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政府工作报告 ——2021年2月23日在晋中市第四届人民代表大会第八次会议上 晋中市人民政府市长 常书铭 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业实现历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕高质量转型发展主题，笃定前行、砥砺奋进，全市地区生产总值跨过千亿大关后，2020年达到1468.8亿元;一般公共预算收入由100.2亿元增加到168.7亿元，全省第三;固定资产投资达到827.2亿元，稳居全省第二;粮食产量达到15亿公斤，连续五年喜获丰收。“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，综合实力迈上新台阶。 五年来，我们坚决践行“两个维护”，坚定不移推动转型入轨并呈现强劲态势。牢记习近平总书记两次视察山西殷殷嘱托，深入贯彻省委、省政府部署要求，全面落实市委46方面262条任务清单，有力推动习近平总书记视察山西重要讲话重要指示在晋中落地生根。全市战略性新兴产业增加值年均增长7.5%，快于规上工业2.1个百分点，工业投资中非煤产业占比超过85%;高技术制造业投资年均增长26%，国家高新技术企业达到245家，数量翻了三番，我市在全省率先实现规上工业企业技术创新活动全覆盖;文旅融合快速推进，产业规模过千亿，转型动能进一步积聚，转型发展迈出坚实步伐。 五年来，我们认真落实重大战略，坚定不移擦亮“三块金字招牌”。扛起资源型地区转型发展重大使命，主动服务和融入国省战略。示范区晋中开发区龙头高举、示范引领，“1+10”联合体深度融合、合作共赢、错位发展，开发区改革创新跑出“加速度”，成为全市转型发展主战场主引擎。山西农谷孕育诞生并蓬勃发展，“高新”内核持续强化，“四院八中心”等创新平台初步建成，“五大基地”夯基立柱，成功获批首批国家级农高区。能源革命综合改革如火如荼，煤、气、电、新能源“四轮驱动”，“一煤独大”加快向“八柱擎天”转变。 五年来，我们全力实施重大工程，坚定不移推进城乡融合发展。强化“不是省会的省会”责任担当，以“四个百里”牵引城乡高质量融合发展。百里乡村振兴廊带引领乡村全面振兴，寿阳榆次太谷段示范片、平川示范带、东山示范圈衔接贯通，铺展开一幅“醉美晋中、多彩农园”的美好画卷。百里潇河生态产业区提档城市品质，“一条玉带、八颗明珠、三大方舟、十个部落”核心景观及业态取得实质进展。百里太行画廊激发全域旅游新活力，太行一号旅游公路主线全线贯通，依山延伸、向山而歌的莲花岩演艺剧场建成投用，58公里的“黄金谷”彩化景观带成为太行板块靓丽风景线，“太行人家”民宿开辟农民增收新渠道、生态康养新模式。百里龙城区域开发加快太原都市区一体化步伐，形成山西中部特色鲜明、优势独具的投资热土，宜居、宜业、宜游的现代化城市雏形初现。 五年来，我们积极推进重大改革，坚定不移强动力增活力。聚焦重点领域和关键环节，接续开展“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动、“五地一产”入市改革，农村集体资源资产有效盘活，“六觉”美好蓝图正在变为生动现实。不断强化改革系统集成，供给侧结构性改革、市县机构改革、国资国企改革、医药卫生体制改革等扎实推进、亮点纷呈;“放管服效”改革向纵深推进，企业投资项目承诺制成为全国样本，项目评估评审改革、“证照分离”全覆盖试点领跑全省，“一网全办好”案例入选2020年《中国营商环境报告》，我市成为全国优化营商环境综合表现突出的标杆城市。良好政商环境有力激发市场活力，各类市场主体达30.7万户，是2015年的2.3倍;17家企业上榜全省民营企业百强，数量最多，吉利、安泰进入“百亿俱乐部”，安泰上榜中国民营企业500强，民营经济增加值占GDP比重达到60%以上。 五年来，我们时刻牢记人民至上，坚定不移增进人民群众获得感幸福感安全感。始终把人民利益放在最高位置，全市民生支出占一般公共预算支出比重在80%以上。以超常有力的举措推动脱贫攻坚决战完胜，4个县、673个村甩掉贫困帽子，26.76万名群众冲出贫困线、奔向新生活。以坚如磐石的决心守护生态环境这个最普惠的民生福祉，铁腕治气治水，市城区空气质量综合指数好转率连续两年稳居全省第一;全域增绿增景，五年造林150万亩以上，林木绿化率达36.9%。以敢于斗争的精神防范化解重大风险，重拳出击扫黑除恶，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，安全生产形势稳定好转，发展保障更加坚实有力。“以百姓心为心”尽最大努力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，市政府向全市人民承诺的49件民生实事全部兑现。教育更趋均衡，优质医疗资源向基层下沉，城乡新增就业41.3万人，新建保障性住房、改造农村危房7.6万余套(户)，日间照料设施城乡社区全覆盖,全市人民群众更多更公平享受到改革发展成果。 五年来，我们一以贯之转变职能，坚定不移加强“五型”政府建设。坚持以学资政，认真落实党组第一议题学习制度，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉不断增强。坚持服务简政，数字政府建设提质加速，一体化在线政务服务平台实现四级全覆盖，市级96%、县级80%以上行政审批事项实现全程网办。坚持依法行政，依法提请市人大常委会审议地方性法规议案12件，制定政府规章3件，人大代表建议、政协委员提案办复率100%，政府法律顾问全覆盖。坚持创新施政，创造性贯彻落实上级决策部署，注重理念创新、制度创新、方法创新，全力营造激励担当、容错纠错的干事氛围，干部担当精气神持续激发，政府治理水平明显提升。坚持从严治政，以管党治党“第一责任”领导和保障转型发展“第一要务”，落细落实市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定精神，市政府会议和文件数分别下降42%、21%，市级“三公经费”支出缩减一半，为民务实、清廉高效的政府形象进一步树立。 各位代表!这五年是我们不忘初心、接续奋进的五年，也是晋中喜事连连、收获满满的五年。平遥国际摄影大展和电影展享誉世界，两届左权民歌汇燃爆国内外，三届中国乡村振兴(太谷)论坛引领“三农”发展。成功入选首批国家全域旅游示范区，相继创建国家公共文化服务体系示范区、国家园林城市、省级文明城市，入围全国文明城市提名城市，全省首家实现国家卫生县城全覆盖，蝉联全国双拥模范城“五连冠”，连续两年上榜“中国城市品牌综合影响力地级市百强”，晋中美誉度和影响力持续提升。 |
