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这是焦作区域位势明显提升的五年。我市被确立为中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、郑州大都市区门户城市、郑州都市圈“1+4”核心区城市、洛阳都市圈核心区城市。郑洛“双圈”联动优先发展区、“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带上升为省级重大战略布局并加快推进，郑焦智造走廊、焦济洛绿色转型发展轴、焦新济洛发展走廊等重大空间布局，沿黄等6条高速、月山编组站扩容改造、焦新铁路、焦柳改线等重大基础设施项目，焦济煤炭储配基地、国家工业资源综合利用基地等重大产业项目，南水北调马村调蓄水库、温孟滩防护堤加固、沁河治理等重大生态项目纳入国家和省“大盘子”，焦作在区域发展中的地位作用更加凸显。 这是焦作活力动力加速释放的五年。成功入选全国创新驱动示范市，国家高新技术企业总数达245家，是2015年的4.3倍。万人有效专利数达6.38件，居全省第三位。“四医联动”医改经验在全省推广，“探索困难群众大病补充保险的焦作样本”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措。成功创建国家级行政审批服务标准化试点市，入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家试点城市，荣膺中部崛起最佳营商环境城市。 这是焦作城市建设提质升级的五年。举全市之力、聚全民之智，全面创建、全域创建，2016年、2018年分别成功创建国家森林城市、全国水生态文明城市，2020年成功创建国家卫生城市、全国双拥模范城，并以全省第一、全国第十四的优异成绩成功创建全国文明城市。郑云高速、焦郑黄河大桥、国道327(武陟至博爱)等一批重大基础设施项目建成，焦作站南广场南站房、焦作西站等一批标志性工程竣工投用，沁泉湖公园、苏蔺体育公园以及60余个街心公园、口袋公园建成开放。百城建设提质取得阶段性重大成效，县城综合承载力、辐射带动力不断增强。修武、博爱成功创建国家全域旅游示范区。 这是焦作民生福祉不断增进的五年。累计民生支出达1047亿元，是“十二五”时期的1.6倍。3.58万城镇中低收入住房困难群众实现住有所居，3927户农村家庭彻底告别危旧住房。“两定制兜底线”健康扶贫模式惠及困难群众2.69万人，受到国务院通报表扬。国家义务教育发展基本均衡县(市)区实现全覆盖。61名学生被清华、北大录取，是“十二五”时期的7.6倍，一本上线率较2015年翻一番，焦作一中、沁阳一中、宇华实验、永威中学等8所学校被授予“清华大学生源基地”，彻底扭转了焦作教育质量不高、优质师生外流的被动局面。城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在98%以上。“334”楼院协商治理模式、“党群360工作法”全面推广应用，公众安全感始终位居全省前列，连续4年获评全省平安建设优秀省辖市。2018年、2019年城市宜居指数分别居全省第一、第二位。 各位代表! 五年发展，成之惟艰;五年耕耘，收获满满。我们更加深切地体会到，这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央英明领导。过去五年的成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻焦部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向关心支持焦作发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市经济社会发展中，还存在一些突出矛盾和问题。比如，对照新发展理念要求，创新驱动仍然不足，城乡发展还不平衡，生态环境约束日益趋紧，群众关心的热点难点问题尚未完全解决，有的同志主动谋改革、求开放的意识还不够强等。比如，对照高质量发展要求，产业基础能力和产业链水平还不够高，传统产业升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态规模偏小，有的企业还比较困难。比如，对照新发展格局要求，城市首位度仍需提升，区域竞争新优势还未形成。比如，对照治理体系和治理能力现代化要求，营商环境对标一流仍有差距，优质公共服务供给还存在不足，有的同志政治意识、法治思维、担当能力等还不能很好适应新时代、新征程、新要求。对此，我们一定高度重视、扛起责任，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 当前，我市正处于重大战略叠加期、区域格局重塑期、动能转换加速期、产业转型优化期、城镇发展提质期、治理能力提升期，机遇难得、任务艰巨。我们必须胸怀“两个大局”，更好把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求贯穿到经济社会发展各方面各领域，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共焦作市委关于制定焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 2035年远景目标是：围绕在中原更加出彩中出重彩更精彩，坚持以党建高质量推动发展高质量，基本建成“六个焦作”。在富裕焦作建设上，经济总量迈上5000亿元新台阶，人均地区生产总值突破2万美元，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。在创新焦作建设上，创新创业蓬勃发展，研发经费投入年均增长12%，建成人才强市，创新型城市建设进入全国先进行列。在绿色焦作建设上，生态环境根本好转，提前实现“碳达峰”，加快推进“碳中和”，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在开放焦作建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，参与国际经济合作和竞争优势明显增强，形成对外开放新格局。在健康焦作建设上，建成现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系，人人享有更高质量健康环境和更高水平健康保障，居民主要健康指标优于全省平均水平。在平安焦作建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现。 “十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以建设全面体现新发展理念示范城市为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，全力打造“四城四区”，加快建设“精致城市、品质焦作”，确保全面建设社会主义现代化焦作开好局、起好步，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军，谱写新时代在中原更加出彩中出重彩更精彩的绚丽篇章。 “十四五”时期，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，实现“八个更大”发展目标：一是综合实力实现更大跨越。经济发展主要指标高于全省平均水平，经济总量迈上3000亿元新台阶。二是创新能力实现更大跃升。科技投入强度逐年加大，高水平创新载体平台数量明显增多，创新主体和人才活力持续激发，科研成果转化质量和效率明显提高。三是改革开放实现更大进步。重点领域改革取得突破性进展，高水平开放型经济新体制基本形成。四是乡村振兴实现更大突破。乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴深入推进，农业农村现代化走在全国前列。五是社会文明程度实现更大提高。社会主义核心价值观深入践行，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。六是生态文明建设实现更大进展。完成上级下达的环境保护目标任务，生态环境持续改善，黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设取得明显突破，耕地面积总量平衡，森林覆盖率达到35%以上。七是民生福祉实现更大改善。城镇新增就业30万人，居民收入水平保持全省领先，社会事业发展更加充分。八是社会治理效能实现更大提升。法治焦作、平安焦作深入推进，服务型政府加快建设，建成全国市域社会治理现代化试点城市。以上目标顺应了全市人民对美好生活的热切期盼，我们将锲而不舍、接续奋斗，以新发展理念推动高质量发展，不断创造现代化焦作建设的新业绩! |
