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——这是大力改革开放、动力活力明显增强的五年。我们扛起解放思想、深化改革的旗帜，实行“市县有品牌、部门有重点”的改革推进机制，多项改革创新经验得到上级肯定并示范推广。组建市县行政审批局，实现“一枚印章管审批”，“4012”企业开办模式、“一链办理”四级通办等工作走在全省前列。开发区体制机制改革基本完成。实施国企三年混改计划，国资国企改革不断向纵深挺进。坚持将“双招双引”作为经济工作的“生命线”，形成了江北水城“双招双引”大会、“院士专家聊城行”等特色品牌，连续9年被评为“中国外贸百强城市”。 2020年，我们以制度创新为导向，以“双招双引”为抓手，改革开放取得更大突破。重点领域改革扎实推进。全市深入开展九大改革攻坚，125项改革任务、137项重点改革品牌项目有序推进。“一业一证”改革试点、“交房即办证”改革等工作在全省推广。强力推动土地利用方式转变，处置批而未供和闲置土地1.26万亩。调整277项市级行政许可及关联事项，基本实现市县审批同权。组建新的12345市民热线，受理群众诉求158万余件。首次面向全国选聘11名企业高管，市属国有企业法人治理结构基本完善。凤祥股份在港交所成功上市，全市直接融资131.6亿元。“双招双引”成效明显。全市招商引资到位资金370亿元。实施“水城优才”工程，引进海内外高端及优秀青年人才627名。积极融入京津冀协同发展区、中原经济区，谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目497个。与北京市朝阳区、海淀区达成战略合作协议并取得积极进展。济聊一体化发展达成“1+N”框架协议，首批确定合作事项20项。 ——这是树牢底线思维、发展底板更加稳固的五年。我们坚定不移抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战预期目标全面完成。在决战决胜脱贫攻坚战中，一批批扶贫干部扎根坚守，一项项硬核政策雪中送炭，一个个产业项目开花结果，贫困群众“两不愁、三保障”和饮水安全全面实现，脱贫攻坚战取得决定性胜利!我们坚持守土有责、守土尽责，风险防范意识不断强化，政府债务、金融等重点领域风险总体可控，生产安全事故起数、死亡人数连续5年双下降。深入践行绿色发展理念，以空前力度打好污染防治攻坚战，“四减四增”三年行动成效突出，空气质量持续改善，生态文明建设进入快车道，天蓝水净地绿的美丽家园逐步建成。 2020年，我们着力决战脱贫攻坚，系统推进环境治理，强化风险监测预警，坚决打好打赢决胜全面小康关键战役。脱贫攻坚成效显著。深入推进精准扶贫精准脱贫，创新开展“两场同建”，累计建设产业扶贫项目1425个，投入财政专项扶贫资金24.4亿元，脱贫25.85万人，676个省扶贫工作重点村全部退出。改造贫困户危房1.3万户，资助贫困家庭学生58.4万人次，减免贫困人口医疗费用9211万元。全市贫困人口人均纯收入超过8800元。生态环境明显改善。开展大气污染专项整治行动，实行重污染天气应急分级管控，供暖期间主城区公交车免费乘坐。空气质量综合指数、PM2.5、PM10浓度同比分别改善12.6%、8.6%和15.3%，优良天数达到224天，同比增加48天，臭氧平均浓度改善幅度居全省首位。县级以上饮用水水源地水质全部达标，省控以上考核断面劣V类水质全部消除，水环境质量指数改善幅度列全省第一。市固体废物综合处置中心投入使用，危险废物处置能力有效提升。全面落实河湖长制、林长制，新增省市级美丽河湖23条、造林10.7万亩。重大风险有效化解。健全风险监测防控机制，处置不良贷款156亿元。重大以上生产安全事故零发生，全部县(市、区)成功创建省食品安全先进县。 ——这是践行以人为本、民生福祉大幅提升的五年。我们逐年加大民生领域财政投入，五年累计达到1603亿元，比“十二五”时期增加55.8%，人民群众有了更多的获得感、安全感、幸福感。城镇累计新增就业30万人，全民参保扎实推进，居民和职工医保报销比例分别提高到70%和80%，养老金实现“十六连涨”。贯彻落实“三个一”理念，教育投入由2015年的68.5亿元增长到2020年的97亿元，中小学“大班额”问题动态清零，“全面改薄”基本完成，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。