各位代表,这些成绩的取得,是上级党委、政府和市委坚强领导的结果,是市人大、政协和社会各界关心支持、鼎力相助的结果,更是全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,向驻沁部队、武警官兵,向所有关心、支持、参与沁阳发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在回顾成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展面临的新老矛盾突出,政府工作还存在不少短板和不足:从发展质量看,经济发展仍未摆脱资源路径依赖,龙头企业少,传统产业潜力还需充分激活。高新技术企业、高层次人才集聚度不高,新兴产业尚未形成规模,新动能增量有待加快引进和释放,转型升级任务十分紧迫。从风险防控看,财政收入质量不高,刚性支出持续加大,收支矛盾依然突出。政府隐性债务化解任务艰巨,潜在风险依然存在。特别是当前疫情局势仍不稳定,中美贸易关系持续紧张,经济发展面临前所未有的挑战,需要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。从群众期盼看,教育、医疗、养老、疾病预防等领域的优质公共服务供给仍有欠缺,生态环境保护依然任重道远,社会治理和城市管理更需精细有力。从治理能力看,一些干部勇于担当、主动服务的意识仍显不足,创新精神和执行能力有待提高,营商环境需进一步优化。对此,我们将以更精准的措施、更扎实的行动,认真加以解决和改进。 二、2020年工作安排 2020年是“两个一百年”交汇之年,是“十三五”规划收官之年,是高水平全面建成小康社会的决胜之年。年初,面对突如其来的新冠疫情,全市各级各部门同舟共济、精准施策,广大党员干部、代表委员勇于担当、冲锋在前,广大医务、疾控工作者白衣执甲、逆行出征,广大公安干警、村(街)社区工作者披星戴月、坚守岗位,广大人民群众主动配合、守望相助,全力抗击疫情,科学推进复工复产、复商复学,经济社会运行秩序逐步恢复,疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大胜利。但是,我们还要清醒认识到,疫情防控还远未到放松之时,经济发展仍然面临严峻挑战。我们必须从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇,危中寻机、化危为机,坚定信心、鼓足干劲,在全市掀起“学湖州晋江、促高质量发展”热潮,奋力开创沁阳经济社会发展新局面。 今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入落实习近平总书记视察河南重要讲话、中央和省委市委经济工作会议、全国两会、全省县域经济高质量发展工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,紧盯跻身全国县域经济百强县奋斗目标,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持以践行县域治理“三起来”要求为统领,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”力度,落实“六保”任务,维护经济发展和社会稳定大局,争先进位、再铸辉煌,奋力建设全面体现新发展理念示范城市先行区,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官! 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,第三产业增加值增长5%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,固定资产投资增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右,一般公共预算收入增长7%左右,常住人口城镇化率提高0.5个百分点,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右,万元生产总值能耗降低2.5%左右。 围绕上述目标,我们要重点做好以下工作: (一)聚焦稳增长,奋力夺取“双胜利”。积极应对疫情影响,坚持把稳增长作为经济工作的基本任务,持续扩大有效投资、激发消费潜力、优化营商环境,加快推进经济恢复性增长。慎终如始抓好疫情防控。全面抓好常态化疫情防控工作,加强“大数据+网格化”管控措施,完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治防控机制,强化基层防控能力和公共卫生队伍建设,推进公共卫生应急管理现代化。7月底建成人民医院核酸检测实验室,为筑牢疫情防线提供坚实医疗保障。深入开展爱国卫生运动,积极引导群众做好个人卫生防护,从源头上控制疾病发生与传播。抢抓机遇增强发展动能。建立健全项目储备库、建设库、达效库制度。充分发挥国家扩大中央预算内投资、扩大地方专项债券规模和发行特别国债的政策叠加效应,紧紧围绕先进制造业、重大基础设施、生态环保、社会民生等重点领域,加强可行性研究、加快前期手续办理,力争更多项目对外可招商、对上可申报、对内可实施,扎实做好上级各类政策性资金和专项债券额度争取工作,年底前发行专项债券资金6.5亿元。同时,完善提升“首席服务官”制度,统筹推进省科学院沁阳科创园、永续再生铅、秋月纸业、泓都粉煤灰高值化利用、昊华固碱等134个重点在建项目,确保完成114.9亿元的年度投资任务。全力以赴激发消费潜力。以创建省级全域旅游示范区为抓手,编制实施全域文化旅游中长期发展战略规划,加快神农山文化旅游园区提升、丹河山水文化旅游景区开发建设工作,强化旅游形象品牌塑造和营销,力争实现旅游综合收入增长15%以上。以省级电子商务进农村综合示范县建设为抓手,建立县级电子商务公共服务中心,扩大电商、快递农村覆盖面,激活农村消费市场,确保全市农村电子商务交易额同比增长10%左右。以推进消费升级行动为抓手,鼓励发展在线教育、网络诊疗、数字生活等新模式、新业态,培育壮大“地摊经济”“夜间经济”等新型消费、升级消费,加快促进实物消费和服务消费得到回补。同时,积极推进怀商文化苑、现代商业综合体等项目,持续提升特色商业区综合实力和承载能力。积极做好特色商业区企业入库工作,力争全年入库企业达到100家。持之以恒优化营商环境。深入实施优化营商环境三年行动,认真落实各项清费减负政策,扎实开展“工业高质量发展绿色诊断活动”,创新出台系列稳企帮扶措施,帮助企业解难纾困,全力促进企业健康发展,全面激发市场主体活力。充分发挥河南省普惠金融示范市带动作用,深入开展“金融支持小微企业百家行”“银企服务面对面”等银企对接活动,持续加大金融对实体经济的支持力度,着力解决中小微企业和重大项目建设融资难题。同时,严厉打击一切干扰、破坏、影响项目建设的行为,不断完善、激发和保护企业家精神的法治环境、市场环境、社会环境,切实构建亲清新型政商关系。 (二)聚焦建小康,全力打赢三大攻坚。坚持问题导向,抓住关键环节,综合施策、精准发力,确保全面建成小康社会的成色更足。决战决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁、三保障”,一鼓作气、尽锐出战,确保现行标准下贫困人口全部脱贫。深入开展脱贫攻坚“回头看”,严格贫困退出标准和程序,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的动态监测帮扶。立足中国社会扶贫网沁阳运营中心、失能失智重度残疾人医养中心、集体经济发展基地等“两中心一基地”,持续巩固提升脱贫攻坚成效,全力推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。切实抓好污染防治。严格落实“六控一应对”各项管控措施,突出“三散”治理,扎实做好省委督察反馈问题整改,坚决打击小高炉死灰复燃、恶意倾倒填埋危废固废等违法行为,确保圆满完成污染防治攻坚成效考核目标。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略,严格落实“河长制”,建立完善“清四乱”工作网格化监管、“河长+检察长”联动工作机制,持续改善水生态、水环境;持续推进“四水同治”,谋划实施项目11个,计划完成投资4.55亿元。抓好土壤污染管控修复,加强重金属、农业面源污染防治,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。持续推进国土绿化提速行动,争创国家级园林城市、省级森林城市;加快实施山水林田湖草生态保护修复项目,构筑绿色发展北部生态屏障;积极推进自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整工作,加快推动发展空间扩容提质。坚决化解债务风险。健全金融监管和风险处置协调机制,切实防范金融风险,促进各类金融机构平稳健康发展。严格落实《沁阳市政府投融资平台债权清收工作方案》,强力开展债权集中清收行动,坚决打击恶意逃废债务行为,最大限度保证国有资产资金安全完整、保值增值。加强政府债务管理和风险防控,坚决制止违法违规变相举债行为,有序化解隐性债务存量。 |