进数字经济，建立工业、农业物联网、草莓物联网、出口物联网等平台。充分发挥财政科技专项资金引导作用，投入科技奖励资金100万以上。创新出台引进紧缺人才等政策，打造新经济产业综合体，启动人力资源产业大厦、升太中学、智慧社区等项目建设。 (三)以平台园区为载体，推进产业升级 一是加快推动开发区高质量发展。健全开发区载体功能，实行“一区多园”，加快推进精细化工产业园、户外服装产业园、新能源新材料装备制造产业园、海洋生物科技产业园以及健康产业园建设，统一规划、统一政策、统一管理。进一步推进体制机制改革，推行“管委会+公司”“园区法定机构”等改革培育市场化管理运营团队，推进人事和薪酬制度改革，建立以绩效为核心的薪酬制度。 二是加快推进特色产业提质增效。加快推进产业链供应链优化升级，补齐短板、锻造长板，搞出更多独门绝技。升级改造“老字号”。按照“梯度培育、分类推进”思路，实施上市企业接续突破、重点企业扶优育强、规模企业集聚壮大计划，推动形成企业梯度发展良好格局。打好传统产业“企业上云”“机器换人”等转型升级组合拳，力争每年推动十户企业开展“两化融合”，实行智能化升级改造。深度开发“原字号”。深入实施浆果亮牌、大米振兴、水产转型专项行动，加大地理标志使用力度，提升设施农业发展质效。高质量完成国家级草莓现代农业产业园建设第二批、第三批项目建设，省畜禽粪污资源化利用整县项目竣工。推动草莓产业联盟落地运行。培育壮大“新字号”。加快培育氢能源、新材料、数字经济等新兴产业，实施技改项目15个，新增规上企业12家、小巨人企业2家，规上企业全员劳动生产率较上年提高3个百分点。以产业需求为导向，大力发展现代物流、金融服务、电子商务，重点推进金融小镇、泰孚冷链物流、跨境电商等产业配套项目。积极推进旅游“后备箱工程”，创新“鸟语花香游东港”文化旅游节模式，加快大孤山文化旅游产业园等项目建设。 (四)以项目建设为根本，激发供需活力 一是扩大有效投资。始终把项目建设作为主业，扎实开展“项目建设年”活动，切实优化投资结构、提升投资效率。以“两新一重”、高新技术产业、新兴产业为重点，开展定向招商、委托招商。成立营商环境事务服务中心，组建重点项目全程代办专业队伍。建好项目库，完善“旬协调、月会办、季点评”机制，突出抓好省市级重大项目。全年力争完成投资80亿元，实施5000万以上项目66个，包括新建项目28个，新建项目占比42%以上。积极争取上级专项资金，拟争取资金33亿元，可比口径新增7亿元。 ——新开工基础设施项目包括总投资10亿元的城北物流园基础设施、总投资5亿元的工业污水处理厂等项目。 ——新开工工业项目包括总投资4亿元的明笙生物质发电热电联产、总投资1.5亿元的黄海电机异地新建等项目。 ——新开工服务业项目包括总投资1.65亿元的天昇果菜批发市场、总投资1.5亿元的津味仓储物流等项目。 ——新开工农业项目包括总投资1.2亿元的草莓港产业综合体等项目。 ——新开工“两新一重”项目包括总投资3亿元的垃圾焚烧发电以及老旧小区改造等项目。 二是促进消费升级。挖掘消费潜力，完善生活性服务业体系，发展线上商城、在线餐饮等新零售、新业态，吸引购买力回流。新增限上企业10户。突出黄海商圈等传统商贸板块转型升级，加强临街门面房规划控制和业态控制，推进商贸业集聚发展。持续繁荣夜经济，加快推进步行街升级，规范发展地摊经济，培育消费新增长点。积极培育养老、健康、家政等消费热点，加快向精细化、个性化、品质化转变，满足群众生活需求。 (五)以生态宜居为目标，推动城乡融合 一是加快绿色发展步伐。健全长效监管和动态巡查机制，为第二轮中央生态环境保护督察打好基础。多措并举打造山水林田湖草生命共同体，修复退化林分2000亩，抚育森林3000亩，积极争创国家森林乡村;疏堵结合抓好秸秆禁烧和综合利用;开展洋河流域环境整治和入海河流及排污口整治;巩固河库“清四乱”成果，解决非法违建、围河围库、非法采砂等问题;严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范土地占补平衡;建设小微湿地，加强湿地保护管理，提升湿地生态系统功能;推进大气污染防治，实现减污降碳协同效应，PM2.5浓度均值低于35微克/立方米。 二是践行乡村振兴战略。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强种子库建设。深入推进国家农村综合性改革试点试验工作，做好确权登记颁证数据库和信息化建设。深化农村集体产权改革，规范股份经济合作社运行，加强村级财务规范管理和农村资产管理，确保全市所有村年收入达到5万元，所有村级集体经济收入总和超过3亿元。加快户籍制度改革，完善居住证制度、城乡平等就业制度，促进人口有序流动。鼓励通过制定村规民约巩固农村人居环境整治成果，攻坚农村垃圾处理、村容村貌整治等重点任务，高标准开展3200座改厕建设，改造农村危房29户。 三是打造山水生态城市。积极争创全国文明城市，使城乡环境、社会治理能力和社会文明程度明显提升。深入推进新型城镇化，协同建设城乡生产空间、生活空间、生态空间，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等“多规合一”。推进建筑垃圾消纳场、建筑垃圾转运站实施市场化运营，完成赤榆垃圾填埋场扩建工程。试点实施“三化四分”，促进“两网融合”，严控生活垃圾增量。持续实施农村黑臭水体治理和“散乱污”整治。推进城市集中供热特许经营权公开招标。改造节能路灯1550盏。拆墙透绿、拆违植绿，建设违建防控体系，实施城区绿化工程，逐步让“开窗见绿、推门亲水”成为东港成片的风景。 (六)以民生福祉为重点，共享发展成果 一是建立更完善的保障体系。开展创业扶持和就业帮扶，新增城镇就业不少于3700人，城镇登记失业率控制在省指标以下。全面取消省内户籍参保限制，确保全市适龄居民养老保险都能参、都能算。健全城乡社会救助保障体系、社会福利体系，城市低保提高5%，农村低保提高7%。积极推进各项涉军政策落实;编实建强后备力量，紧贴实战练兵，落实一年两季征兵任务。深化医养结合养老体系建设，开展“医、养、护”一体化服务。完善公益慈善、优抚安置、妇幼权益保障等制度，做好国家安全、人防、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作。 |
