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“四提升”就是：发展竞争力大幅提升。现代开放体系全面构建，龙头企业数量和带动能力显著增强，产业集群规模和效益持续提升，产业特色更加明晰，产业支撑更加有力，在全省有一定引领作用的绿色产业示范基地初步形成，特色新材料产业产值突破300亿元，新能源产值突破50亿元，健康养生、名优家居产值突破30亿元。城镇承载力大幅提升。综合交通运输体系更趋完善，能源保障能力持续增强，发达的水利体系初步形成，贯通城乡的基础设施和公共服务设施承载能力显著增强，县城龙头带动作用进一步凸显，中心镇、特色镇集聚辐射能力显著增强，到2025年全县常住人口城镇化率达50%以上。文化影响力大幅提升。将文化发展与教育、体育、旅游、营商环境建设和深化改革开放等一体谋划、系统推进，社会主义核心价值观深入践行，“洛宁精神”深入人心，公共文化服务体系更加健全，建成都市圈教育强县、中原教育名县，承办一批省级、国家级乃至国际级专项体育赛事。文化传承体系全面构建，突出洛书、传统村落等保护开发利用，“三源”文化、“中国书法之乡”等文化品牌影响力进一步提升，创建中国仓颉文化之乡、洛书文化地标城市。社会凝聚力大幅提升。各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力显著增强，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和政府公信力显著提升，基层治理体系进一步完善，“三级联创”取得显著成效，防范和化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。 围绕“十四五”发展目标，《纲要(草案)》贯彻落实新发展理念，提出了我县经济社会发展和改革开放的总体定位为“两区一城一基地”：打造全省农文旅融合发展样板区。树立全区域、全要素、全链条的发展理念，整合青山绿水、人文底蕴、生态农业等发展优势，推进现代农业、文化产业和全域旅游融合发展，打造一批国家级、省级现代农业产业园，成功创建“全国文明城市”“省级全域旅游示范区”，实现全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客。打造洛阳都市圈重要生态涵养区。牢固树立生态理念，以洛河及涧河生态保护治理为引领，统筹推进“山水林田湖草沙”综合、系统、源头和依法治理，持续改善生态环境、发展生态经济、厚植生态优势，倡导绿色生产生活方式，努力让山更绿、水更清、林更茂、生态更秀美，筑好洛阳都市圈生态涵养区重要屏障。建设山水生态和谐幸福城。树牢“区域化”理念，推动青山绿水和城镇布局结合、河洛文脉与现代生活相融、繁荣经济与社会建设同行，加快推进以人为核心的城镇化。建好中心城区，加快3个中心镇建设，着力打造特色小镇，带动各乡镇走错位发展和差异化发展之路;建好美丽乡村，让洛宁丰厚的人文底蕴在美丽乡村建设中充分彰显。建设中原绿色产业发展示范基地。以提高绿色产业规模、质量、效益为重点，以增强绿色产业综合竞争力为核心，推进绿色矿山建设改造提档，推动绿色有机农业扩量提质，促进文旅产业水平提升，壮大清洁能源和节能环保产业，构建一批绿色产业链条，开展一批绿色技术创新，建立一批绿色发展制度，提升绿色产业竞争力，培育形成“322”绿色产业体系，打造在全国具有一定影响力、在全省具有一定引领作用的绿色产业发展示范基地。基本建成产业强盛、文化繁荣、城乡贯通、环境优美、更高质量的“实力洛宁”，实现社会主义现代化强县建设良好开局。 以上目标任务和总体定位，是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履职尽责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重点。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。全县政府系统要以压倒一切困难的气魄，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干，百折不挠地办好自己的事，意气风发地开启全面建设社会主义现代化强县新征程! 三、2021年重点工作 历史已经翻开新的一页，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是洛宁现代化建设起步之年，开局关系全局，起势决定胜势，做好政府工作意义重大。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资额增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入增长9.5%以上，常住人口城镇化率增长2%以上。 