健康聊城建设扎实推进，连续4次获评国家卫生城市，连续9届荣获全国无偿献血先进市，市人民医院创建为省级区域医疗中心和心血管专科区域医疗中心。文明创建工作不断深入，市民素质持续提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织11个、恶势力犯罪集团25个、恶势力团伙37个，平安聊城建设成果丰硕，治安环境明显改善，“敲门行动”经验做法向全国推广。 2020年，我们秉承“把群众的事当成天大的事”理念，努力用实际行动和成效赢得人民的信赖和支持。社会保障更加牢固。居民养老保险最低标准提高20%，城乡居民低保标准分别提高37%和36%。发放创业担保贷款13.1亿元，减免企业养老、工伤、医保、失业保险费20.4亿元，拨付失业保险稳岗返还资金7675万元。社会事业全面进步。新改建幼儿园65所、中小学122所，市第一实验学校主体建成、小学部招生，水城中学扩建完成。在全省率先与省教育厅签署推动教育高质量发展协议，达成共建聊城大学协议，东昌学院规划新址。新增养老床位超过3000张，改造农村敬老院10处。公共卫生体系进一步加强，核酸检测能力增加到每日十万余份，全省新冠肺炎疫情处置应急演练在我市举行。扩建提升乡镇卫生院、卫生室138个，市人民医院与东昌府人民医院实质性整合，省级临床重点专科数量位列全省前三，我市入选全省七大公共卫生事件应急救援区域中心。实施药品和高值医用耗材集中采购，节省群众费用3.5亿元。建设社会足球场41块，组织“戏曲进乡村”演出7242场，惠民演出覆盖率达到100%。二轮修志顺利完成。社会治理持续深化。化解118个房地产项目的历史遗留问题，完成235个已入住项目的不动产证办理，发放契税消费券8264万元，惠及近20万群众。全国双拥模范城实现“五连冠”，东阿经验在全国退役军人事务系统推广。“三所一队”项目交付使用，在全省率先研发应用“五级联动”网格化智能平台，我市被列为全国“雪亮工程”重点支持城市。国防动员、文学艺术、社会科学、档案外事、地震气象、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、关心下一代、反邪教、革命老区等工作取得新的成绩。 ——这是追求务实高效、自身建设不断加强的五年。我们坚持“打铁还需自身硬”，全面落实从严治党各项要求，建设人民满意的服务型政府。认真学习党的十九大及历次全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。深入开展解放思想大讨论和以“三遍访三评议三提升”为主要内容的干部作风整顿工作，凝聚起担当作为、干事创业的正能量。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，提请市人大及其常委会审议地方性法规11件，出台市政府规章9件，办理人大代表议案建议1055件、政协委员提案1608件，满意率和基本满意率达到98%以上。推动法治政府建设，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%，基层法律服务实现全覆盖，我市被评为全国“七五”普法中期先进市。政务公开工作走在全国前列，开展信访矛盾化解攻坚战的经验做法在全省推广。市县机构改革全部完成，事业单位改革全面启动。聘请了14位市政府特邀顾问、20位市政府法律顾问和100位改革义务监督员。落实中央八项规定精神，政府带头过“紧日子”，“三公经费”较2015年压减63.4%，各级审计为财政增收节支37.9亿元，廉洁政府建设切实加强。 各位代表!“十三五”时期，各种困难挑战明显增多、不利因素交织叠加，特别是2020年，我们经历了疫情防控、复工复产、提振经济等多重考验。在这种背景下，成绩的取得来之不易。我们深刻体会到，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果!在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、企业家，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向坚守在疫情防控一线的医护工作者、疾控人员、社区工作者和广大志愿者，向关心支持聊城发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢! |
