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(一)着力稳定经济增长，夯实高质量发展基础 扩大有效投资。把项目建设摆到经济工作的首位，突出抓好总投资3830亿元的218个市重点项目，完成固定资产投资1100亿元，更好发挥投资对稳增长的关键性作用。高质量精准化专业化开展招商引资，完善专业招引服务体系，建设云招商平台，坚持科学招引、专业招引、精准招引，力争新签约内资项目300个以上，引进到位资金650亿元以上，实际利用外资力争突破4.5亿美元。优化投资结构，更加注重省“十强”产业、市“5+2+2”产业、“四新经济”发展和“两新一重”建设，更加注重激活民间投资，加快补齐基础设施、生态环保、公共卫生、民生保障等领域短板。精准谋划储备专项债项目，充分做好前期工作，加大额度争取力度，为政府投资提供有力支撑。发挥市重点工作指挥平台作用，完善“3+N”重点项目会商、“1+N”例会制度，提高“2+2”攻坚、滚动督查等推进实效，打通项目快速落地、快速推进“绿色通道”。深化“要素跟着项目走”改革，加强市级统筹，让资源要素高精度匹配保障项目。 激活消费需求。制定完善促进消费升级的政策措施，充分挖掘县乡消费潜力，推动大宗消费回流，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，帮扶旅游、文体娱乐等受疫情影响严重行业企稳回升，促进住房消费健康发展。大力培育新一代消费热点，推动线上线下消费有机融合，积极发展“新零售”、电商经济、夜间经济等新兴消费模式。加强实体消费载体建设，优化核心商圈、重点街区、城乡社区商业网点布局，提升一批大型商场、农贸市场、便利店，营造放心舒心的消费环境。 扩大对外贸易。巩固提升欧盟、北美、中东市场，深化拓展非洲、南美等新兴市场和日本、韩国等自贸协定国家市场，更大范围开拓海外市场空间，进一步扩大出口。加大先进技术设备、关键零部件等产品进口，稳定原油、铜材及矿砂、橡胶等能源资源性商品进口。加快国家跨境电商综试区建设，积极培育外贸新业态。继续办好石油石化装备、橡胶轮胎等国际展会，帮助企业拓市场、抓订单、促合作。推动口岸通关降本增效，提升贸易便利化水平。 助企健康发展。强化政策集成，认真落实已出台的惠企政策措施，及时研究出台新的政策，进一步加大对企业的财税、金融等支持力度。搞好精准服务，发挥“东营市惠企政策平台”、政府解决企业难题直通车、领导干部联系重点企业、民企服务队作用，“一企一策”帮助协调解决问题，以优质服务助企解困。支持广大企业家心无旁骛攻主业，在创新、绿色、品牌、营销、开放、共享、数字化上下功夫，加快做优做强。大力弘扬企业家精神、工匠精神，出台优秀企业家、新锐企业家表彰奖励办法，营造企业家成长的良好环境。 (二)大力优化创新生态，增强创新驱动能力 建强创新型园区。加快推进东营高新区创建国家级高新区。支持黄三角农高区建设国家盐碱地综合利用技术创新中心，研发转化一批重大科研成果，争取获批国家技术创新中心。加快东营科教园区建设，充分发挥石油大学东营科学技术研究院作用，推动更多胜利油田科研机构入驻园区。建好悦来湖科技人才聚集区，围绕5G、新型功能材料等领域，吸引一批高层次创新平台和优质科技项目落地。建好用好重质油国家重点实验室(东营)、国家级稀土催化研究院、山东省高端石化产业技术研究院等重大创新平台，筹建国家技术与创新支持中心，新增2家市级以上创新创业共同体，新认定科技企业孵化器、众创空间3家以上。 培育创新型企业。继续实施高成长型企业培育计划、高新技术企业培育行动，新认定省制造业单项冠军、“专精特新”、瞪羚企业18家，高新技术企业发展到350家以上。深入推进规上工业企业研发机构全覆盖计划，积极争取新型研发机构奖励、科技示范工程等惠企政策，鼓励企业建立研发准备金制度、建设离岸研发平台，新增省级以上研发平台17家。加强创新型产品研发，培育10个以上首台(套)技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等高附加值智能产品。引导企业深入实施质量提升行动，主导或参与制定行业标准、国家标准，创建自主品牌。 