做优基础功能。完成内威荣高速荣县城区连接线C标段、旭水大道主线等道路建设，确保东川大道工业园区段及相邻支道工程建成投入使用。继续做好宜仁高速建设前期工作，力争G348绕城线项目、S210线改造工程开工建设。完成观山至复兴、新桥至纪家等53.9公里的农村公路改善工程。通过PPP模式（33）开工建设城区至墨林、乐德至河口至合什等一批县乡道路改造工程。完成“两河四岸”王家坝滨河景观及新老城区人行道、车行道、下水道改造（二期）工程。开工建设倒石桥（A4-02）至星河湾水景观公园带、河街等6条道路黑化工程，整治背街小巷10条、人行道3万平方米。加快推进移民搬迁安置，全面完成库底清理，千方百计确保小井沟水库如期下闸蓄水。

 

　　三、坚持绿色发展，构建生态文明新家园

　　强力推进生态保护。推进全域绿化工程，实施营造林2.3万亩、新一轮退耕还林1400亩，森林覆盖率达41.5%。强化城区公园绿地、街头绿地、道路绿化、单位绿化建设，县城建成区绿化覆盖率达40.5%。加强双溪小井沟农村环境连片整治力度，启动越溪河流域跨区域保护工程。继续推进流域“河长制”（34）和跨界断面水质超标资金扣缴制度（35），着力改善越溪河、旭水河流域水质。实施城乡饮用水源强制保护，城区、乡镇饮用水源水质达标率分别达100%、60%。

　　强力推进环境治理。提高城市管理水平，推进“城管、公安、交警联防联管”模式；大力开展城乡“五乱”（36）治理，突出规范城区夜市摊区经营和违停、乱停整治。强化对道路扬尘整治以及公共设施的清洁力度，城区道路机械化清扫率达到65%。探索无物管小区组团（分栋）物管模式，确保5000平方米以上无物管小区业委会自治管理覆盖率达20%。推进大气污染联防联治，确保可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降2%，全年城区环境空气质量优良天数（新标准）达260天以上。

　　强力推进节能减排。建立污染物排放总量量化管理机制，启动国控重点污染源IC卡排污总量自动控制管理系统建设。督促高耗能、高排放企业进行技术改造，全年完成工业减排项目5个、畜禽养殖减排项目2个，工业固体废物综合利用率达100%，万元GDP综合能耗下降5%，主要污染物排放量完成市下目标。

 

　　四、坚持开放发展，开创合作共赢新局面

　　努力促进对外开放。围绕主导产品及上下游产品进行补链、强链招商，促进产业聚集、产业链条延伸。全年新包装招商引资项目50个以上、引进总投资1亿元以上项目10个，到位市外项目资金55亿元以上。加强对招商项目的协调服务，确保胜羽科技等5个项目建成投产。强化区域协作、跨区域合作，推动更多“荣县造”产品走出去。加强对外贸易，积极支持龙都公司等外向型龙头企业扩大出口贸易规模，力争出口额达到800万美元。

　　努力推动创业创新。全面落实返乡创业优惠政策，力争引进创业项目10个以上。建立在外务工人员联络机制，筛选推出返乡创业推荐项目50个以上。积极落实高校毕业生创业贷款和创业补贴政策，确保高校毕业生获得创业贷款200万元以上、创业补贴100万元以上。开展创业+职业技能培训，全年培训2000人次以上。支持企业技改升级，力争新培育高新技术企业1家、创新型企业1家。促进专利成果转化，力争申请专利60件以上，授权专利30件以上，实施专利成果转化3件以上。强化品牌创建意识，力争培育省著名商标1件、省名牌产品1个。

　　努力深化重点改革。加快事业单位分类改革，推动政事分开、事企分开、管办分开。深化财税体制改革，建立规范的地方政府举债融资机制。完成公务用车改革，合理有效配置公务用车资源。围绕盘活农民资产变资本，探索建立农村产权流转交易平台。加快金融改革创新，优化信用体系建设，健全政银企信息共享机制；推进农村产权抵押融资、信用保证保险和农村资金互助社试点；支持域外银行在荣设立分支机构，完成县农商行筹建工作。继续探索PPP模式，引导社会资本进入文化旅游、医疗养老等领域。深化户籍制度改革，推行居住登记制度。

 