围绕以上目标任务，对标市委“把建设洛阳都市圈作为开启全面建设社会主义现代化强市新征程的主战场、主抓手、主平台”的要求，紧紧围绕“开放引领、融城入圈、绿色发展”理念，以思想解放引领发展突围，聚焦聚力抓好七个方面工作，确保“六稳”工作扎实推进、“六保”任务全面落实、“五提”行动大力实施，确保第一步迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效! (一)聚焦聚力推动乡村振兴。按照习近平总书记“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党之力推动乡村振兴”的要求，以乡村振兴统揽“三农”工作。持续巩固脱贫成效。认真落实5年过渡期要求，严格执行“四个不摘”，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。整合涉农资金4.1亿元，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。做强“两业两基”，打造“五金扶贫”3.0，强化产业帮扶和易地搬迁后续扶持;接续做好劳务输出工作，统筹用好公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业;持续改善农村“水、电、路、网”等基础设施;不断提升教育、医疗等基本公共服务。强化动态监测预警，加强农村低收入人口常态化帮扶。确保已脱贫户不返贫，非贫困户不致贫。加快“三农”工作从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的历史性转移。加快发展乡村产业。实施“13639”农业农村有效投资行动计划，投资47.8亿元，实施39个项目，年内完成投资23.4亿元。加快构建现代乡村产业体系，以沟域生态经济为抓手推动农业高质量发展，年内完善提升4条市级示范带，新建市级示范带1条以上，具备条件乡镇都要打造1条以上示范带，保持全市领先位次。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食稳产5亿斤以上，常抓不懈制止餐饮浪费。大力发展苹果、金珠沙梨、烟叶、肉牛、肉羊等特色种养业，常态长效抓好畜禽养殖污染防治。加快农产品地方标准和品牌建设，丰富“洛水山肴”区域公用品牌体系。推进农业绿色发展，保持“三品一标”全市第一、全省先进。重点抓好省级苹果现代产业园建设，带动全县苹果产业提质增效，让老百姓腰包鼓起来!实施乡村建设行动。以“六村共建”为抓手，启动农村人居环境整治提升五年行动，年内完成6个示范村、20个改厕整村推进村和5000户改厕任务，农村生活垃圾清运率达97%以上，示范村生活污水处理率达90%以上。年内成功创建党建示范村57个、特色产业村50个、生态村30个、卫生村110个、文明村117个、法治平安村80个。深化乡村重点改革。组织一批有号召力的带头人、有行动力的追梦人，挖掘能工巧匠、乡土艺术家，培育一批善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，推动人才回乡、资金回流、项目回迁，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队。探索农村宅基地制度改革，加快推进“三变改革”，增强农村发展活力，发展壮大农村集体经济。推进现代农业经营体系建设，年内新增市级以上农民合作社3个以上、家庭农场2个以上、农业龙头企业5家以上。健全农户与新型经营主体利益联结共享机制，带动群众富裕富足。争创全省农村人居环境整治先进县、全省农业绿色发展先行区、国家级农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区，在全省乡村振兴中走在前列、争做示范! (二)聚焦聚力厚植生态优势。坚定不移把优良生态作为推动高质量发展最大优势，依托洛阳都市圈规划，构建南部伏牛山重要生态涵养区。优化生态环境。统筹推进“山水林田湖草沙”保护修复，推动“四大结构”调整，拓展“五大行动”，巩固提升国家空气质量二级达标县创建成果;实施新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，开展节水载体创建，保持水环境质量全省先进水平;落实“三线一单”管控，建设土壤防治先行区。建好生态项目。力争故县水库灌区项目列入国家“十四五”专项规划，加快洛河生态治理三期等项目建设，实施第四第五水厂、后湾涧治理等项目，推动隍城水库、洛南灌区节水二期等项目建设。构筑生态屏障。强力推进“112369”全域绿化行动，累计完成投资6亿元，完成洛河三期及上游30公里、嶕峣山自行车赛道2条干道和100个村庄绿化提升，全域绿化9万亩以上，建设贯通全境洛河生态廊道。发展生态产业。探索实施生态补偿，不断壮大竹产业、牡丹产业和林下经济。着眼碳达峰、碳中和，依托丰富林业资源，实施林业碳汇项目，适时纳入碳排放权交易市场。争做生态示范。确保成功创建国家生态文明建设示范县，争创国家级森林城市提名城市，努力在全国生态文明建设中走在前列、争做示范! |