集聚创新型人才。加快人才集聚，强化产业领军人才支持，加大大学生人才、高技能人才等引进力度，实施人才回归计划，新引进高层次人才260人、高校毕业生1.7万人以上。加快组建人才发展集团，向用人单位提供人才对接引进、人才项目运营、人才创业投资等服务。深化油地校人才资源融合发展，合作共建创新创业平台，吸引更多胜利油田、石油大学高层次人才到地方创业、转化科技成果。优化人才发展环境，全力支持企业引才用才，全面落实人才安居工程、“零门槛”落户、医疗保健服务等政策，营造人尽其才、才尽其用的生动局面。 (三)强力推动保护治理，持续改善生态环境 筑牢生态安全屏障。积极推进黄河三角洲生态保护修复规划立法，加快黄河口国家公园建设，实施自然保护区湿地修复、海岸带生态保护修复、互花米草治理等工程，修复湿地2万亩。开展国土绿化行动，建设沿黄生态长廊，全面推行林长制，筑牢绿水青山底色。 加大污染防治力度。落实“三线一单”生态环境分区管控，实施134个水气土(固废)治理项目，坚决打好污染防治攻坚战。坚持精准化治气，突出空气异味源排查整治和挥发性有机物、扬尘治理，加快淘汰老旧柴油货车。坚持系统化治水，严格落实河长制、湖长制、湾长制，针对8条国控河流实行流域系统治理，全面整治入河排污口，推进18处污水处理厂建设和提标改造升级，建设4处净水功能湿地。坚持规范化治废，建立危险废物标准化管理体系，实施9个固废治理重点项目。全面提升环境监管能力，让违法者付出沉重代价。 推动低碳循环发展。深入推进能源节约型城市建设。编制我市碳达峰碳中和实施方案。坚决淘汰“三高”落后产能。大力推进能耗“双控”和煤炭压减，全面淘汰替代35蒸吨以下燃煤锅炉。积极推广新能源汽车，加快建设充电桩，年内实现镇街驻地以上全覆盖，3年内实现乡村全覆盖。编制新能源发展规划，科学布局、合理开发太阳能、风能、氢能、地热、生物质能等新能源。推动再生资源综合利用，工业固废综合利用率达到92%以上。强化水资源最大刚性约束，实施用水“双控”，开展水资源超载治理。加大批而未供和闲置土地处置，促进土地节约集约利用。制定绿色建筑发展规划，推广装配式建筑，实现新建居住建筑节能75%、公共建筑节能72.5%。 (四)坚持不懈调整结构，加快构建现代产业体系 做强做优制造业。落实产业发展规划，坚持“一产业一平台一基金一团队”，全面推行“链长制”，“一链一策”精准补链延链强链，促进产业链现代化，提高核心竞争力。石化产业，按照“一区、一片、多点”发展布局，以芳烃、烯烃产业链为主，加快推进PX上下游配套、利华益有机化工新材料基地、中国化工山东化工原料基地等重点项目，构建链条强韧、价值高端、具有国际竞争力的特色产业集群。橡胶轮胎产业，突出整合提升、品牌建设，深化与国内外大企业集团的合资合作，推动产能向优势企业集聚，集中培育行业龙头企业，提高产业集中度。石油装备产业，推动向高端化、智能化、服务化提升，重点推进高端装备产业基地等项目，促进海洋油气装备等关键共性技术攻关和高端大型成套产品研发创新。有色金属产业，重点围绕电子信息、输配电等领域延伸产业链条，实施高性能电子铜箔等项目，发展电磁线、特种线缆等高附加值产品，加快向上下游关联、横向间支撑的产业集群发展。新材料产业，重点围绕高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纤维材料、化工新材料、铜基新材料五条产业链，建设稀土催化材料、氧化铝纤维等产业园，实施功能高分子材料、碳基新材料、石墨烯改性新材料、芳纶纤维等项目。生物医药产业，加快培育生物化工、制药化工产业，重点实施新羟生产线、培南类高端医药中间体等项目，加快形成规模优势、集群效应。航空航天产业，深化与中国商飞、北京航空航天大学、山东机场集团的战略合作，推进胜利机场与空港产业园一体化布局、融合发展，积极发展航空关联制造业和航空配套服务业，加快推进PET芯材、高性能航空导线、航天复合产业园等项目，抓好民用无人驾驶航空试验基地建设，打造临空经济示范区。加快发展海洋经济，推动海洋产业特色化、高端化、集群化、智慧化，实施海洋石油钻井智能设备产业化、海洋水下生产系统、现代化海洋牧场等项目，打造特色鲜明的现代海洋产业体系。 |