　　五、坚持共享发展，顺应人民生活新期待

　　大力实施民生工程。加大民生投入，确保全年对民生投入占一般公共预算支出的75%以上。积极创造良好就业创业环境，确保全年新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续推进社会保险扩面征缴，城乡居民基本养老保险覆盖率、城镇居民基本医疗保险参保率分别达89.2%、98.5%。全面推进农村医疗救助与新农合补偿同步结算“一站式”服务，新农合参合率稳定在99%以上。推动社会保险信息系统建设，力争年内实现五险合一“五统一”（37），完成医保与新农合整合工作。完善多元化养老服务体系，完成县光荣院建设，建成日间照料中心24个，新增老年福利机构床位800张。着力解决困难群众居住问题，启动东街、附东街及东桥街棚户区改造模拟征收工作，开工建设棚改安置房800套，完成保障性住房1700套。聚力攻坚精准扶贫，确保双石镇黄家村等6个贫困村如期“摘帽”、3798名贫困人口如期脱贫。

　　全面优化公共服务。坚持立德树人办学理念，拔优配强校长队伍，立足名师示范引领，强化高效课堂研究，着力学生兴趣培养，提高教育教学质量。启动荣县中学学生公寓、树人小学建设和职教中心整体迁建工程，完成西街小学、教师进修校整体搬迁和双古中学等26个薄弱学校校舍改（扩）建工程。推进教学方式转变，实现教育信息化“班班通”。加强医德医风建设，努力构建和谐医患关系。开工建设县中医院住院大楼扩建项目，完成旭阳等3个乡镇中心卫生院改（扩）建和40个村卫生室业务用房建设。推动卫生信息化，发放居民健康卡。切实做好传染病防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康。落实“全面两孩”和奖特扶政策，促进人口均衡发展。推进文体事业繁荣发展，打造金台“四川农民漫画村”，承办好“2016全省漫画双年展活动”，启动双石博物产业前期规划论证工作，继续办好荣县春晚、“三下乡”、全民阅读、全民健身等系列活动。强化食品药品监管，切实防范重大食品药品安全事件发生。推进档案信息化，完成县综合档案馆主体工程建设。认真开展第三次全国农业普查工作。统筹抓好国防动员、人民防空、防灾减灾、工商、质监、民族、宗教、外事侨务、地方志、工青妇、残疾人、老龄、机关事务、消防、供销、气象、邮电、通讯、烟草等工作。

　　切实加强社会管理。以“平安建设”为载体，将“智慧天网”与路面巡控相结合，编织“覆盖全、处警快、威力大”的防控网，确保刑事案件破案率提升，治安案件发案率下降。强化安全生产和消防安全责任落实，毫不放松地抓好重组、破产、关停企业的安全监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故。健全应急管理体系，增强突发事件应急处置和救援能力。强力推进依法信访、依法治访，信访总量下降20%。高度重视金融领域的风险防控，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

 

　　切实加强政府自身建设

　　实现新一轮跨越发展目标，我们要以职能转变为核心，完善制度、创新管理、锤炼作风、提升水平，为经济社会发展服务。

　　创新观念求突破。在思想观念和思维方式上，必须摆脱“速度情结”和“换档焦虑”思维定式，坚决防止思路僵化、能力退化、知识老化，着力解决好新形势下的“知识瓶颈”和“本领危机”问题。要扫除阻碍创新的思想障碍，弘扬突破自我、挑战自我、超越自我的创新文化，不断增强服务能力、创新能力、执行能力，切实推动各级各部门聚焦中心，直面挑战，敢于担当，善于突破。 

　　依法行政上水平。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，及时办理各类建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。严格行政执法程序，规范执法行为。健全行政监督机制，推进政务公开。加快电子政务建设，加强政府信息资源整合共享，推进网上办公、联审联办，提高办事效率。 

　　勤政廉政抓落实。切实加强机关效能作风建设，提高政府公务人员的服务意识和服务水平。坚持深入基层，联系群众，倾听民意，着力解决群众关心的热点、难点问题。全面落实党风廉政建设责任制，持续推进惩防体系建设。加大对重大政府投资项目、重要岗位领导干部和涉及民生专项资金的审计监督力度。坚决压缩行政开支，确保“三公”经费只减不增。

　　各位代表，新的一年任务繁重而艰巨，责任光荣而重大。在新的起点上推动荣县的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是时代的要求、人民的期待，是历史赋予我们的神圣使命。让我们在县委的坚强领导下，进一步解放思想，求真务实，锐意进取，扎实工作，为加快建设四川丘陵生态经济强县、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！

 

　　名词注释

 

　　1.小巨人企业：年销售收入（或主营业务收入）在1亿元以上10亿元以下或国家规定的大型企业标准以下；连续2年年销售收入增长20%、年利税增长15%、年利润增长15%以上；资产负债率低于70%的企业。  

　　2.成长型中小企业：年销售收入（或主营业务收入）达到2000万元以上1亿元以下；连续2年年销售收入增长25%、年利税增长20%、年利润增长20%以上；资产负债率低于70%的企业。

　　3.专精特新中小型企业:“专”是指中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务；“精”是指中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势；“特”是指中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品；“新”是指中小企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。

　　4.Q板：区域股权交易市场。

　　5.两再四秋：再生稻、再生高粱，秋玉米、秋大豆、秋马铃薯、秋苕。

　　6.三带七基地：三带是指20万亩果畜、20万亩菜畜、30万亩油茶及茶叶产业带；七基地是指7万亩标准化蚕桑基地、4万亩高产优质麦玉豆基地、2万亩高效栽培中药材基地和10万头优质肉牛、100万头优质生猪、3000万只优质禽兔、5万亩优质水产基地。

　　7.两河四岸：梧桐水、东川水汇聚成的旭水河城区段沿河四岸。

　　8.景观大道：北起旭水大道，南至乐自高速荣县城区收费站的路段。

　　9.嘉恒大道：西起天宇荣城国际小区东段，东至锁江桥的路段。

　　10.东川大道水井湾路、方冲塘路：水井湾路是指望景路一段至水湾半岛小区的路段；方冲塘路（即郝家坝路）是指北起旭水大道南二段，南至拓展南路西三段的路段。

　　11.35186工作法：是农村公共服务运行维护管理工作方法的简称。3为3个阶段，即事前民定、事中民管、事后民评；5为5个步骤，即宣传发动、方案拟定、项目实施、资金管理、项目考评；18为18个环节，即资金下达、宣传动员、意见征求、汇总评分、建议提出、镇（乡）初审、方案拟定、村民表决、镇（乡）审批、队伍确定、合同签订、监督检查、项目验收、报账审核、资金兑付、群众评议、资料归档、绩效考评；6为6个公开，即资金额度公开、汇总评分公开、实施方案公开、完成情况公开、使用资金公开、评议结果公开。

　　12.生物资产年收益目录：蔬菜、水果、中药材、茶叶、粮油、畜牧、水产、蚕桑、林业等九个产业76个生物品种以近三年的平均收益作为一年的预期收益汇编成的目录。

　　13.六统一+最低保护价：六统一是指统一品种、统一饲料兽药、统一防疫、统一技术、统一回收、统一建档; 最低保护价是指当市场价格低于13元/公斤时，按13元/公斤的保护价收购，市场价格高于保护价时按市场价格收购。

　　14.三证合一、一照一码登记制度：将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。

　　15.九大民生工程：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程。

　　16.8件民生实事：向农民工定向出租250套公租房；提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平；帮助在校大学生和高校毕业生创业就业；为“老幼病孕”等免费提供基本公共卫生服务；为75名贫困白内障患者实施免费复明手术；提高全县5所公办普通高中办学经费；免除152名民办中职学校三年级学生学费；治理1处地质灾害隐患点。

　　17.三区：小井沟水利工程的征地影响区、小井沟水利工程的移民安置区、项目资金投放少的边远山区。

　　18.点菜式快检模式：根据每个阶段重点检查工作和专项行动需要，拟定筛查的品种，并通过快检设备（试剂）筛查，经筛查发现可疑再抽查的模式。

　　19.三重一大决策程序：涉及全县重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。

　　20.三公经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

　　21.三期叠加：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

　　22.学校三风：学校的校风、教师的教风、学生的学风。

　　23.三免一补：三免是指免课本费、免杂费、免文具费；一补是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。

　　24.城镇职工五险：基本养老保险、工伤保险、生育保险、基本医疗保险、失业保险。

　　25.三大发展战略：多点多极支撑发展战略、“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。

　　26.五个自贡：产业自贡、生态自贡、文化自贡、创新自贡、幸福自贡。

　　27.一核一轴三区域：一核是指以产城融合发展的县城为核心，包括旭阳、过水、度佳、东兴、墨林、高山、铁厂等乡镇；一轴是指沿G348轴线珍珠链式布局工业集中区；三区域是指长山来牟区域，包括长山、来牟、留佳、保华、观山、双古、复兴、于佳等乡镇；双石鼎新区域，包括双石、鼎新、望佳、古文、乐德等乡镇；新桥河口区域，包括新桥、河口、正紫、古佳、东佳、雷音、金花等乡镇。